——2019年12月26日在臺(tái)安縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長 劉廣新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2019年工作回顧
即將過去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和全縣人民的監(jiān)督支持下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值143.91億元，同比增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值54.69億元，增長24.3%；固定資產(chǎn)投資28.03億元，增長14.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額85.86億元，增長4.6%；一般公共預(yù)算收入6.1億元，增長6.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入17675元，增長10%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入增幅和稅收占比等指標(biāo)位居全省中上游水平、全市前列，臺(tái)安全面振興、全方位振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們主要做了以下六個(gè)方面工作：
（一）聚焦有效投資，抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)
全年開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)94次，新簽約項(xiàng)目21個(gè)，到位資金16.2億元。全面推行“項(xiàng)目管家制度”，38個(gè)管家團(tuán)隊(duì)實(shí)施“四個(gè)一”精準(zhǔn)幫扶210次，解決各類問題60個(gè)，全年開復(fù)工千萬元以上項(xiàng)目62個(gè)，鞍山耐邦副產(chǎn)氧化鐵粉等27個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，臺(tái)安牧原年出欄100萬頭生豬養(yǎng)殖體系等35個(gè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，中電投桓洞風(fēng)電場（一期）等20個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全年完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”115戶、“小升規(guī)”9戶、“規(guī)升巨”4戶，全縣規(guī)上企業(yè)達(dá)到68家，納稅3000萬元以上企業(yè)達(dá)到7家。新增“專精特新”企業(yè)2家，省級(jí)“兩化融合”企業(yè)2家，科技成果轉(zhuǎn)化8項(xiàng)，遼寧久大管業(yè)等7家企業(yè)被認(rèn)證為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成總體規(guī)劃調(diào)整，鞍煉熱電、西桓220千伏變電站投入運(yùn)營；農(nóng)高園污水管網(wǎng)、度汛明渠投入使用，污水處理廠達(dá)標(biāo)排放?！耙粎^(qū)一園”貢獻(xiàn)了全縣90%以上的工業(yè)產(chǎn)值、40%以上的固定資產(chǎn)投資、38%的全口徑稅收，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。規(guī)劃設(shè)立“飛地”園區(qū)，累計(jì)引進(jìn)“飛地”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目14個(gè)。推進(jìn)民營企業(yè)改革重組，豐達(dá)食品等2家企業(yè)完成混改，遼寧銀恒等5家企業(yè)混改有序推進(jìn)。全年盤活閑置企業(yè)18家、廠房22.8萬平方米，“三閑一爛”資產(chǎn)利用率穩(wěn)步提升。
（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，抓環(huán)境、強(qiáng)基礎(chǔ)，“三農(nóng)”工作全面加強(qiáng)
圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。調(diào)減籽粒玉米種植7.4萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，完成“兩區(qū)”劃定97萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。新增高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)。多措并舉促進(jìn)生豬產(chǎn)能穩(wěn)定恢復(fù)，生豬存欄量達(dá)到25萬頭。鞍山九股河被認(rèn)定為第六批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。圍繞農(nóng)村美，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水治理及“廁所革命”、城鄉(xiāng)垃圾環(huán)衛(wèi)一體化、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村散埋亂葬“五個(gè)整縣推進(jìn)體系”。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治，打造美麗示范村30個(gè)、整潔村50個(gè)，獲批國家農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目縣；改造農(nóng)村居民廁所6936戶；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)公司接收村莊37個(gè)，一體化治理長效機(jī)制初步建立；畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目開工建設(shè)；建成村級(jí)公益性公墓2個(gè)。圍繞農(nóng)民富，農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步加快，新增土地流轉(zhuǎn)5.5萬畝，土地確權(quán)頒證、清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟(jì)成員界定按進(jìn)度完成。扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目28個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民合作社28戶、家庭農(nóng)場26家，培育新型職業(yè)農(nóng)民200人、農(nóng)業(yè)科技帶頭人10人，發(fā)放涉農(nóng)貸款3240萬元。桑林鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，韭菜臺(tái)鎮(zhèn)王坨子村493戶農(nóng)民住上了樓房。
