臺(tái)政發(fā)〔2023〕4號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
鞍臺(tái)高速公路建設(shè)項(xiàng)目是《遼寧省全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023-2025）》中的重點(diǎn)工程，為做好臺(tái)安段項(xiàng)目征收補(bǔ)償工作，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整全省高速公路建設(shè)征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施方案的批復(fù)》（遼政〔2015〕198號(hào)）和《鞍山市征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（鞍政發(fā)〔2023〕5號(hào)）及《臺(tái)安縣房屋征收補(bǔ)償辦法的通知》（臺(tái)政發(fā)〔2013〕7號(hào)）, 結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、征收實(shí)施原則
（一）高速公路是國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，高速公路建設(shè)項(xiàng)目征收土地、房屋及地面附著物要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，切實(shí)保障被征收群眾的合法權(quán)益。
（二）臺(tái)安縣人民政府依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，依法開(kāi)展土地、房屋及地面附著物征收補(bǔ)償工作，妥善安置被征收群眾，切實(shí)維護(hù)被征收群眾的合法權(quán)益。原則上實(shí)行貨幣安置的，不再另行安排宅基地或置換房屋，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不再另行選址。
（三）征收紅線所涉及的范圍：黃沙坨鎮(zhèn)宋家村、五間房村、大張村、鯰魚(yú)泡村、孫家窩棚村、下薄村、小龍灣村；新開(kāi)河鎮(zhèn)谷家村、金馬村、南北河灣村、三家子村、趙家村、沙坨村；臺(tái)東街道耿家村、陸家村、西崗村；八角臺(tái)街道黑魚(yú)村；桑林鎮(zhèn)艾崗村、雙臺(tái)村；新臺(tái)鎮(zhèn)西桓村、毛家村；富家鎮(zhèn)（興華農(nóng)業(yè)示范場(chǎng)）。自2023年3月1日第一次政府通告發(fā)布后，禁止在高速公路控制紅線范圍內(nèi)搶栽、搶種、搶建，凡是搶栽、搶種、搶建的地面附著物和青苗一律不予補(bǔ)償。自2023年4月21日第二次政府通告發(fā)布后，對(duì)私自補(bǔ)欄的畜禽不予補(bǔ)償。
（四）被征收物殘值歸臺(tái)安縣人民政府所有，責(zé)成有關(guān)部門(mén)處理。
（五）各鎮(zhèn)街所屬村委會(huì)在征收核量、復(fù)核、審核結(jié)束后，將所有征收核實(shí)的數(shù)量在所屬集體經(jīng)濟(jì)組織或產(chǎn)權(quán)單位公示。
（六）要加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金管理，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、截留、克扣、擠占和挪用征收資金。同時(shí)要加強(qiáng)廉政建設(shè)和監(jiān)督，不定期對(duì)征收補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)。
（七）本《實(shí)施方案》中未涵蓋的事項(xiàng)，根據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)審定后，作為補(bǔ)償依據(jù)。
（八）本《實(shí)施方案》自鞍臺(tái)高速公路（臺(tái)安段）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施征收之日起執(zhí)行。
二、征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及其他費(fèi)用
