王忠昆
全面推進政務(wù)公開是建設(shè)法治政府的重要任務(wù)。今年,我省第十六個“政務(wù)公開日”的主題為:堅持依法行政,深化政務(wù)公開,加強法治政府建設(shè)。目的是通過持續(xù)深化政務(wù)公開,促進透明履職、依法行政,更好的適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新需求和人民群眾新期待。全市政府系統(tǒng)要以習(xí)近平法治思想為指引,始終遵循“嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民”的原則,以政務(wù)公開為常態(tài),全面提升政務(wù)公開質(zhì)量和實效,積極推動行政權(quán)力公開運行,加快推進法治政府建設(shè)進程。
以公開促進政府決策精準(zhǔn)化。決策是行政權(quán)力運行的起點,也是法治政府建設(shè)的重點。要嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《市政府工作規(guī)則》,依法有序公開決策過程,確保其科學(xué)化、民主化、法治化。強化事前論證,依法履行“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”法定程序,健全重大決策預(yù)公開制度和雙向互動式公開制度,除規(guī)定依法不予公開的事項外,應(yīng)當(dāng)充分吸納公眾參與、專家論證。強化事中跟蹤,用好各類公開平臺,全面暢通意見反饋渠道,實時關(guān)注和梳理社會各界反饋意見建議,系統(tǒng)評估決策執(zhí)行效果,動態(tài)調(diào)整政策執(zhí)行方向,確保偏差得到及時糾正。強化事后追究,建立重大決策終身責(zé)任追究及倒查機制,對不依法決策造成重大損失的,依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任,并及時向社會及公眾公布處理結(jié)果,切實讓科學(xué)決策、依法決策、民主決策成為密切政群關(guān)系的紐帶。
以公開促進政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。嚴(yán)格依法行政是建設(shè)法治政府的必然要求。要堅持“公開是常態(tài)、不公開是例外”原則,推動政府職能轉(zhuǎn)變,持續(xù)改善法治環(huán)境。強化權(quán)責(zé)公開,全面厘清各級政府、各部門職能邊界,明確崗位職責(zé)、細(xì)化工作流程、制定權(quán)責(zé)清單,在公開平臺予以公布,扎實做好“立、改、廢”等工作銜接,實行動態(tài)調(diào)整更新,切實解決職能越位、缺位、錯位等問題。強化政策公開,深入開展“三保三送”活動,及時做好安全生產(chǎn)、惠企紓困、疫情防控等政策解讀、答疑推送,保障市場主體和群眾及時了解政策,做到“應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享、免申即享”。強化服務(wù)公開,深入實施“放管服”改革專項行動,繼續(xù)推出“一件事一次辦”“秒批秒辦”“只提報一次”等便民便企事項,依法做好市場監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公開,強化“好差評”和“第三方評估”制度約束,真正讓市場主體和人民群眾辦事不求人成為常態(tài)。
以公開促進執(zhí)法行為規(guī)范化。公開是實現(xiàn)社會公平正義的前提條件。要把公開透明體現(xiàn)在執(zhí)法行為的全過程,真正讓執(zhí)法成為鑒別好壞的“試金石”。強化制度執(zhí)行,按照“誰執(zhí)法誰公開”原則,嚴(yán)格落實“雙隨機、一公開”、行政執(zhí)法公示等制度,借助政府門戶網(wǎng)站和融媒體中心渠道,集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息,全面壓減自由裁量和執(zhí)法腐敗空間。強化正負(fù)激勵,堅持順推和倒逼“兩手抓”,對營商環(huán)境建設(shè)等重點領(lǐng)域公正執(zhí)法和破壞執(zhí)法典型案例加大宣傳和曝光力度,全力形成社會引領(lǐng)效應(yīng)和威懾效應(yīng),不斷提升執(zhí)法公信力。強化活動組織,立足各自職能特點,開展普法大講堂、開門評法和線上互動解答等活動,用敢于公開、愿于公開的主動,面對面公開執(zhí)法內(nèi)容,展示執(zhí)法成果,動員全社會協(xié)力推動法治政府建設(shè)向縱深開展。
以公開促進監(jiān)督功能集約化。公開是法治政府建設(shè)過程中行之有效的“陽光殺毒劑”。要堅決用好公開手段,不斷強化監(jiān)督功能,切實讓“殺毒劑”更有力、更有效。拓寬公開渠道,堅持“老方式+新平臺”并用,在借助傳統(tǒng)媒體公開的基礎(chǔ)上,充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,不斷搭建新平臺、開辟新路徑、拓展新功能,確保公開事項點、線、面同步公開,強化群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加大公開力度,緊盯被監(jiān)督的焦點,對中央環(huán)保督察、自建房安全整治、安全生產(chǎn)大排查等重大決策部署落實情況,結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、項目招引、疫情防控等重點工作,就業(yè)穩(wěn)崗、惠企紓困、社會保障等熱點問題,在遵循國家保密規(guī)定前提下,做到“應(yīng)公開盡公開”,真正讓群眾看清楚、了解透。嚴(yán)格公開管理,建立全鏈條審核把關(guān)機制,對擬公開的內(nèi)容、范圍、形式和時限,由部門初審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),確保其真實性、合法性、有效性和規(guī)范性,避免造成行政分歧和負(fù)面輿論影響。
深化政務(wù)公開,推動法治政府建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全市政府系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實國家、省有關(guān)部署要求,創(chuàng)新舉措,尚政善為,扎實推進政務(wù)公開工作,全力贏得人民群眾對政府工作的理解、信任和支持,奮力推動鞍山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、實現(xiàn)新突破。