為進(jìn)一步規(guī)范教育行政執(zhí)法行為，解決教育行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題，提升行政執(zhí)法工作質(zhì)效，根據(jù)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《鞍山市大力整治行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)工作方案》及《鞍山市教育局大力整治行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)工作方案》，結(jié)合臺(tái)安縣教育執(zhí)法工作實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“9·7”重要講話精神，以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為主線，以提升教育行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，踐行執(zhí)法為民理念，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的教育執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭市場秩序，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，為打好打贏三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)提供執(zhí)法支撐與法治保障。
二、整治目標(biāo)
通過大力整治，解決教育行政執(zhí)法突出問題，辦結(jié)投訴舉報(bào)案件，糾正執(zhí)法過錯(cuò)行為，公布典型案例，完善執(zhí)法制度，宣傳先進(jìn)典型，把檢視糾錯(cuò)整改、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)、完善制度機(jī)制貫穿始終、一體推進(jìn)，切實(shí)糾正、堅(jiān)決遏制行政執(zhí)法不作為、亂作為等突出問題，確保教育行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題有力解決，行政執(zhí)法能力和水平有效提升，行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，市場主體和人民群眾獲得感、滿意度顯著提升。
三、整治重點(diǎn)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，大力整治在實(shí)施行政處罰、行政檢查、行政許可等行政執(zhí)法過程中存在的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法和執(zhí)法不規(guī)范、不公正等行政執(zhí)法問題。重點(diǎn)聚焦以下三類情形：
（一）執(zhí)法不作為。重點(diǎn)整治不履行或不充分、不全面履行法定職責(zé)；執(zhí)行制度規(guī)定打折扣，發(fā)現(xiàn)問題不處理；不敢執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法，對(duì)違法行為查處不到位、不及時(shí)，執(zhí)法不透明，弄虛作假；對(duì)群眾合法合理訴求推諉扯皮、敷衍應(yīng)付；處理投訴舉報(bào)不及時(shí)、不到位、不反饋；辦理案件超時(shí)限，等等。
（二）執(zhí)法亂作為。重點(diǎn)整治超越法定權(quán)限，濫用執(zhí)法職權(quán)，以罰代刑，隨意執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；違反法定程序執(zhí)法，濫用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，同案不同罰、畸輕畸重、過罰失衡，無依據(jù)的頂格罰、高額罰；以罰代管，重處罰輕教育；聘用（輔助）人員代替執(zhí)法，監(jiān)管“一包了事”；下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)；刁難執(zhí)法對(duì)象，執(zhí)法態(tài)度惡劣，執(zhí)法行為簡單粗暴，等等。
（三）執(zhí)法不規(guī)范、不公正。重點(diǎn)整治執(zhí)法程序不規(guī)范，適用法律不準(zhǔn)確，文書制作不規(guī)范，不按規(guī)定攜帶、出示行政執(zhí)法證件，行政執(zhí)法著裝、言行、舉止不文明、不規(guī)范，等等。
四、任務(wù)分工
制定完善本單位具體工作方案并進(jìn)行公示公告，明確具體整治目標(biāo)、工作舉措、整治時(shí)限等內(nèi)容；公開投訴舉報(bào)方式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，高效辦理公民、法人或者其他組織反映的行政執(zhí)法突出問題的投訴舉報(bào)。
五、整治步驟
整治工作自2024年3月13日開始，到11月25日前結(jié)束。
（一）自清自查階段（3月13日至5月25日）
聚焦本單位行政執(zhí)法中損害市場主體、人民群眾利益和反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題，結(jié)合往年行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治情況，建立本單位突出問題自清自查臺(tái)賬，明確整改措施、時(shí)限，重點(diǎn)結(jié)合本單位行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，全面梳理2023年以來的行政執(zhí)法職能履職情況，杜絕問題臺(tái)賬零報(bào)告。
（二）整改落實(shí)階段（5月26日至9月25日）
組織對(duì)本單位自清自查過程中發(fā)現(xiàn)的突出、普遍性問題及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)整改，注重針對(duì)突出問題舉一反三、深刻剖析根源、查找癥結(jié)，健全相關(guān)制度，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、有效管用的制度體系；應(yīng)重點(diǎn)圍繞行政執(zhí)法案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)的案卷問題和映射出的行政執(zhí)法不規(guī)范問題，全面整改。要注重源頭治理，營造公平執(zhí)法環(huán)境，依法維護(hù)市場主體和人民群眾權(quán)益。
（三）迎接檢查評(píng)估階段（9月26日至11月25日）
全面梳理工作內(nèi)容，整理工作材料，并分類歸檔，迎接上級(jí)部門對(duì)我局整治工作開展進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要錨定新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，積極投身“八大攻堅(jiān)”，把整治工作放在全縣振興發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，不斷提升人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。全面落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要履行直接責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。要采取清單化、項(xiàng)目化、工程化抓落實(shí)，列出問題臺(tái)賬，確定責(zé)任部門、責(zé)任人，上下聯(lián)動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保整治工作實(shí)效。對(duì)需要馬上改的要立行立改；對(duì)一時(shí)難以整改的，要制定專門工作方案，逐步整治到位。
（二）注重標(biāo)本兼治。要狠抓行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，確保行政執(zhí)法規(guī)范性切實(shí)提升。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制與能力建設(shè)，確保行政執(zhí)法監(jiān)督基層、基礎(chǔ)、基本功“三基”水平提升。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，確保各個(gè)行政執(zhí)法主體的職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。推動(dòng)行政執(zhí)法平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，確保行政執(zhí)法與監(jiān)督工作的信息化、智能化水平切實(shí)提升。規(guī)范行政行為在行政裁量權(quán)范圍內(nèi)行使，確保行政執(zhí)法“一基準(zhǔn)四清單”制度有效實(shí)施。
（三）常態(tài)長效治理。要以教育行政執(zhí)法突出問題整治工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究治本措施，補(bǔ)齊制度短板，構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管理的執(zhí)法規(guī)范化長效機(jī)制。堅(jiān)持整治常態(tài)化，切實(shí)把突出問題整治成果轉(zhuǎn)化為嚴(yán)格依法行政的有效機(jī)制，以高水平法治保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要以政治建設(shè)為引領(lǐng)，大力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)；不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法力量投入，推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力打造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)教育行政執(zhí)法隊(duì)伍。
（五）強(qiáng)化社會(huì)參與。要建立健全行政執(zhí)法突出問題整治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與社會(huì)各界人士的溝通和協(xié)調(diào)，讓人民群眾參與到整治工作中來，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、12345熱線、新聞媒體、人民監(jiān)督員等渠道，廣泛收集、聽取社會(huì)各界對(duì)行政執(zhí)法工作的意見建議，發(fā)揮人民群眾參與社會(huì)治理的積極作用，推動(dòng)突出問題專項(xiàng)整治順利開展，取得實(shí)效。
（六）注重宣傳引導(dǎo)。要充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)站等平臺(tái)，廣泛宣傳整治工作的主要做法、典型案例、實(shí)際成效。把最能展示整治成果、體現(xiàn)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、代表隊(duì)伍風(fēng)貌的典型事例挖掘出來，多形式、多渠道進(jìn)行宣傳推廣，積極營造良好的輿論氛圍，切實(shí)提升整治工作的社會(huì)影響力和公眾知曉度。
臺(tái)安縣教育局投訴舉報(bào)電話：0412-4824315；舉報(bào)郵箱：fzjck4824315@163.com。