各鎮(zhèn)街、各開發(fā)園區(qū)管委會(huì)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng) 域非法違法行為和重大事故隱患，確保及時(shí)制止、懲處非法違法 行為和排除重大事故隱患，現(xiàn)將《鞍山市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
臺(tái)安縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2022年11月2日
關(guān)于印發(fā)《鞍山市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào) 獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、財(cái)政局，市安委會(huì)各成員單位：經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《鞍山市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
鞍山市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
鞍山市應(yīng)急管理局
2022年7月26日
鞍山市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)十五條措施和省 委、省政府、市委、市政府工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn) 領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理程序，鼓勵(lì)舉報(bào) 生產(chǎn)安全事故、非法違法行為和重大事故隱患、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并 消除重大事故隱患，打擊瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故和非法違法 行為，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn) 安全事故、安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患舉報(bào)的核查、督辦、移送、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 任何單位、組織和個(gè)人(以下統(tǒng)稱舉報(bào)人)都 有權(quán)向?qū)俚鼗蚴袘?yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門)舉報(bào)瞞 報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患。
第四條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、 屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、閉環(huán)處理”和“誰主管、誰處理、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。
第五條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在有關(guān)場(chǎng)所醒目位置公示本單位法定代表人或者安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的電話、電子郵件等聯(lián)系方式，受理本單位從業(yè)人員舉報(bào)的安全生產(chǎn)問題。對(duì)于查證屬實(shí)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我糾正整改，同時(shí)可以對(duì)舉報(bào)人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位從業(yè)人員“吹哨人”作用，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極舉報(bào)身邊的事故隱患和非法違法行為。
第七條 本辦法所稱生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)行為，是指已發(fā) 生的事故，超過規(guī)定時(shí)限未向?qū)俚刎?fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告，經(jīng)舉報(bào)查證屬實(shí)的。
第八條 本辦法所稱生產(chǎn)安全事故謊報(bào)行為，是指故意 不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡 人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)舉報(bào)查證屬實(shí)的。
第九條 本辦法所稱安全生產(chǎn)非法行為，是指公民、法 人或者其他組織未依法取得負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門的行 政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的行為，或者行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的行為。
第十條 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的行為。
第十一條 本辦法所稱重大事故隱患，是指危害和整改 難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整 改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。應(yīng)急管理部門所監(jiān)管行業(yè)、領(lǐng)域重大生產(chǎn)安全事故隱患 的判定，依據(jù)重大事故隱患定義，參照《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn) 安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》、《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《煙 花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試 行)》、《金屬、非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。其他行業(yè)和領(lǐng)域重大事故隱患的判定，按照負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定并向社會(huì)公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
第十二條 舉報(bào)人可以通過安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話 “12350”或者“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、電子郵件、來 信、來訪等方式進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)人應(yīng)采用實(shí)名舉報(bào)，并提供有效聯(lián)系方式。舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣 告、陷害他人。捏造、歪曲事實(shí)意圖誣告、陷害他人的，依法追究其法律責(zé)任。
第十三條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全瞞報(bào) 謊報(bào)生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患 舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等制度。
第十四條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門受理舉報(bào)后，應(yīng)及 時(shí)向舉報(bào)人反饋受理信息，并提供查詢等相關(guān)信息服務(wù)，方便舉報(bào)人了解舉報(bào)核查進(jìn)展情況。舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本單位受理范圍的，接到舉報(bào)的負(fù)有安 全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)， 或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。
第十五條 舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法 采取相應(yīng)的處理措施。舉報(bào)事項(xiàng)為事故隱患的，應(yīng)當(dāng)跟蹤落 實(shí)整治情況，直至隱患整治完畢。舉報(bào)事項(xiàng)為謊報(bào)瞞報(bào)生產(chǎn) 安全事故的，根據(jù)事故等級(jí)報(bào)請(qǐng)有管轄權(quán)的人民政府依法調(diào)查處理。舉報(bào)事項(xiàng)核查處理工作應(yīng)當(dāng)60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜不 能辦結(jié)的，經(jīng)批準(zhǔn)，辦結(jié)期限可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。