（一）征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1.本次轉(zhuǎn)用和征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《鞍山市征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（鞍政發(fā)〔2023〕5號(hào)）執(zhí)行。其中：八角臺(tái)街道和臺(tái)東街道為臺(tái)安縣Ⅰ類(lèi)區(qū)片等別，征地區(qū)片綜合地價(jià)為4.4萬(wàn)元/畝；新臺(tái)鎮(zhèn)西桓村和富家鎮(zhèn)（興華農(nóng)業(yè)示范場(chǎng)）為臺(tái)安縣Ⅱ類(lèi)區(qū)片等別，征地區(qū)片綜合地價(jià)為4.1萬(wàn)元/畝；桑林鎮(zhèn)、新開(kāi)河鎮(zhèn)和黃沙坨鎮(zhèn)所涉及的村為臺(tái)安縣Ⅲ類(lèi)區(qū)片等別，征地區(qū)片綜合地價(jià)為3.7萬(wàn)元/畝。按規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以征地區(qū)片綜合地價(jià)為基礎(chǔ)，按以下系數(shù)調(diào)整：農(nóng)用地和建設(shè)用地1.0，未利用地0.8，永久基本農(nóng)田1.2。
為保證鞍臺(tái)高速公路（臺(tái)安段）項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)沿線各鎮(zhèn)街在土地征收過(guò)程中反映的實(shí)際情況，本次轉(zhuǎn)用和征收實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以征地區(qū)片綜合地價(jià)為基礎(chǔ)，按以下系數(shù)調(diào)整：征收耕地及永久基本農(nóng)田按照1.2系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，耕地以外的建設(shè)用地、其他農(nóng)用地和未利用地按照1.0系數(shù)執(zhí)行。
2.青苗補(bǔ)償費(fèi)：旱田1000元/畝，水田1200元/畝，菜田2000元/畝。
（二）其他費(fèi)用
1.新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)為16元/平方米。
2.失地農(nóng)民社會(huì)保障資金，按照臺(tái)安縣人民政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
三、房屋及地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1.沿線各鎮(zhèn)：
（1）有照臨街門(mén)市每平方米補(bǔ)償2300-2800元。
（2）有照住宅房屋：搗（預(yù)）制磚砼結(jié)構(gòu)每平方米補(bǔ)償1700-2000元；磚瓦結(jié)構(gòu)每平方米補(bǔ)償1700-1900元；平（草）房每平方米補(bǔ)償1300-1500元。
（3）宅基地每戶(hù)補(bǔ)償3萬(wàn)元。
2.臺(tái)東街道：
（1）有照住宅房屋：搗（預(yù)）制磚砼結(jié)構(gòu)每平方米補(bǔ)償2200-2600元；磚瓦結(jié)構(gòu)每平方米補(bǔ)償1900-2100元。
（2）宅基地每戶(hù)補(bǔ)償4萬(wàn)元。
3.無(wú)照住宅房屋可確認(rèn)為唯一住房的，經(jīng)過(guò)村、鎮(zhèn)街、住建局執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，按照有照住宅房屋補(bǔ)償；如無(wú)法確定為唯一住房，按照有照房屋評(píng)估價(jià)格的50%計(jì)算。
注：唯一住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序：
（1）本村戶(hù)口；
（2）本人宅基地；
（3）在本村居住十年以上（所在鎮(zhèn)街、村開(kāi)具證明）；
（4）由不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)開(kāi)具無(wú)其他有照住房證明。
4.臨街門(mén)市房個(gè)體工商戶(hù)補(bǔ)助（證照齊全）按照工商執(zhí)照注冊(cè)每人每月1580元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償三個(gè)月。
5.異地安置補(bǔ)助費(fèi)：合法住宅房屋按照原有照房屋建筑面積每平方米5.5元/月計(jì)算，不足300元/月的補(bǔ)到300元，超出500元/月按500元計(jì)算。在協(xié)議簽訂之日起預(yù)付十二個(gè)月臨時(shí)安置過(guò)渡費(fèi)。
（二）其他地上（下）附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1.倉(cāng)房、廈子、烘干房、玉米倉(cāng)每平方米補(bǔ)償180-300元。
2.室外水泥地坪每平方米補(bǔ)償30-50元。
3.廁所、化糞池每平方米補(bǔ)償90-240元。
4.豬雞狗舍（小型）每平方米補(bǔ)償100-200元。
5.地下室每平方米補(bǔ)償300-600元。
6.花窖、菜窖每平方米補(bǔ)償50-150元。
7.磚石墻每平方米補(bǔ)償80-150元。
8.格柵（含工藝格柵欄）每延長(zhǎng)米補(bǔ)償150元。
9.大門(mén)樓每處補(bǔ)償600-1000元。