（三）聚焦改革開放，抓落實(shí)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，發(fā)展活力充分釋放
縣鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革順利完成，精簡縣政府部門3個(gè)，合并街道2個(gè)，鎮(zhèn)街內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，省級(jí)增量返還下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收入分配結(jié)構(gòu)日趨合理。國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，31戶國企完成重組，二糧庫混改取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，加快“一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到86.5%，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，30個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面辦理；企業(yè)設(shè)立1個(gè)工作日辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)證登記5個(gè)工作日辦結(jié)。支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)加快臺(tái)安民企發(fā)展11條措施，召開促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，41名企業(yè)受到表彰；召開政銀企對(duì)接會(huì)，幫助企業(yè)融資2.6億元；全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)超過2億元；開展政府失信行為專項(xiàng)整治，清理拖欠民營中小企業(yè)賬款8.2億元；新增市場主體5472戶，同比增長12.9%。全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，成功舉辦臺(tái)安（北京）投資說明會(huì)，遼河文化旅游節(jié)系列活動(dòng)累計(jì)接待游客突破10萬人次；組織8家企業(yè)參加第二屆進(jìn)博會(huì)，簽約額1100萬元；與南京市六合區(qū)簽訂《對(duì)標(biāo)合作框架協(xié)議》，建立全方位對(duì)標(biāo)合作關(guān)系。
（四）聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患，抓整改、強(qiáng)治理，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯
立足防控重大風(fēng)險(xiǎn)，成功爭取國家債務(wù)化解試點(diǎn)縣，累計(jì)化解政府債務(wù)21億元。遼寧銀恒等3家企業(yè)貸款互保鏈風(fēng)險(xiǎn)得到控制。嚴(yán)守“兩不愁三保障”底線，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目22個(gè)，158戶269名預(yù)脫貧人口實(shí)現(xiàn)脫貧；290戶貧困戶危房完成改造，255名貧困學(xué)生就學(xué)得到保障，16名貧困家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，救治大病患者98人。以前所未有的勇氣和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題全部辦結(jié)。22個(gè)廢油泥（渣）坑塘全部清運(yùn)完畢，累計(jì)清運(yùn)廢油泥（渣）12.8萬噸，銷號(hào)坑塘5個(gè)；依法開啟公益訴訟，執(zhí)行賠償資金560萬元。開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違規(guī)養(yǎng)殖場4家，關(guān)停、處罰違規(guī)養(yǎng)殖場21家，整治“散亂污”企業(yè)24家，3處入河排放口納入日常監(jiān)控范圍；全面落實(shí)河長制，開展河道“清四亂”，拆除違法占用河道建筑26處。拆除“大棚房”14處、違建別墅1處。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，打掉黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織1個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1個(gè)、團(tuán)伙2個(gè)，妥善處置涉黑資產(chǎn)，臺(tái)安大市場平穩(wěn)運(yùn)營。全力開展“減存控增”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，化解各類信訪積案71件，圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)。
（五）聚焦社會(huì)事業(yè)，抓保障、強(qiáng)責(zé)任，民生福祉持續(xù)改善
新建“一事一議”村內(nèi)道路105公里，改建維修農(nóng)村公路260公里，南外環(huán)路完成基礎(chǔ)施工；維修改造城區(qū)道路9條；和諧廣場投入使用。爭取黑臭水體整治等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目13個(gè)，到位資金2億元。遼繞運(yùn)河泵站改造工程全面完工，遼河干流封育面積7.3萬畝。全年造林綠化2萬畝。4.9萬農(nóng)村居民飲水安全問題得到解決。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次國土調(diào)查任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3618人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到89.2%。在全省率先啟用手機(jī)APP智能生存認(rèn)證，惠及全縣8.2萬名退休職工。三級(jí)退役軍人保障體系組建完畢，登記退役軍人1.2萬人，發(fā)放撫恤補(bǔ)助1367萬元。高中異地新建項(xiàng)目開工建設(shè)，新建、維修校舍3.4萬平方米。中醫(yī)院病房樓及腫瘤中心開工建設(shè)，智慧醫(yī)療項(xiàng)目投入使用。舉辦大型文體活動(dòng)39場，修建鎮(zhèn)村文化場（站）10個(gè)。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“雙下降一防止”，全年無較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（六）聚焦政府建設(shè)，抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)本領(lǐng)，行政效能顯著提升
