各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
《臺(tái)安縣行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理暫行辦法》業(yè)經(jīng)縣政府十九屆第二十六次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
臺(tái)安縣人民政府辦公室
2023年10月17日
（此件公開發(fā)布）
臺(tái)安縣行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，提高行政效能，保持政令暢通，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)各行政執(zhí)法部門在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章過程中發(fā)生的行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，適用本辦法。
前款所稱的行政執(zhí)法部門包括具有行政執(zhí)法職責(zé)的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，是指行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)依法對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(含法律法規(guī)授權(quán)的組織，下同)之間在執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件過程中發(fā)生的爭議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的活動(dòng)。
第四條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)法制統(tǒng)一、保持政令暢通、提高行政效能、維護(hù)行政相對人合法權(quán)益的原則。
第五條 縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，縣司法行政部門具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作。
第二章 范圍和申請
第六條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法部門可以依據(jù)本辦法申請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：
（一）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法管轄發(fā)生的爭議；
（二）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生的爭議；
（三）行政執(zhí)法部門因聯(lián)合執(zhí)法發(fā)生的爭議；
（四）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法協(xié)助發(fā)生的爭議；
（五）行政執(zhí)法部門因移送行政執(zhí)法案件發(fā)生的爭議；
（六）其他涉及行政執(zhí)法爭議事項(xiàng)。
第七條 下列情形不適用行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：
（一）不涉及法律規(guī)范運(yùn)用的行政管理事務(wù)爭議；
（二）行政執(zhí)法部門內(nèi)部的行政執(zhí)法爭議；
（三）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法活動(dòng)與行政相對人發(fā)生的爭議；
（四）其他依法不適用協(xié)調(diào)的爭議。
第八條 行政執(zhí)法部門在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章過程中發(fā)生主要職責(zé)爭議，由縣機(jī)構(gòu)編制管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
第九條 發(fā)生本辦法第六條規(guī)定情形的，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行協(xié)商解決。經(jīng)自行協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議紀(jì)要或者其他文件，自覺執(zhí)行。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間自行協(xié)商行政執(zhí)法爭議，其協(xié)商意見不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害公共利益和行政相對人合法權(quán)益。
第十條 發(fā)生行政執(zhí)法爭議的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)自行協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，任何一方均可以向縣司法行政部門提出行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請。
第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：
（一）行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明爭議協(xié)調(diào)事項(xiàng)、自行協(xié)商情況及分歧意見、協(xié)調(diào)建議及理由；
（二）涉及爭議協(xié)調(diào)事項(xiàng)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；
（三）部門“三定”方案或者編制部門批文、權(quán)力運(yùn)行的現(xiàn)狀；
（四）縣司法行政部門要求提供的其他涉及爭議協(xié)調(diào)事項(xiàng)的有關(guān)材料。
第三章 辦理程序
第十二條 司法行政機(jī)關(guān)對符合本辦法第六條規(guī)定情形，申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，書面告知申請爭議協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在5個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)正材料。
申請材料齊備的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并書面告知申請爭議協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和爭議協(xié)調(diào)事項(xiàng)涉及的其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)向縣司法行政部門報(bào)送行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)答復(fù)意見及本辦法第十一條規(guī)定的申請書之外的有關(guān)材料。
對不符合本辦法第六條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理決定，并書面告知申請爭議協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
第十三條 縣司法行政部門依本級人民政府指示或者依職權(quán)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間有本辦法第六條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就爭議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第十四條 縣司法行政部門主動(dòng)就爭議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)向與爭議事項(xiàng)有關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)調(diào)通知。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)調(diào)通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向縣司法行政部門報(bào)送行政執(zhí)法爭議情況說明及本辦法第十一條規(guī)定的申請書之外的相關(guān)材料。
第十五條 縣司法行政部門在辦理行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解有關(guān)情況，充分聽取有關(guān)行政執(zhí)法部門的意見；必要時(shí)，可以召開有關(guān)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，邀請政府法律顧問和專家學(xué)者對爭議事項(xiàng)進(jìn)行論證。
爭議協(xié)調(diào)事項(xiàng)涉及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求縣機(jī)構(gòu)編制管理部門的意見。
第十六條 縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，對行政執(zhí)法爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)。
法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對爭議事項(xiàng)的規(guī)定不明確的，可以依照法定程序提請有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行解釋。
第十七條 縣司法行政部門按照下列規(guī)定處理執(zhí)法爭議：
（一）經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，作出《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理意見書》，載明協(xié)調(diào)事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，送達(dá)相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行；
（二）爭議事項(xiàng)情況復(fù)雜、特殊，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，提出書面處理意見，報(bào)請本級人民政府裁決，并以縣人民政府名義作出《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理裁決書》；
《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理意見書》和《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理裁決書》自送達(dá)之日起生效。
第十八條 縣司法行政部門辦理爭議協(xié)調(diào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自作出受理決定或者發(fā)出協(xié)調(diào)通知之日起30日內(nèi)作出《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理意見書》；情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日辦結(jié)。法律、法規(guī)和規(guī)章對行政執(zhí)法爭議的辦理時(shí)限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
依照法定程序提請有權(quán)機(jī)關(guān)對法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件作出解釋的，或者需要向上級部門請示的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十九條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)程序啟動(dòng)后，縣司法行政部門協(xié)調(diào)處理意見或縣人民政府裁決決定作出之前，除關(guān)系公共利益、公共安全或者公民人身安全、行政相對人重大合法權(quán)益外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得單方面就爭議事項(xiàng)作出行政執(zhí)法行為。
第二十條 在行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)過程中，因爭議協(xié)調(diào)事項(xiàng)不及時(shí)處置可能給公共利益、公共安全或者公民人身安全、行政相對人合法權(quán)益造成重大損失的，縣司法行政部門可以提請縣人民政府作出采取臨時(shí)性處置措施的決定。
第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合、協(xié)助行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，執(zhí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理意見、行政執(zhí)法爭議處理裁決或者采取臨時(shí)性處置措施的決定。
第四章 執(zhí)行備案
第二十二條 有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行生效的《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理意見書》、《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理裁決書》和應(yīng)急處置措施決定，并將執(zhí)行情況報(bào)送縣司法行政部門備案?？h司法行政部門應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由縣司法行政部門向縣人民政府報(bào)告，由縣人民政府給予通報(bào)批評，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）應(yīng)當(dāng)提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)而不提請，造成行政執(zhí)法混亂或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；
（二）自行協(xié)商意見違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，損害公共利益和行政相對人合法權(quán)益的；
（三）阻撓行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)的；
（四）行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)程序啟動(dòng)后，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)單方面就爭議事項(xiàng)作出行政執(zhí)法行為的；
（五）不執(zhí)行或者無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理意見、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理裁決決定或者采取臨時(shí)性處置措施決定的。
第二十四條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作人員因處理爭議協(xié)調(diào)工作不當(dāng)并引起嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
第六章 附 則
第二十五條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理期間的計(jì)算和行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 法律、法規(guī)和規(guī)章對行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。