審計局黨組書記 局長人選 孫林
主任、各位副主任、各位委員：
我受縣政府委托，向本次會議報告遼寧臺安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會2019年度預(yù)算執(zhí)行的審計情況，請審議。
按照縣人大常委會工作安排，根據(jù)《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，縣審計局組織開展了2019年度臺安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）預(yù)算執(zhí)行情況的審計，重點審計了預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性、預(yù)算執(zhí)行的效率性和合規(guī)性、決算的真實性、合法性、國有資源（資產(chǎn)）管理、專項資金績效管理、財務(wù)管理及內(nèi)部控制等情況，并對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)事項進(jìn)行了必要的延伸審計和追溯。
審計結(jié)果表明，2019年度經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行方面，基本上能按照預(yù)算法的規(guī)定執(zhí)行。預(yù)算的編制進(jìn)一步細(xì)化，建立了國庫集中收付管理制度，加大了預(yù)算資金的監(jiān)管力度，提高了財政資金的運行效率和效果。但在審計中也發(fā)現(xiàn)了年初預(yù)算編制不完整、違規(guī)使用財政資金等問題。
一、基本情況
2019年一般公共預(yù)算收入1.61億元，其中：一般公共預(yù)算本級收入1.56億元，上級補助收入466萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)9萬元。
2019年一般預(yù)算支出1.61億元，其中：一般公共預(yù)算本級支出4,854.53萬元（工資福利支出926.98萬元、商品和服務(wù)支出1,614.46萬元、對個人和家庭補助支出4.41萬元、債務(wù)利息和費用支出41.92萬元、資本性支出365.94萬元、企業(yè)補助1,900.82萬元），上解上級支出9,543萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1,653萬元。
政府性基金預(yù)算收入8,390萬元，其中：政府基金預(yù)算本級收入724萬元，上級補助收入7,666萬元。
政府性基金預(yù)算本級支出8,390萬元（商品和服務(wù)支出723.76萬元、資本性支出938.94萬元、企業(yè)補助6,727.39萬元）。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算編制不完整、未將政府性基金納入國庫管理
2019年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)收縣財政撥入政府性基金（征地和拆遷補償）7,666.33萬元、一般公共預(yù)算補助收入465.78萬元，合計8,132.11萬元未納入年初預(yù)算，未將政府性基金納入國庫管理。
（二）違規(guī)出借經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)資金
2019年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將往來資金2,526.18萬元、企業(yè)預(yù)交的土地出讓金486.28萬元，合計3,012.46萬元，借給縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司2,925.46萬元；借給西佛鎮(zhèn)人民政府50萬元；借給達(dá)牛鎮(zhèn)人民政府30萬元；借給富家鎮(zhèn)人民政府7萬元。
（三）違規(guī)使用政府性基金
2019年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將縣財政預(yù)算安排的政府性基金（征地和拆遷補償資金）6,727.39萬元，獎勵給相關(guān)企業(yè)用于支持企業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中撥付給臺安縣雨森衛(wèi)生用品有限公司1,095.57萬元、遼寧新福源精密制造科技有限公司738.58萬元、遼寧鴻洋紙業(yè)有限公司1,866.96萬元、遼寧本特耐科技發(fā)展有限公司77.67萬元、遼寧隆邦新能源科技有限公司428萬元、遼寧奪標(biāo)化工機電股份有限公司113.39萬元、遼寧榮耀紙業(yè)科技有限公司865.79萬元、鞍山神龍騰達(dá)工貿(mào)有限公司47.07萬元、鞍山市合豐金工有限公司278.97萬元、遼寧金源糧油貿(mào)易有限公司174.10萬元、鞍山耐邦化工有限公司1,041.29萬元。
三、審計建議
（一）完善預(yù)算編制管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定，嚴(yán)格履行預(yù)算編制程序，預(yù)算調(diào)整應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，并及時向縣人大常委會報告，增強預(yù)算編制的完整性和科學(xué)性。
（二）規(guī)范財政資金管理。嚴(yán)格控制無預(yù)算超預(yù)算安排財政資金，不得違規(guī)出借預(yù)算資金，要加強對外借資金的催收和追繳力度，確保借出財政資金如期歸還。
（三）加強預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)格按照縣人大批復(fù)的年初預(yù)算列支財政資金，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算法等法律法規(guī)，杜絕資金分配的隨意性，做到專款專用，提高財政資金的使用效率。