一、基本情況
1.項(xiàng)目概況
本項(xiàng)目治理的臺(tái)安縣廢油泥（渣）坑塘共計(jì)22個(gè)。根據(jù)臺(tái)安縣發(fā)展和改革局《臺(tái)安縣處置廢油泥（渣）及修復(fù)污染土壤、地下水工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（臺(tái)發(fā)改審【2019】57號(hào)）文件，本項(xiàng)目對(duì)目前臺(tái)安縣地區(qū)22處納污坑塘內(nèi)的廢油泥（渣）處理處置；對(duì)被廢油泥（渣）、含油廢水污染的22處場(chǎng)地進(jìn)行土壤、地下水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)，達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目總投資17160萬(wàn)元，資金來(lái)源為項(xiàng)目單位自籌。建設(shè)期為2019年10月至2020年10月。
2.項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)
對(duì)被廢油泥（渣）、含油廢水污染的處場(chǎng)地進(jìn)行土壤、地下水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)，達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
二、工作開(kāi)展情況
根據(jù)臺(tái)安縣委十五屆縣委第77次常務(wù)會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議（2018）18次會(huì)議記錄第四項(xiàng)議題（2018年8月24日）：關(guān)于納污坑塘的清理整治工作從去年環(huán)保督察開(kāi)始就陸續(xù)在做。會(huì)議同意納污坑塘處置工作：（1）制定方案，內(nèi)容全面，治理的步驟、時(shí)限要求、責(zé)任部門(mén)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（2）建立臺(tái)賬，全縣建本賬、有關(guān)鎮(zhèn)場(chǎng)街道也要建本賬。（3）要明確責(zé)任，主體責(zé)任和具體責(zé)任。（4）按照應(yīng)急處理方式解決，不走招投標(biāo)程序。根據(jù)臺(tái)安縣人民政府黨組會(huì)議紀(jì)要（2019年4月9日）第1期第二項(xiàng)會(huì)議決定：（1）調(diào)整清理工作銷(xiāo)號(hào)時(shí)間。（2）確定HW11類(lèi)危廢處理價(jià)格。（3）明確納污坑塘整治方式。（4）開(kāi)展土壤修復(fù)工作。
臺(tái)安縣發(fā)展和改革局于2019年9月20日對(duì)該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)(《合安縣處置皮油泥（渣）及修復(fù)污染土壤、地下水工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(合發(fā)改審【20191 57號(hào)）文件）。
三、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
1.項(xiàng)目投資情況分析
截至2021年12月31日，該項(xiàng)目在韭菜臺(tái)鎮(zhèn)境內(nèi)處理10個(gè)油泥(渣）坑塘，由韭菜臺(tái)政府共計(jì)支付 170,005,862.02 元。其中：支付油泥處理工程款 164,224,324.00 元、支付污水處理工程款3,149,129.26 元、支付各項(xiàng)檢測(cè)費(fèi)用2,632,408.76元。
截至 2021 年12 月31 日，該項(xiàng)目由臺(tái)安縣生態(tài)環(huán)境局支付各項(xiàng)檢測(cè)費(fèi)用1,590,000.00元。
上述資金來(lái)源為臺(tái)安縣政府發(fā)行政府債券。
2.項(xiàng)目資金使用情況分析
按批復(fù)的可研報(bào)告項(xiàng)目概算總投資 17160萬(wàn)元，對(duì)目前臺(tái)安縣地區(qū)22處納污坑塘內(nèi)的廢油泥(渣) 處理處置；對(duì)被廢油泥(渣)、含油廢水污染的 22 處場(chǎng)地進(jìn)行土壤、地下水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)，達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而我們本次所評(píng)價(jià)的座落于韭菜臺(tái)鎮(zhèn)內(nèi)的 10處納污坑塘內(nèi)的廢油泥(渣）處理處置；工程完工實(shí)際累計(jì)支付了 170,005,862.02 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了批復(fù)的可研報(bào)告概算總投資。增加項(xiàng)目預(yù)算沒(méi)有履行相關(guān)變更審批手續(xù)。
四、存在的問(wèn)題及建議
項(xiàng)目工程存在未進(jìn)行招標(biāo)的情況，按照應(yīng)急處理方式解決，不走招投標(biāo)程序。項(xiàng)目工程存在先施工，后審批可研報(bào)告的問(wèn)題。項(xiàng)目工程存在增加項(xiàng)目預(yù)算沒(méi)有履行相關(guān)變更審批手續(xù)。項(xiàng)目工程存在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范問(wèn)題。項(xiàng)目工程完工后，沒(méi)有進(jìn)行工程造價(jià)決算審核。而以簽訂的合同金額支付工程款。項(xiàng)目工程未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)。項(xiàng)目工程未取得初步設(shè)計(jì)報(bào)告及批復(fù)。
建議項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章管理?xiàng)l例，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理、預(yù)決算工程造價(jià)審核制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。嚴(yán)禁工程先施工后取得各項(xiàng)批復(fù)現(xiàn)象發(fā)生，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容數(shù)量變更嚴(yán)格履行變更審批程序。杜絕工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的違法違紀(jì)現(xiàn)象。
臺(tái)安縣財(cái)政局
2023年1月6日