10.飲用水井（含壓、電、泵水設(shè)備）：2寸井每眼補(bǔ)償800元、3寸井每眼補(bǔ)償1500元、4寸井每眼補(bǔ)償2000元；農(nóng)家排灌水井（含電、泵水設(shè)備）每眼補(bǔ)償2000-10000元。
11.自來(lái)水管、下（排）水管道每延長(zhǎng)米補(bǔ)償20-80元。
12.棚亭、玉米倉(cāng)（移動(dòng)式）每處補(bǔ)償70-100元。
13.牛馬棚每平方米補(bǔ)償70-240元。
14.宅基土石方每立方米補(bǔ)償25-100元。
15.木桿平均每根補(bǔ)償100元；砼桿平均每根補(bǔ)償200元。
16.光（電）纜每米補(bǔ)償40-140元。
17.有線電視遷移每戶(hù)補(bǔ)償350元。
18.三相電每戶(hù)補(bǔ)償20000元（自用變壓器按1000元/kW給予補(bǔ)償）。
（三）墳?zāi)寡a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1.同意自行遷移的，每座墳?zāi)梗ò吹孛鎵烆^計(jì)）補(bǔ)償3000元；
2.同意遷移至縣、鎮(zhèn)、村級(jí)公墓內(nèi)指定免費(fèi)穴位的，每座墳?zāi)梗ò吹孛鎵烆^計(jì)）補(bǔ)償遷移費(fèi)1000元。
（四）種、養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
大型、專(zhuān)業(yè)畜禽業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）需取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和動(dòng)監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的《許可證》。不能遷移的生產(chǎn)設(shè)施按照成本價(jià)重置折舊計(jì)算；能夠遷移的設(shè)備（含畜禽）只補(bǔ)償搬遷費(fèi)，搬遷費(fèi)按照設(shè)備數(shù)量折算成汽車(chē)運(yùn)輸臺(tái)班計(jì)算費(fèi)用。
1.豬雞狗舍（大型、專(zhuān)業(yè)）磚石結(jié)構(gòu)每平方米補(bǔ)償400-600元，鋼筋骨架結(jié)構(gòu)每平方米補(bǔ)償200-400元。
2.塑料大棚（暖棚）磚墻結(jié)構(gòu)每平方米補(bǔ)償180-220元，土墻結(jié)構(gòu)每平方米補(bǔ)償150-180元，鋼筋骨架結(jié)構(gòu)每平方米補(bǔ)償90-150元。
3.塑料大棚（冷棚）每平方米補(bǔ)償30-60元。
4.需要“一事一議”搬遷的畜禽，依據(jù)《臺(tái)安縣房屋征收補(bǔ)償辦法的通知》（臺(tái)政發(fā)〔2013〕7號(hào)）文件執(zhí)行。
（五）魚(yú)塘補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
魚(yú)塘深度：水深1.0米以下每畝補(bǔ)償6000元，水深1.0-1.9米每畝補(bǔ)償9000元，水深2-2.9米每畝補(bǔ)償15000元，水深3米及以上每畝補(bǔ)償20000元。
四、樹(shù)木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1.楊、柳、榆、槐：成樹(shù)每株補(bǔ)償砍伐費(fèi)30元，樹(shù)木歸被征收戶(hù)所有；幼樹(shù)（胸徑8公分及以下）每株補(bǔ)償2-20元。
2.灌木、花灌木（含丁香、紅瑞木、紫葉小檗、蘭芝桃紅、錦帶、黃楊、木槿、牡丹、薔薇、玫瑰、月季、連翹、水臘等）：冠徑0.2—1米，每墩補(bǔ)償11-60元；冠徑大于1米，每墩補(bǔ)償110元。
3.毛櫻桃、山棗、麻條等零星野生小灌木：每墩補(bǔ)償30元。
4.特殊樹(shù)種按市場(chǎng)價(jià)確定。
五、果樹(shù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）蘋(píng)果樹(shù)
培育期（1—5年）平均每株補(bǔ)償5-70元；初果期（6—8年）平均每株補(bǔ)償100-200元；盛果期（9—15年）平均每株補(bǔ)償230-660元；盛果期（16—25年）平均每株補(bǔ)償825-1320元；衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償600元。
（二）梨樹(shù)、杏梅、大櫻桃
培育期（1—5年）平均每株補(bǔ)償5-30元；初果期（6—8年）平均每株補(bǔ)償50-130元；盛果期（9—17年）平均每株補(bǔ)償160-715元；盛果期（18—25年）平均每株補(bǔ)償880-1320元；衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償600元。
（三）桃樹(shù)、李子、杏樹(shù)、藍(lán)莓
