為貫徹落實黨中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，進一步夯實鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，根據(jù)遼寧省委組織部、遼寧省財政廳、遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好2024年扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目申報的通知》的文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神，大力支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，進一步提升農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，推動其在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中發(fā)揮作用。
二、扶持對象
2024年，省下達扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目指標(biāo)8個。優(yōu)先選擇黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強，村集體成員發(fā)展意愿強烈、有廣泛共識，具備發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟資源、資產(chǎn)、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村作為扶持對象，重點向深入推進“黨群共同致富”活動、鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)、財政涉農(nóng)資金使用管理規(guī)范有效的地方傾斜；集體經(jīng)濟組織需完成工商注冊、取得營業(yè)執(zhí)照、辦理銀行賬戶等，具備經(jīng)營條件；除年經(jīng)營收益超過50萬元以上的村，2016年-2018年已經(jīng)列為中央財政扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點的村，以及2019年以來利用中央及省扶持壯大村集體經(jīng)濟政策扶持的村以外，均可納入發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟財政資金補助范圍。經(jīng)村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣級評審，確定我縣2024年扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目扶持村：①西佛鎮(zhèn)西佛村、②黃沙坨鎮(zhèn)黃沙坨村、③新開河鎮(zhèn)何崗村、④臺東街道勝利村、⑤韭菜臺鎮(zhèn)平臺子村、⑥新臺鎮(zhèn)西桓村、⑦富家鎮(zhèn)新華村、⑧臺東街道陸家村。
三、主要內(nèi)容
（一）項目村現(xiàn)有資源資產(chǎn)情況
1.西佛鎮(zhèn)西佛村，截止2023年，西佛村經(jīng)營資產(chǎn)總計12萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費收入11萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出11萬元，村級集體經(jīng)濟收入19.32萬元，村級集體經(jīng)濟支出0萬元。
2.黃沙坨鎮(zhèn)黃沙坨村，截止2023年，黃沙坨村經(jīng)營資產(chǎn)總計0萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費收入11.36萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出11.36萬元，村級集體經(jīng)濟收入15.14萬元，村級集體經(jīng)濟支出0萬元。
3.新開河鎮(zhèn)何崗村，截止2023年，何崗村經(jīng)營資產(chǎn)總計55.08萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費收入11萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出17.7萬元，村級集體經(jīng)濟收入2.18萬元，村級集體經(jīng)濟支出0萬元。
4.臺東街道勝利村，截止2023年，勝利村經(jīng)營資產(chǎn)總計40.17萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費收入14.91萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出14.91萬元，村級集體經(jīng)濟收入10萬元，村級集體經(jīng)濟支出10萬元。
5.韭菜臺鎮(zhèn)平臺子村，截止2023年，平臺子村經(jīng)營資產(chǎn)總計13.263763萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費收入16.427萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出15.8526萬元，村級集體經(jīng)濟收入5萬元，村級集體經(jīng)濟支出2.5848萬元。
6.新臺鎮(zhèn)西桓村，截止2023年，西桓村經(jīng)營資產(chǎn)總計844萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費收入14萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出14萬元，村級集體經(jīng)濟收入140萬元，村級集體經(jīng)濟支出32萬元。
7.富家鎮(zhèn)新華村，截止2023年，新華村經(jīng)營資產(chǎn)總計0萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費收入18.74萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出15萬元，村級集體經(jīng)濟收入2.22萬元，村級集體經(jīng)濟支出1.62萬元。