深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織縣政府黨組理論學(xué)習(xí)12次，開展調(diào)查研究21次，解決群眾利益問題45個(gè)，政府系統(tǒng)廣大干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，32件人大代表議案建議、54件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，滿意率創(chuàng)歷史新高。健全重大行政決策程序，規(guī)范重大行政決策行為。加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)管，開展重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)，預(yù)算制度進(jìn)一步規(guī)范。政務(wù)公開及時(shí)透明，全國政務(wù)誠信百強(qiáng)縣成果持續(xù)鞏固。深入開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作，任務(wù)指標(biāo)完成率達(dá)到95%。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，省委巡視反饋問題全部按序整改。開通運(yùn)行8890政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)，從企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的共性問題入手，注重源頭化解，受理有效訴求4124件，辦結(jié)4037件，反饋率94.3%，棄管小區(qū)、居民不動(dòng)產(chǎn)證辦理等群眾反映的熱點(diǎn)問題得到有效解決。
擁軍優(yōu)屬、司法、審計(jì)、供銷、殘聯(lián)、融媒體等工作取得新成績；供電、通信、郵政、氣象、水文等單位和部門在服務(wù)地方發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)。
初心激發(fā)使命，過程凝聚艱辛。這些成績是在經(jīng)濟(jì)下行壓力日益加大的背景下取得的，一年來，全縣廣大干部主動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間，了解經(jīng)營狀況，解決實(shí)際困難，確保了實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量不斷提升；這些成績是在堅(jiān)決落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署的背景下取得的，一年來，面對(duì)中央環(huán)保督察問題整改、脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)、“大棚房”整治等重大政治任務(wù)，我們沉著主動(dòng)、積極應(yīng)對(duì)，上下溝通、左右協(xié)調(diào)，付出了大量心血和汗水，取得了上級(jí)肯定、群眾滿意的效果；這些成績是在成功防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的背景下取得的，一年來，我們時(shí)刻牢記為民宗旨，始終保持頭腦清醒，在防汛抗旱、積案化解、應(yīng)急處置等急難任務(wù)面前敢于擔(dān)當(dāng)、干在實(shí)處，維護(hù)了和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面；這些成績是在歷史問題漸次凸顯、“三?！彪y度逐步加大的背景下取得的，一年來，我們以“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)、對(duì)臺(tái)安負(fù)責(zé)”的責(zé)任感、使命感，迎難而上、主動(dòng)作為，化解存量、遏制增量，經(jīng)受住了考驗(yàn)，交出了一份合格答卷。
各位代表，回顧一年來的工作，我們深深地感受到，臺(tái)安的每一份成績和每一次進(jìn)步，都來源于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，都得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，都凝聚著社會(huì)各界的和衷共濟(jì)和齊心協(xié)力。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向關(guān)心、支持臺(tái)安發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)人民群眾新期待，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展新要求，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，部分企業(yè)經(jīng)營困難加重；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目少，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固；財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻，“三?！眽毫σ廊缓艽?；教育、醫(yī)療、人居環(huán)境等民生領(lǐng)域短板較多，與群眾期待仍有不小差距；營商環(huán)境仍需優(yōu)化，體制改革深層次矛盾尚未得到有效破解；個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)、“不作為、混日子”現(xiàn)象依然存在。這些問題，我們將在今后工作中予以高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)臺(tái)安全面振興、全方位振興的重要一年，做好新一年的工作意義重大。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須堅(jiān)定信心，下定決心，保持恒心，識(shí)大局、謀大事，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，加快高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，確保如期高水平全面建成小康社會(huì)。
