一、基本情況
1.項目概況
根據臺安縣發(fā)展和改革局《關于遼寧臺安縣經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設工程（一期）項目可行性研究報告（調整）的批復》（臺發(fā)改審【2020】2021號）文件，對臺安經濟開發(fā)區(qū)內道路工程、給水工程、排水工程、電力工程、消防工程等工程進行改造，新建二級加油加氣站和停車場各1座。建設工期為2年。計劃總投資19989.68萬元，資金來源為自籌。
根據臺安縣發(fā)展和改革局《關于遼寧臺安縣經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設工程（一期）項目初步設計（調整）的批復》（臺發(fā)改審【2021】5號），對臺安經濟開發(fā)區(qū)內的道路工程、排水工程、給水工程、消防工程、雨水泵站、橋梁工程和電力工程進行改造，新建二級加油加氣站和停車場各一座。項目建設工期為2年。項目計劃總投資18060.77萬元，資金來源全部自籌。
該項目的建設單位為臺安縣經濟開發(fā)區(qū)管理委員會。目前該工程正在實施中，尚未完工。
2.項目預算績效目標
通過對工業(yè)園區(qū)基礎設施改建，完善工業(yè)園區(qū)基本服務功能，提升工業(yè)園區(qū)生產生活環(huán)境。使工業(yè)園區(qū)改建過程依規(guī)合法進行，達到質量標準。
二、工作開展情況
該工程項目由遼寧北方工程咨詢有限公司于 2020年11月出具了《遼寧臺安經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設工程（一期）可行性研究報告》，并由臺安縣發(fā)展和改革局于2020 年12 月31做出了《關于遼寧臺安經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設工程（一期）項目可行性研究報告（調整）的批復》（臺發(fā)改審【2020】 121號)。
臺安縣發(fā)展和改革局于 2021年1月11 出具了《關于遼寧臺安經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設工程（一期）項目初步設計（調整）的批復》（臺發(fā)改審【2021】5號)。
臺安縣環(huán)境保護局于 2020 年4月21 出具了《關于遼寧臺安經濟開發(fā)區(qū)基礎設施工程（一期部分）項目（2020—2022 年）環(huán)境影響報告表的批復》（臺環(huán)審字【2020】 B11號)。
臺安縣自然資源局于 2019年8月14日出具了《關于辦理 2019
年遼寧臺安經濟開發(fā)區(qū)基礎設施工程（一期）用地預審說明的復函》（臺自然資源預審函【2019】2號）。
三、綜合評價結論
1.項目資金到位及付款情況
截至 2022 年9月30日，臺安縣經濟開發(fā)區(qū)管理委員會共收到臺安縣城市建設投資發(fā)展有限公司撥付的項目資金 103,000,000.00元。其中：2021年撥付11,000,000.00元、2022年撥付 92,000,000.00元。
臺安縣經濟開發(fā)區(qū)管理委員會共計支付項目工程款等58,159,681.00元。其中：2021年支付10,944，640.00元、2022 年支付47,215,041.00 元。
2.項目管理情況分析
該工程通過招投標形式確定工程的施工單位、設計單位及工程監(jiān)理單位。其中：
①工業(yè)四路、工業(yè)五路、工業(yè)八路、團結路工程的施工單位為沈陽中聯(lián)建設工程有限公司，合同及中標金額為33,006,105.19元；設計單位為盤錦藍繪建筑勘察設計有限公司(后更名為遼寧藍繪建筑勘察設計院有限公司)，合同及中標金額437,000.00元（包含1至4 標段工程);監(jiān)理單位為大連泛華建設咨詢管理有限公司，中標及合同金額318,800.47元。
②一標段、二標段、三標段、四標段工程的施工單位分別為沈陽中聯(lián)建設工程有限公司，施工合同及中標金額 33,081,870.35元；遼寧卓越建設工程有限公司，施工合同及中標金額23,912，775.94元；鴻志建設集團有限公司，施工合同及中標金額26,212,765.56元；沈陽祎悅建設工程有限公司（原名沈陽宏安建設工程有限公司），施工合同及中標金額7,306，879.94元。設計單位為盤錦藍繪建筑勘察設計有限公司(后更名為遼寧藍繪建筑勘察設計院有限公司)，合同及中標金額437,000.00 元（包含工業(yè)4、5、8路、團結路工程)。監(jiān)理單位為遼寧高鑫建設工程項目管理有限公司，中標及合同金額930,000.00元。
③西桓220KV至鎮(zhèn)西變電66KV 施工電力工程的施工單位為遼寧萬事達電力股份有限公司，合同及中標金額15,104,174.00元；設計單位為遼寧正新電力設計有限公司，中標金額850,081.00元；監(jiān)理單位為遼寧瑞豐電力環(huán)境工程監(jiān)理有限公司，中標金額158,000.00元。
四、存在的問題及建議
該項目中的工業(yè)四路、工業(yè)五路、工業(yè)八路、團結路工程存在先施工，后取得相關許可證的情況，系施工及支付工程款日期早于取得《建筑工程施工許可證》日期。該項目中的一標段、二標段、三標段、四標段工程，在沒有取得上述三項許可證的情況下，先行施工。該項目單獨成立了項目管理工作領導小組，但具體的項目分工不明確。會計核算不規(guī)范，該項工程沒有按照基本建設會計制度進行核算。其工程資金的收款項以往來科目，付款項以在建工程科目代替。
建議項目在實施過程中嚴格執(zhí)行各項規(guī)章管理條例，嚴格執(zhí)行工程項目管理、預決算工程造價審核制度、財務會計管理制度。建議工程項目及時取得各種審批許可，分工明確，工程項目內容數量變更時，履行變更審批手續(xù)，加快工程施工進度，待工程完工后進行工程造價決算審核等。杜絕工程項目實施過程中的違法違紀現象。
臺安縣財政局
2023年1月6日