各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，各有關單位：
經縣政府同意，現(xiàn)將《臺安縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
臺安縣人民政府辦公室
2023年4月13日
（此件公開發(fā)布）
臺安縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范突發(fā)事件預警信息（以下簡稱預警信息）發(fā)布工作，及時、準確、客觀地向社會提供預警信息，保障公眾生命財產安全和維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《遼寧省突發(fā)事件應對條例》、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2015〕44號）和《鞍山市人民政府辦公室關于印發(fā)鞍山市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法的通知》（鞍政辦發(fā)〔2022〕8號）等規(guī)定,結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 在本縣行政區(qū)域內發(fā)布預警信息，應遵守本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 預警信息發(fā)布工作實行“分類管理、分級預警、平臺共享、統(tǒng)一發(fā)布”和“誰發(fā)布、誰負責”的原則。
第四條 本辦法所稱預警信息，是指可能發(fā)生或可能造成嚴重社會危害，可以預警的自然災害、事故災難事件信息。
相關法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，可以參照本辦法執(zhí)行。
第五條 預警信息按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。預警級別的分級標準按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《臺安縣人民政府突發(fā)事件總體應急預案》及本縣各類突發(fā)事件專項應急預案規(guī)定執(zhí)行。
第六條 設立縣級突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心（以下簡稱預警發(fā)布中心）?？h政府或其授權機構發(fā)布預警信息，統(tǒng)一通過縣預警發(fā)布中心（設在縣氣象局）對外發(fā)布。各鎮(zhèn)街道、各開發(fā)區(qū)管委會突發(fā)事件預警信息由屬地負責上報縣應急管理部門，由縣應急管理部門協(xié)調縣氣象部門結合工作實際進行發(fā)布。
縣級預警發(fā)布中心由應急管理部門和氣象部門共同管理。應急管理部門負責預警信息發(fā)布工作協(xié)調，氣象部門負責預警發(fā)布系統(tǒng)的日常運行和維護。
縣應急管理部門要在預警發(fā)布中心現(xiàn)有軟、硬件設施基礎上，充分利用云計算、大數據、5G物聯(lián)網等現(xiàn)代化信息技術手段，與省、市對接預警信息發(fā)布系統(tǒng)，對接后對本級預警發(fā)布中心及時進行換代升級，確保突發(fā)事件預警信息發(fā)布工作科學、高效。
各級預警發(fā)布中心建立并實行24小時值守制度。
第七條 縣公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、農業(yè)、衛(wèi)健、應急、市場、人防、氣象、消防、通信等負有預警信息發(fā)布職能的部門（以下統(tǒng)稱預警管理部門），應當按照各自職責，建立健全監(jiān)測網絡，做好相應類別的突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息審核、評估等工作，完成與同級預警發(fā)布中心對接工作。
第二章 預警信息制作及審批權限
第八條 預警管理部門應當根據突發(fā)事件可能發(fā)生發(fā)展態(tài)勢，按照預警級別劃分標準，制作相應級別的預警信息。預警信息用語應當準確、規(guī)范，文字簡練、通俗易懂。預警信息的內容主要包括事件類別、預警級別、可能影響范圍、預警期限、預警事項、事態(tài)發(fā)展、應當采取的措施和發(fā)布單位等。
預警管理部門應制定本部門預警信息發(fā)布的內部審批流程。預警管理部門具有審批權限的人員和聯(lián)系人員名單應報本級政府應急管理部門和預警發(fā)布中心備案，遇有人員變動的，應及時更改。
第九條 三級（黃色）、四級（藍色）預警信息，發(fā)生在縣域內，由縣人民政府或者縣人民政府授權發(fā)布；跨縣行政區(qū)域的，由市人民政府或者市人民政府授權發(fā)布。
一級（紅色）、二級（橙色）預警信息，由市人民政府或者市人民政府授權發(fā)布；跨市行政區(qū)域，由省人民政府或者省人民政府授權發(fā)布。
法律、法規(guī)或規(guī)章，以及各行業(yè)運行另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 三級（黃色）預警和四級（藍色）預警由預警管理部門填寫《臺安縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布（變更、解除）審批表》，報請縣政府審批或縣政府授權預警管理部門審批，以預警管理部門名義對外發(fā)布，并報縣政府應急管理部門備案。
第三章 預警信息發(fā)布
第十一條 經審批的預警信息，由預警管理部門錄入預警信息發(fā)布系統(tǒng)，并選擇發(fā)布范圍和發(fā)布渠道，同時將審批表掃描件作為附件，一并上傳預警發(fā)布中心，預警發(fā)布中心收到待發(fā)預警后進行復核。從各級人民政府或其授權機構決定發(fā)布預警信息起，發(fā)布前期審批流轉過程不得超過10分鐘，特別緊急信息即審即發(fā)。
第十二條 各級預警發(fā)布中心必須在第一時間發(fā)布預警信息。
第十三條 預警信息發(fā)布后，各相關部門應當按照有關法律、法規(guī)和相關應急預案，迅速采取措施，及時落實各項防范應對工作。預警管理部門應當跟蹤預警信息發(fā)布狀況，掌握預警響應情況，督促落實防范應對措施。
第十四條 預警管理部門應當密切關注事件的發(fā)展情況，預警級別發(fā)生變化的，要及時按程序調整、解除預警信息，并將審簽的調整結論或解除意見及時送達本級預警發(fā)布中心。