培育期（1—3年）平均每株補(bǔ)償5-30元；初果期（4—8年）平均每株補(bǔ)償50-130元；盛果期（9—20年）平均每株補(bǔ)償160-400元；衰果期21年以上平均每株補(bǔ)償180元。
（四）葡萄樹(shù)
培育期（1—2年）平均每株補(bǔ)償1-3元；初果期（3—5年）平均每株補(bǔ)償5-40元；盛果期（6—11年）平均每株補(bǔ)償60-100元；衰果期12年以上平均每株補(bǔ)償50元。
（五）棗樹(shù)、山楂樹(shù)
培育期（1—3年）平均每株補(bǔ)償5-8元；初果期（4—8年）平均每株補(bǔ)償11-70元；盛果期（9—30年）平均每株補(bǔ)償90-715元；衰果期31年以上平均每株補(bǔ)償320元。
（六）板栗樹(shù)
培育期（1—4年）平均每株補(bǔ)償5-8元；初果期（5—7年）平均每株補(bǔ)償11-165元；盛果期（8—26年）平均每株補(bǔ)償200-990元；衰果期（27—36年）以上平均每株補(bǔ)償825-495元。
（七）雜果樹(shù)（核桃、山里紅、燈籠果、榛子、沙果、山定子等）
培育期（1—3年）平均每株補(bǔ)償5-7元；初果期（4—10年）平均每株補(bǔ)償11-30元；盛果期（11—25年）平均每株補(bǔ)償35-90元；衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償40元。
六、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）征收原則
企業(yè)必須按照該企業(yè)性質(zhì)依法取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并依法取得相關(guān)部門(mén)核發(fā)的許可證書(shū)。如該企業(yè)證照不全或不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，原則上不能認(rèn)定為企業(yè)。
（二）征收方式
1.事業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位房屋的征收，辦公用房參照民房征收標(biāo)準(zhǔn)；廠房等生產(chǎn)設(shè)施按照重置折舊計(jì)算，適當(dāng)考慮停工搬遷損失費(fèi)用。
2.生產(chǎn)型企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)），不能遷移的生產(chǎn)設(shè)施按照成本價(jià)重置折舊計(jì)算，能夠遷移的設(shè)備只補(bǔ)償搬遷費(fèi)，搬遷費(fèi)按照設(shè)備數(shù)量折算成汽車(chē)運(yùn)輸臺(tái)班計(jì)算費(fèi)用。停業(yè)損失補(bǔ)償需提供上一年度納稅申報(bào)表、職工工資表，按三個(gè)月凈利潤(rùn)進(jìn)行補(bǔ)償。
3.對(duì)高速公路控制紅線確定公布后審批的企業(yè)一律不予補(bǔ)償。
七、房屋簽約獎(jiǎng)勵(lì)政策
被征收房屋戶(hù)，在發(fā)放評(píng)估結(jié)果明細(xì)表后一個(gè)月內(nèi)簽約的，獎(jiǎng)勵(lì)5000元。
八、征收出現(xiàn)爭(zhēng)議的相關(guān)問(wèn)題
被征收主體認(rèn)為本實(shí)施方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以口頭或者書(shū)面形式向各鎮(zhèn)街反映。征收過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議，應(yīng)先行協(xié)商解決，如果協(xié)商不成，可在有管轄權(quán)的法院通過(guò)訴訟解決。被征收人在征收中提供虛假產(chǎn)權(quán)證照的，簽訂的協(xié)議作廢，并追究被征收人的法律責(zé)任。采取暴力、威脅等方法阻礙征收等工作，采取無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)、擾亂社會(huì)秩序等行為，嚴(yán)重影響征收進(jìn)度的，將采取必要措施依法懲處。
九、征收工作職責(zé)
臺(tái)安縣人民政府是實(shí)施土地、房屋及地面附著物征收補(bǔ)償和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)征收的土地、房屋及地面附著物補(bǔ)償結(jié)果負(fù)總責(zé)，并授權(quán)各鎮(zhèn)街具體實(shí)施。
本實(shí)施方案未盡事宜，采取“一事一議”辦法依法研究解決，存在歧義的條款由臺(tái)安縣人民政府指定縣住建中心（縣房屋征收管理局）負(fù)責(zé)解釋。
該方案業(yè)經(jīng)《臺(tái)安縣十九屆人民政府第21次常務(wù)會(huì)議》原則通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)縣人大常委會(huì)議審議通過(guò)。
臺(tái)安縣人民政府
2023年6月21日
（此件公開(kāi)發(fā)布）