各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，各開發(fā)園區(qū)管委會，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
《臺安縣貫徹氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣政府十九屆第二十五次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
臺安縣人民政府
2023年8月29日
（此件公開發(fā)布）
臺安縣貫徹氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）實(shí)施方案
為深入貫徹《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號）和《關(guān)于鞍山市貫徹落實(shí)〈氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）〉行動方案的通知》（鞍政發(fā)〔2023〕7號），加快推進(jìn)臺安氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升氣象服務(wù)保障能力，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握習(xí)近平總書記提出的氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本宗旨，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，助力構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為實(shí)現(xiàn)臺安全面振興全方位振興提供高水平氣象保障。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成適應(yīng)臺安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的氣象服務(wù)、業(yè)務(wù)和管理體系，精密監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精細(xì)服務(wù)水平不斷提升。暴雨（雪）預(yù)警信號準(zhǔn)確率92%以上，強(qiáng)對流天氣預(yù)警時(shí)間提前60分鐘以上，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。到2035年，在公眾氣象服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)等領(lǐng)域取得新突破，全縣防御氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提升，全面建成人民滿意、保障有力、技術(shù)先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，氣象高水平保障臺安全面振興全方位振興更有成效。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)
1.建設(shè)精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。優(yōu)化氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局，增設(shè)固態(tài)降水、視程障礙等監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)自動氣象站運(yùn)行維護(hù)并開展升級改造，實(shí)現(xiàn)四要素以上和4/5G通信傳輸全覆蓋。合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)，完善糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合氣象觀測站建設(shè)。不斷提升災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口聚集區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域氣象綜合監(jiān)測能力。持續(xù)完善氣象觀測質(zhì)量管理體系。推動數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)共用、政策協(xié)同。強(qiáng)化部門協(xié)作，依法加大氣象探測環(huán)境保護(hù)力度，做好臺安國家基本氣象站氣象探測環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)各級政府對氣象探測設(shè)施和探測環(huán)境的管理和保護(hù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
2.構(gòu)建精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)。大力發(fā)展精細(xì)化預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)警、氣候預(yù)測預(yù)估以及應(yīng)對氣候變化等技術(shù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的本地化應(yīng)用，開展縣域內(nèi)中小河流洪水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，提高分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。逐步實(shí)現(xiàn)提前1小時(shí)預(yù)警局地強(qiáng)對流天氣、提前6小時(shí)定位高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、提前1天預(yù)報(bào)逐小時(shí)天氣、提前3天定量預(yù)測過程降水、提前1周預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報(bào)重大天氣過程。（責(zé)任單位：縣氣象局）
3.發(fā)展精細(xì)氣象服務(wù)系統(tǒng)。以人民群眾的需求為導(dǎo)向，積極促進(jìn)氣象服務(wù)智慧城市、鄉(xiāng)村振興和有關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展，持續(xù)豐富決策、公眾、為農(nóng)等方面氣象服務(wù)產(chǎn)品，提高氣象保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。不斷豐富氣象服務(wù)信息發(fā)布渠道、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，推動氣象服務(wù)融入主流資訊、生活服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等信息傳播平臺。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委宣傳部）
（二）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
4.提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災(zāi)害防御體制。加強(qiáng)衛(wèi)星、雷達(dá)以及新觀測資料在氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。完善綜合監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警智能化水平。健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、農(nóng)田漬澇、森林草原火災(zāi)和干旱等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。強(qiáng)化氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測在森林防火中的應(yīng)用。健全重大天氣過程預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)分析評估和復(fù)盤總結(jié)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣水利局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
5.加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《鞍山市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)。推進(jìn)《遼寧省氣象災(zāi)害防御條例》實(shí)施，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位認(rèn)定和管理，推進(jìn)《臺安縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機(jī)制，建立健全氣象災(zāi)害遞進(jìn)式預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)機(jī)制、以預(yù)警信號為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制和氣象防災(zāi)減災(zāi)全社會參與機(jī)制。完善氣象災(zāi)害防御指揮體系，將氣象工作納入各鎮(zhèn)街重大活動指揮體系。提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，構(gòu)建精準(zhǔn)直達(dá)、廣泛覆蓋的氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)科普宣傳教育，提高全社會氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣氣象局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（三）充分發(fā)揮氣象服務(wù)保障作用
6.實(shí)施氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動。完善氣象為農(nóng)服務(wù)體系。深化面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全方位氣象保障服務(wù)，開展玉米、水稻、大豆等作物品種精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)估技術(shù)，提高糧食作物優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)氣象保障能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)，做好病蟲害防治氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)人民政府）
7.提升人工影響天氣能力。應(yīng)用集約化智能化人工影響天氣業(yè)務(wù)平臺，提升監(jiān)測、作業(yè)、指揮等人工影響天氣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮人工影響天氣工作在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、重大活動保障等方面的重要作用。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)安全管理。（責(zé)任單位：縣氣象局）
8.實(shí)施“氣象+”賦能行動。推動氣象服務(wù)深度融入臺安經(jīng)濟(jì)社會各行各業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展各環(huán)節(jié)，建成技術(shù)先進(jìn)、保障有力、開放共融、適應(yīng)臺安經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求的氣象服務(wù)體系。建立分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分時(shí)段、分強(qiáng)度氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)。建成面向城市建設(shè)、綜合交通、旅游、生態(tài)環(huán)境等高影響行業(yè)的氣象影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化旅游和廣播電視局、市生態(tài)環(huán)境局臺安分局）
9.加強(qiáng)公共氣象服務(wù)供給。創(chuàng)新公共氣象服務(wù)供給模式，豐富公共氣象服務(wù)產(chǎn)品種類，提升公共氣象服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。提升氣象服務(wù)產(chǎn)品的精細(xì)化和針對性，優(yōu)化新媒體氣象服務(wù)。氣象服務(wù)信息通過廣播、電視、網(wǎng)站、短信、微博、微信、抖音等媒體及時(shí)發(fā)布，擴(kuò)大氣象信息服務(wù)覆蓋面。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委宣傳部）
10.助力生態(tài)文明建設(shè)。深化氣象與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化氣象在重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對中的保障作用。（責(zé)任單位：縣氣象局、市生態(tài)環(huán)境局臺安分局）
（四）加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)
11.加強(qiáng)氣象人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。圍繞氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)和社會對氣象服務(wù)的需求，加強(qiáng)基層氣象人才素質(zhì)提升和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)人才計(jì)劃，加強(qiáng)復(fù)合型人才、青年科技人才和基層業(yè)務(wù)技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)。建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的氣象人才評價(jià)體系，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等緊密聯(lián)系，充分體現(xiàn)人才價(jià)值、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。將氣象領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)納入地方黨校（行政學(xué)校）教育培訓(xùn)統(tǒng)籌安排。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣人力資源和社會保障局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，將氣象事業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入年度工作計(jì)劃，納入工作績效管理。
（二）完善工作機(jī)制
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣政府相關(guān)部門要密切配合，建立完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，細(xì)化各項(xiàng)政策措施，推動部門間形成工作合力。
（三）加強(qiáng)投入保障
進(jìn)一步完善落實(shí)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展所需地方建設(shè)項(xiàng)目列入基本建設(shè)投資計(jì)劃。落實(shí)好氣象部門工作人員地方績效考核等津補(bǔ)貼待遇政策，做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)支撐保障。