8.臺東街道陸家村，截止2023年，陸家村經(jīng)營資產(chǎn)總計53.94萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費收入19.85萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出19.85萬元，村級集體經(jīng)濟收入11.01萬元，村級集體經(jīng)濟支出11.01萬元。
（二）項目主要建設(shè)內(nèi)容
1.西佛鎮(zhèn)西佛村建設(shè)榨油廠項目。運營模式：村集體經(jīng)濟組織以自主經(jīng)營的方式進行管理和發(fā)展，項目實施地點為西佛鎮(zhèn)西佛村，項目建設(shè)實施由西佛村組織實施，負責(zé)人：王天祥。租用廠房建設(shè)榨油廠，計劃資金投入總額130萬元，新增榨油設(shè)備等相關(guān)配套設(shè)施，建成后，預(yù)計年收益10萬元。
2.黃沙坨鎮(zhèn)黃沙坨村入股臺安縣鑫欣礦產(chǎn)品加工有限公司項目。運營模式：村集體不參與入股企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，按年度收取8萬元的定額收益，項目實施地點為黃沙坨鎮(zhèn)黃沙坨村，項目建設(shè)實施由黃沙坨鎮(zhèn)黃沙坨村組織實施，負責(zé)人：王天煒。擬入股臺安縣鑫欣礦產(chǎn)品加工有限公司100萬元，按年度收取8萬元的定額收益，收益不受企業(yè)經(jīng)營情況影響。為了確保村集體利益不受損，企業(yè)以不低于200萬元的設(shè)備抵押方式進行資產(chǎn)擔(dān)保，如遇企業(yè)經(jīng)營不善、破產(chǎn)等情況，以擔(dān)保物抵償100萬元投資本金。
3.新開河鎮(zhèn)何崗村入股臺安遼博糧食銷售有限公司項目。運營模式： 村集體不參與投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，按年度收取7萬元的定額收益，收益不受企業(yè)經(jīng)營情況影響。項目實施地點為新開河鎮(zhèn)何崗村，項目建設(shè)實施由新開河鎮(zhèn)何崗村組織實施，負責(zé)人：何建。擬入股臺安遼博糧食銷售有限公司項目100萬元，按年度收取7萬元的定額收益，收益不受企業(yè)經(jīng)營情況影響。為了確保村集體利益不受損，企業(yè)以不低于200萬元的設(shè)備抵押方式進行資產(chǎn)擔(dān)保，如遇企業(yè)經(jīng)營不善、破產(chǎn)等情況，以擔(dān)保物抵償100萬元投資本金，合同期滿后，企業(yè)返還100萬投資本金。
4.臺東街道勝利村建設(shè)倉儲庫房項目。運營模式：村兩委班子+集體經(jīng)濟組織+農(nóng)民，庫房建成后，將采取村級集體經(jīng)濟組織對外出租收取租金管理方式。項目實施地點為臺東街道勝利村，項目建設(shè)實施由臺東街道勝利村組織實施，負責(zé)人：王道勇。利用本村閑置小學(xué)建設(shè)2000㎡倉儲庫房，地類是建設(shè)用地，符合國土資源局建設(shè)庫房的要求，計劃投資100萬元，建成后對外出租，預(yù)計年收益為10萬元。
5.韭菜臺鎮(zhèn)平臺子村入股鞍山九股河食品有限責(zé)任公司項目。運營模式：村集體不參與入股企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，按年度收取6萬元的定額收益，項目實施地點為臺安縣農(nóng)業(yè)技術(shù)高新開發(fā)區(qū)，項目建設(shè)實施由韭菜臺鎮(zhèn)平臺子村組織實施，負責(zé)人：田紅梅。擬入股鞍山九股河食品有限責(zé)任公司100萬元，按年度收取6萬元的定額收益，收益不受企業(yè)經(jīng)營情況影響。為了確保村集體利益不受損，企業(yè)以不低于200萬元的設(shè)備抵押方式進行資產(chǎn)擔(dān)保，如遇企業(yè)經(jīng)營不善、破產(chǎn)等情況，以擔(dān)保物抵償100萬元投資本金，合同期滿后，企業(yè)返還100萬投資本金。
6.新臺鎮(zhèn)西桓村入股臺安金延有色金屬加工有限公司項目。運營模式：村集體不參與入股企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，按年度收取8萬元的定額收益，收益不受企業(yè)經(jīng)營情況影響，項目實施地點為新臺鎮(zhèn)西桓村，項目建設(shè)實施由新臺鎮(zhèn)西桓村組織實施，負責(zé)人：段桂付。擬入股臺安金延有色金屬加工有限公司100萬元，按年度收取8萬元的定額收益，收益不受企業(yè)經(jīng)營情況影響。為了確保村集體利益不受損，企業(yè)以不低于200萬元的設(shè)備抵押方式進行資產(chǎn)擔(dān)保，如遇企業(yè)經(jīng)營不善、破產(chǎn)等情況，以擔(dān)保物抵償100萬元投資本金，合同期滿后，企業(yè)返還100萬投資本金。
7.富家鎮(zhèn)新華村入股到臺安興華農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司項目。運營模式：村集體不參與入股企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，按年度收取8萬元的定額收益，收益不受企業(yè)經(jīng)營情況影響，項目實施地點為富家鎮(zhèn)城子村，項目建設(shè)實施由富家鎮(zhèn)新華村組織實施，負責(zé)人：王立超。擬入股到臺安興華農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司100萬元，按年度收取8萬元的定額收益，收益不受企業(yè)經(jīng)營情況影響。為了確保村集體利益不受損，企業(yè)以不低于200萬元的設(shè)備抵押方式進行資產(chǎn)擔(dān)保，如遇企業(yè)經(jīng)營不善、破產(chǎn)等情況，以擔(dān)保物抵償100萬元投資本金，合同期滿后，企業(yè)返還100萬投資本金。
8.臺東街道陸家村建設(shè)倉儲庫房項目。運營模式：村兩委班子+集體經(jīng)濟組織+農(nóng)民，庫房建成后，將采取村級集體經(jīng)濟組織對外出租收取租金管理方式，項目實施地點為臺東街道陸家村，項目建設(shè)實施由臺東街道陸家村組織實施，負責(zé)人：劉勝華。利用本村閑置小學(xué)建設(shè)1500㎡倉儲庫房，地類是建設(shè)用地，符合國土資源局建設(shè)庫房的要求，計劃投資100萬元，建成后對外出租，預(yù)計年收益為8萬元。
四、資金安排
各級財政對所扶持的行政村給予一次性補助資金總額100萬元，其中，中央財政補助資金30萬元，地方財政補助資金70萬元。上級獎補資金撥付到縣財政局后，由縣財政局根據(jù)項目進度將資金撥付到項目所在鎮(zhèn)街財政部門，鎮(zhèn)街根據(jù)項目進度按一定比例撥付給項目實施主體；工程完工后，由第三方（中介評估驗收機構(gòu)）及驗收小組對項目進行驗收，合格后項目所在鎮(zhèn)街將剩余部分資金撥付給實施主體。獎補資金以工程進度向項目施工主體單位轉(zhuǎn)賬支付。