2020年政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展一系列重要講話和指示批示精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的戰(zhàn)略部署，按照省委“1+8”系列文件和省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深度融入市委、市政府“兩翼一體化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，扎實(shí)做好“開放融合、產(chǎn)業(yè)集聚、改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理”五篇文章，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強(qiáng)、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展活力日益彰顯、民生福祉有力保障的縣域振興發(fā)展新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭同比增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%；一般公共預(yù)算收入增長4.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，更高層次參與區(qū)域競爭合作
高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃編制。把規(guī)劃作為引領(lǐng)發(fā)展的指揮棒，充分體現(xiàn)五大發(fā)展理念，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位,深度融入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和鞍山“兩翼一體化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好“十四五”規(guī)劃編制,同步完成《國土空間規(guī)劃》，按照省內(nèi)領(lǐng)先、全市一流標(biāo)準(zhǔn)，完成“一區(qū)一園”規(guī)劃修編，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供方向遵循。
推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)提檔升級(jí)。爭取專項(xiàng)債券資金2.95億元，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，熱電聯(lián)產(chǎn)（二期）開工建設(shè)；實(shí)施農(nóng)高園給排水、供電等配套設(shè)施工程，提標(biāo)改造污水處理廠。加快盤活“三閑一爛”資產(chǎn)，拓展項(xiàng)目發(fā)展空間，全年盤活閑置廠房20萬平方米。
全面深化對(duì)外交流合作。放大臺(tái)安區(qū)位和節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“一帶一路”和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略，積極構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)。支持彩涂板、耐火材料等高端工業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大出口規(guī)模，全年進(jìn)出口總額突破5億元。持續(xù)加大“三爭”力度，落實(shí)相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)部門工作積極性，力爭更多項(xiàng)目納入上三級(jí)計(jì)劃盤子，全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目15個(gè)以上，到位資金2億元。深化與南京市六合區(qū)對(duì)標(biāo)合作，推動(dòng)干部掛職交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接互補(bǔ)、開發(fā)園區(qū)共建、重大項(xiàng)目合作，形成全域?qū)ν忾_放新格局。
（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
全力推進(jìn)“雙招雙引”。深入開展“招商引資攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，把招商引資和招才引智作為長期任務(wù)抓緊抓實(shí)。完善激勵(lì)政策，樹立以實(shí)績論英雄、定獎(jiǎng)懲的鮮明導(dǎo)向。轉(zhuǎn)變思維理念，改進(jìn)招商方式，發(fā)揮專業(yè)招商人才和招商團(tuán)隊(duì)作用，立足縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，開展填空式招商。壓實(shí)招商責(zé)任，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)場街道、專業(yè)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)全員上陣、組團(tuán)作戰(zhàn)。全年簽約重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，到位資金20億元。深入實(shí)施人才引進(jìn)和人才返鄉(xiāng)工程，落實(shí)人才政策，營造拴心留人的良好環(huán)境，全年引進(jìn)域外人才150人以上，吸引返鄉(xiāng)人才50人。
集中抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)“項(xiàng)目管家制度”，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全流程、保姆式服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地、盡早開工、如期達(dá)產(chǎn)。加大土地開發(fā)整理、存量用地清理力度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。發(fā)揮和調(diào)動(dòng)政策、銀行、民間資本力量，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。全年新開工億元以上項(xiàng)目15個(gè)，確保合力科技年產(chǎn)3萬噸農(nóng)化植保系列產(chǎn)品等項(xiàng)目按計(jì)劃開工，遼寧新福源年產(chǎn)10萬噸減速機(jī)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
著力抓好“飛地”經(jīng)濟(jì)。建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)齊抓“飛地”經(jīng)濟(jì)工作體系，對(duì)“飛地”項(xiàng)目指標(biāo)任務(wù)實(shí)行目標(biāo)化管理。成立鎮(zhèn)街招商攻堅(jiān)組，落實(shí)“飛地”經(jīng)濟(jì)收益分配政策，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街、開發(fā)園區(qū)招商和落地兩個(gè)積極性。建立“月調(diào)度、季通報(bào)、年末大排名”的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，加快“飛地”經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。每個(gè)鎮(zhèn)場街道引進(jìn)“飛地”項(xiàng)目3個(gè)以上，形成有效稅收5000萬元以上。