第十六條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)的 性質(zhì)，可以直接組織核查處理，也可以按照法定職責(zé)和權(quán)限， 轉(zhuǎn)交下級(jí)部門組織核查處理；下級(jí)部門對(duì)重大、疑難舉報(bào)事項(xiàng)，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門核查處理。同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)舉報(bào)人有正當(dāng)理由明確提出不適宜下級(jí)部門核查處理的舉報(bào)事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)交。
(二)轉(zhuǎn)交下級(jí)部門核查處理的舉報(bào)事項(xiàng)，轉(zhuǎn)交部門應(yīng)當(dāng)跟蹤督辦，并督促其及時(shí)辦結(jié)。
(三)本部門核查處理確有困難的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng) 本級(jí)人民政府組織有關(guān)部門共同核查處理，或者提請(qǐng)上級(jí)部門核查處理。
第十七條 舉報(bào)人的舉報(bào)屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法 處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，下列情況不適用本
辦法的獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)已受理或正在查處的安全生產(chǎn)違法案件線索的舉報(bào)。
(二)司法機(jī)關(guān)正在辦理或已結(jié)案件的涉法涉訴事項(xiàng)。
(三)有關(guān)監(jiān)管部門依法正在處理過程中的事項(xiàng)。
(四)具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)。
(五)舉報(bào)人是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理特定責(zé)任和義務(wù)的人員。
(六)匿名舉報(bào)或者不提供有效聯(lián)系方式的。
(七)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形。
第十八條 應(yīng)急管理部門對(duì)屬于非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)煙花爆竹以及冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于其他行業(yè)的舉報(bào)，其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 的部門認(rèn)為符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的應(yīng)當(dāng)形成部門黨委(組)獎(jiǎng)勵(lì)決 定，并將舉報(bào)處理材料一并報(bào)送應(yīng)急管理部門，由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。
第十九條 舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，由應(yīng)急管理部門按照下列規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)對(duì)舉報(bào)重大事故隱患、非法違法行為的，獎(jiǎng)金金 額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)金3000元，最高不超過30萬元。
(二)對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的，按照最終確認(rèn) 的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高 獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。其中一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人 獎(jiǎng)勵(lì)3萬元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬元計(jì)算。
(三)對(duì)受理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)， 經(jīng)核查屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在本規(guī)定基礎(chǔ)上按照20%比例上浮，
最高不超過36萬元。
第二十條 多人多次舉報(bào)投訴同一事項(xiàng)的，經(jīng)核查，給予最先作出有效舉報(bào)的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)人集體共同持本 人有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金，或者由第一署名人持本人有效證件及其他聯(lián)名舉報(bào)人的有效委托文書和有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
第二十一條 安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由應(yīng)急管理部門提出預(yù)算申請(qǐng)，同級(jí)財(cái)政部門按照預(yù)算管理規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并接受審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。獎(jiǎng)勵(lì)資金的具體發(fā)放明細(xì)需報(bào)上一級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門備案。
第二十二條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，原則上按程序以銀行轉(zhuǎn)賬 形式發(fā)放。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí) 通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)人接到通知后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的 方式，在60日內(nèi)提供個(gè)人真實(shí)姓名、銀行賬號(hào)、開戶銀行等 信息。無法通知舉報(bào)人的，應(yīng)急管理部門可以在一定范圍內(nèi) 進(jìn)行公告。逾期未提交領(lǐng)取獎(jiǎng)金相關(guān)材料的，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間。應(yīng)急管理部門在收到舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金手續(xù)10個(gè)工作日內(nèi)，將獎(jiǎng)金發(fā)放給舉報(bào)人。
第二十三條 負(fù)責(zé)舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等事項(xiàng)的 工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，妥善保管和使用舉報(bào)材 料，嚴(yán)格控制有關(guān)舉報(bào)信息的知悉范圍，依法保護(hù)舉報(bào)人的 合法權(quán)益。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄露其姓名、 身份、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)等信息，違者依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十四條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和單位要充分利 用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì) 政策的宣傳，提高人民群眾參與安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)的積極性，對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為等形成強(qiáng)大震懾作用。
第二十五條 本辦法由市安委會(huì)辦公室、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。各縣(市)區(qū)可參照本辦法執(zhí)行，也可結(jié)
合實(shí)際制定實(shí)施辦法。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，國(guó)家、省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。