五、項目實施期限
1.準(zhǔn)備工作階段。2024年4月，開展項目公告、施工設(shè)計、組織項目實施等工作。
2.實施建設(shè)階段。2024年5月-10月，縣組織部、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時跟進項目實施進度，確保按期完工。
3.組織驗收階段。2024年11月底前，縣領(lǐng)導(dǎo)小組對項目扶持村的發(fā)展情況進行全面考核評價，組織項目驗收工作。
4.全面總結(jié)提升。2024年12月底前，全面總結(jié)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的典型經(jīng)驗、示范效果。
六、收益分配機制
堅持按照村集體經(jīng)濟組織有關(guān)法律制度和集體組織章程規(guī)定，完善村集體經(jīng)濟收益分配機制，分配方案經(jīng)成員（代表）大會審議通過后，報送至鎮(zhèn)街黨委政府審核備案。堅持公平、公正、公開原則，村集體收益按規(guī)定提取公積公益金后按份額分紅，提取的公積公益金優(yōu)先用于村內(nèi)公益事業(yè)、集體福利，壯大村集體經(jīng)濟及集體公益設(shè)施建設(shè)。
七、監(jiān)督管理
1、加強資金管理。加強對獎補資金管理和使用的監(jiān)督檢查，并積極配合紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門做好資金檢查審計工作，對獎補資金和使用過程中存在違法行為的項目村，依照相關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。
2、加強監(jiān)管檢查。完善會計賬簿和資產(chǎn)財務(wù)管理，健全村財鎮(zhèn)街代管、會計委托代理、財務(wù)公開等制度，依托信息手段、專業(yè)力量推動村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化。加強監(jiān)察、審計等各方面監(jiān)督，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會作用，對村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中決策造成重大損失或惡劣影響、違規(guī)新增村級組織債務(wù)、貪污挪用截留套取扶持資金的，按規(guī)定追究法律責(zé)任。
八、有關(guān)要求
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委組織部負責(zé)強化黨建引領(lǐng)、組織推動，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)研督導(dǎo)，加強對村黨組織建設(shè)、人才培訓(xùn)、政策宣傳等方面的指導(dǎo)?？h財政局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）落實銜接資金投入，強化資金監(jiān)督管理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）具體負責(zé)組織實施，提出資金分配建議方案，提供規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)銷對接等服務(wù)，加強項目實施組織、日常調(diào)度、資金監(jiān)管和績效管理。村級實施方案由臺安縣扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組審批。扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟將納入鎮(zhèn)街黨政主要負責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價、鎮(zhèn)街黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。
2.落實主體責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟責(zé)任主體，負責(zé)項目村的確定及生產(chǎn)經(jīng)營項目的把關(guān)定向，指導(dǎo)承擔(dān)項目的村集體經(jīng)濟組織依據(jù)縣級實施方案編制本村項目的實施方案，進一步明確項目進度安排等工作。村級組織是扶持發(fā)展新型農(nóng)村級集體經(jīng)濟項目的實施主體，要依據(jù)縣級實施方案編制本村項目實施方案，要規(guī)范履行民主議事及決策程序，建立健全經(jīng)營管理制度和機制，組織開展好各項經(jīng)營活動?！暗谝粫洝币袑嵃l(fā)揮作用，協(xié)調(diào)派出單位幫助發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，變“第一書記”推項目為派出單位推項目。
3.營造濃厚輿論氛圍。各鎮(zhèn)街要及時挖掘扶持發(fā)展新型農(nóng)村級集體經(jīng)濟的好經(jīng)驗好做法，形成典型經(jīng)驗，上報縣委組織部、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并通過報紙、電視臺、微信群等媒介大力宣傳典型經(jīng)驗，在全縣形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
附件：1、臺安縣扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
臺安縣扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：
苗 強 縣委常委、組織部部長
副組長：
史迎新 縣政府副縣長
成 員：
黃士軍 縣財政局局長
劉大中 縣自然資源局局長
楊德生 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
姜 鵬 縣委組織部副部長
王俊寧 韭菜臺鎮(zhèn)黨委書記
王福池 黃沙坨鎮(zhèn)黨委書記
秦東芳 新開河鎮(zhèn)黨委書記
任士偉 西佛鎮(zhèn)黨委書記
趙 健 新臺鎮(zhèn)黨委書記
蘇 濤 富家鎮(zhèn)黨委書記
韓鵬飛 臺東街道黨委書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長楊德生同志擔(dān)任（兼），負責(zé)具體日常工作。