（三）注重融合發(fā)展，構(gòu)建多元支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以“一區(qū)一園”為主戰(zhàn)場，聚焦“彩涂板及深加工、精細(xì)化工、造紙、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源新材料”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)高園主營業(yè)務(wù)收入分別實(shí)現(xiàn)220億元和55億元。推進(jìn)寶利科技產(chǎn)能擴(kuò)張，加快福瑞特年產(chǎn)100萬噸冷彎型鋼項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國企民企雙向混改和資產(chǎn)重組，支持遼寧緣泰與正華科技實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，穩(wěn)步提升產(chǎn)能；加快遼寧雨森產(chǎn)16萬噸生活用紙、遼寧榮耀年產(chǎn)50萬噸高強(qiáng)瓦楞紙等造紙項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中信紙業(yè)盡快落地，壯大綠色造紙產(chǎn)業(yè)規(guī)模；發(fā)展壯大“餐桌經(jīng)濟(jì)”，加快鞍山九股河年產(chǎn)3萬噸禽肉熟食制品項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)遼寧安井年產(chǎn)8萬噸速凍調(diào)制食品改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)3家；加快推進(jìn)中電投桓洞風(fēng)電場（二期）項(xiàng)目建設(shè)，總裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦。彩涂板及深加工、精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到80億元、120億元、100億元。
助力企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，全年完成千萬元以上技改項(xiàng)目2個(gè)，“個(gè)轉(zhuǎn)企”120戶，“小升規(guī)”10戶，“規(guī)升巨”2戶。繼續(xù)落實(shí)好加快民營企業(yè)發(fā)展11條政策，支持瑞明耐火年產(chǎn)10萬噸耐火材料項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)福瑞達(dá)建筑科技參與沈陽中德產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。籌建同類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。實(shí)施中小企業(yè)金融“增氧”計(jì)劃，更好發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立種子基金，著力解決融資難、融資貴問題，全年新增工業(yè)貸款30億元以上。
加快“四產(chǎn)融合”步伐。以“遼河文化”為核心，以遼河生態(tài)游為主題，依托沿河鎮(zhèn)場，舉辦中國（臺(tái)安）遼河文化旅游節(jié)、國際馬術(shù)技巧賽、國際風(fēng)箏大賽，推動(dòng)環(huán)遼河旅游休閑帶建設(shè)，打造遼河文化鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。積極發(fā)展“月亮經(jīng)濟(jì)”，科學(xué)規(guī)劃夜市街區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)夜市消費(fèi)。提升奧體中心、游泳館等體育場館平臺(tái)承載能力，組織籃球、游泳等賽事活動(dòng)，提升參與層級(jí)。探索舉辦航空體育運(yùn)動(dòng)賽事，發(fā)展航空體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，打造新開河航空體育特色小鎮(zhèn)。以下薄村、古洞村、雅化村為龍頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育“花田小鎮(zhèn)”，形成“一民宿一景點(diǎn)”。辦好春節(jié)文藝晚會(huì)、“全民讀書節(jié)”等主題活動(dòng)，組織春季桃花攝影節(jié)、夏季遼河生態(tài)花海節(jié)、秋季蘋果采摘節(jié)、冬季冰雪文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，形成全域全季、全民參與的系列活動(dòng)體系，叫響臺(tái)安文化旅游品牌。改建搬遷臺(tái)安歷史文化陳列館，新建臺(tái)安紅色文化展覽館，擴(kuò)大面積，豐富內(nèi)容，建強(qiáng)歷史文化陣地。
（四）強(qiáng)化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，優(yōu)化政府組成部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立分工合理、運(yùn)行高效的工作體系，釋放改革活力。深度推進(jìn)預(yù)算績效管理，適時(shí)開展事前績效評(píng)價(jià)。推進(jìn)國企和民企改革，完成4家國企混改，20家民企混改。堅(jiān)持“兩升兩降”導(dǎo)向，激發(fā)國有企業(yè)活力，重點(diǎn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。深入推進(jìn)開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，支持農(nóng)高園晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，提高行政執(zhí)法水平。
打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，全年新增院士工作站1個(gè)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)1個(gè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技研發(fā)中心創(chuàng)谷基地建設(shè)運(yùn)營，支持康博士制藥等科技企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提升自主創(chuàng)新能力。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策扶持范圍，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元以上。推進(jìn)職教中心與“一區(qū)一園”戰(zhàn)略合作，培養(yǎng)“臺(tái)安工匠”200人。