預警信息的調整、解除流程，與預警信息的發(fā)布流程相同。
第四章 預警信息接收與傳播
第十五條 各鎮(zhèn)街道應建立健全信息傳播機制，統(tǒng)籌社會各類資源，充分利用好廣播、電視、報刊、互聯(lián)網、政務微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏、預警大喇叭等發(fā)布手段，建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。形成相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運行高效的突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系。
各鎮(zhèn)街道、村（居）民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應當協(xié)助做好預警信息的播發(fā)。
第十六條 各鎮(zhèn)街道、各開發(fā)園區(qū)、各相關部門應當充分利用各種通信手段、傳播媒介和組織人員通知等方式，快速、及時、準確地將預警信息傳播給社會公眾。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群，以及警報盲區(qū)和偏遠地區(qū)人群，要督促相關部門和基層組織采取鳴鑼吹哨、組織人員逐戶逐人告知等方式，實現(xiàn)至少一種發(fā)布手段覆蓋警報盲區(qū)和偏遠地區(qū)人群，強化預警信息傳播。
第十七條 各鎮(zhèn)街道、各開發(fā)園區(qū)、各相關部門要加強預警信息接收、傳播等基礎設施建設和維護。重點針對鄉(xiāng)村、社區(qū)以及學校、醫(yī)院、旅游景點、交通樞紐、工礦企業(yè)、建筑工地、城市公園、燃氣站場等人員密集或其他重點區(qū)域，增設必要的預警信息接收與傳播設施。
第十八條 宣傳、廣電、新聞出版、通信等主管部門要協(xié)調指導廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體和基礎通信運營企業(yè)，建立和完善預警信息發(fā)布機制和流程，根據預警信息發(fā)布需求，與同級預警發(fā)布中心建立快速發(fā)布的“綠色渠道”，及時、準確、無償播發(fā)或刊載預警信息。各類預警信息，電視臺要采取滾動字幕、加掛相應預警標識、緊急情況下可中斷正常播出等方式迅速播報預警信息及有關防范知識。
廣播、電視、互聯(lián)網等媒體接收到本級預警發(fā)布中心發(fā)布的四級（藍色）、三級（黃色）預警信息后，必須在10分鐘內向社會公眾播發(fā)；接收到二級（橙色）、一級（紅色）預警信息后，在5分鐘內向社會公眾播發(fā)。
通信主管部門應組織縣內基礎通信運營企業(yè)，根據縣政府有關要求，及時、準確、無償向災害預警區(qū)域手機用戶免費發(fā)布一級（紅色）、二級（橙色）、三級（黃色）預警短信息。發(fā)布的預警短信息應符合手機短信息發(fā)布的技術條件要求，并建立通信用戶申訴解決機制。
第十九條 各鎮(zhèn)街道、各開發(fā)園區(qū)、各相關部門接收到預警發(fā)布中心發(fā)布的預警信息后，應做好預警信息在本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的傳播工作，采取相應的防范措施。
基層組織負責人、各類信息員、應急志愿者等應當主動接收和及時、準確傳播預警信息，動員組織群眾做好防范工作。
第五章 保障措施
第二十條 縣應急管理部門牽頭，氣象部門具體承擔建設，宣傳、發(fā)展改革、工信、水利、人防、地震、農業(yè)、交通、衛(wèi)生、市場、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門配合，依托全縣電子政務外網和氣象業(yè)務系統(tǒng)，加快推進縣預警發(fā)布中心建設，建立與全市相統(tǒng)一的預警信息發(fā)布系統(tǒng)，接入各種信息發(fā)布手段，建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道。
各鎮(zhèn)街道應將預警信息發(fā)布與傳播工作納入政府年度工作考核范圍，對預警信息發(fā)布與傳播工作進行目標考核，定期開展專項監(jiān)督檢查和效果評估，實行責任追究制度。
第二十一條 各鎮(zhèn)街道、各開發(fā)園區(qū)、各相關部門要統(tǒng)籌現(xiàn)有各類基層信息員、應急志愿者、災害救助員、農技推廣員、氣象信息員、護林員等隊伍資源，組織建設“多員合一、一崗多責”的基層綜合信息員隊伍，配備必要的裝備，并適時開展業(yè)務培訓。
第二十二條 各鎮(zhèn)街道要將預警發(fā)布中心建設納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府公共服務體系，配備與工作任務相適應的機構和專職人員；將預警發(fā)布中心的建設、運行和維護，預警信息接收、播發(fā)等基礎設施建設，以及基層信息員隊伍建設和預警信息發(fā)布日常工作所需經費，納入本級財政預算。
第二十三條 科技主管部門應支持預警信息發(fā)布、接收、傳播技術研發(fā)，加強預警信息發(fā)布與傳播、防御應急服務等技術研究，增強科技支撐能力。
第二十四條 各鎮(zhèn)街道、各開發(fā)園區(qū)、各相關部門應當組織開展預警信息的科普宣傳工作，增強社會公眾防范突發(fā)事件意識、提高公眾應對突發(fā)事件能力。
第六章 法律責任
第二十五條 有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）未經授權向社會發(fā)布與傳播預警信息的；
（二）擅自更改或者不配合發(fā)布預警信息的；
（三）違反預警信息發(fā)布管理的其他行為。
第二十六條 預警信息發(fā)布工作人員玩忽職守，導致預警信息發(fā)布出現(xiàn)重大失誤，造成嚴重后果的，對主要負責人、分管負責和直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第二十七條 各鎮(zhèn)街道、各開發(fā)園區(qū)可參照本辦法制定轄區(qū)內的預警信息發(fā)布管理制度。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起開始施行。
附件：
1.臺安縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布（變更、解除）審批表