建設(shè)營商環(huán)境新高地。開展“企業(yè)服務(wù)提升年”活動(dòng)，堅(jiān)決破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“隱性門檻”。深化行政審批制度改革，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，做實(shí)行政審批局，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)一門一次”目標(biāo)。與省市同步開通“一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”。深入推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管模式，優(yōu)化部門執(zhí)法方式，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、任意性檢查，最大限度減少對(duì)市場主體的干擾。完善企業(yè)家接待日制度，定期開展政企互動(dòng)，建立“親”“清”新型政商關(guān)系。對(duì)各類損害營商環(huán)境的現(xiàn)象零容忍、嚴(yán)懲處，樹立高效便捷、周到有序、重信守諾臺(tái)安新形象。
（五）圍繞“五個(gè)振興”，打造新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村“臺(tái)安樣板”
發(fā)展精品特色農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大臺(tái)安綠茄等特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，宿根花卉達(dá)到5500畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目8.5萬畝，打造鞍山精品農(nóng)業(yè)區(qū)。優(yōu)化種植品種，推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全力擴(kuò)大生豬產(chǎn)能，存欄量突破38萬頭。實(shí)施精品農(nóng)產(chǎn)品品牌提升計(jì)劃，新增綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)15件，申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件。實(shí)施農(nóng)村電商崛起工程，打造“線上特色臺(tái)安館”，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，建設(shè)鎮(zhèn)場街道電子商務(wù)服務(wù)站5個(gè)以上，新華大米、稻田河蟹、臺(tái)安小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)大規(guī)模網(wǎng)上銷售。
深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)做好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”工作，通過土地流轉(zhuǎn)、互換、合作、入股等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。健全“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，大力盤活農(nóng)村宅基地。提升金融服務(wù)“三農(nóng)”能力，發(fā)放涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)貸款5000萬元，臺(tái)安農(nóng)信社轉(zhuǎn)制為農(nóng)商行。全力推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目11個(gè)，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目23個(gè)。拓寬培育途徑、創(chuàng)新培育機(jī)制，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民200人。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。圍繞“五個(gè)整縣推進(jìn)體系”，繼續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，打一場全員參與的“人民戰(zhàn)爭”。堅(jiān)持全面整治和集中攻堅(jiān)相結(jié)合，開展村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾環(huán)衛(wèi)一體化治理運(yùn)營服務(wù)，垃圾清運(yùn)覆蓋率超過85%；加快農(nóng)村黑臭水體治理，完成桑林鎮(zhèn)黑臭水體改造；持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，完成年度改廁任務(wù)；開展“畜禽養(yǎng)殖規(guī)范年”活動(dòng)，提升改造50家規(guī)模養(yǎng)殖場，糞污資源化利用率達(dá)到95%以上；梯次推進(jìn)散埋亂葬整治，實(shí)施74個(gè)村級(jí)公益性公墓建設(shè)。完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，新建“一事一議”村內(nèi)道路100公里，維修改造農(nóng)村公路280公里、農(nóng)村危橋7座；實(shí)施國道京撫線臺(tái)安段拓寬改造工程；全面推行“路長制”，提升“四好農(nóng)村路”建管水平。
（六）樹牢底線思維，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，以鞏固提升、防止返貧為重點(diǎn)，實(shí)施教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，全面落實(shí)兜底保障政策，確保新識(shí)別52戶98人全部脫貧。擴(kuò)大企業(yè)扶貧領(lǐng)域和規(guī)模，大力開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，充實(shí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，壯大扶貧資金池。堅(jiān)持“脫貧不脫政策”，最大限度減少返貧人口，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清”新臺(tái)安。全面做好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，廢油泥（渣）坑塘全部銷號(hào)。加強(qiáng)秸稈焚燒管控與綜合利用，實(shí)施好國家秸稈綜合利用示范縣項(xiàng)目。堅(jiān)持“一河一策”，全面落實(shí)“河長制”，調(diào)整大麥科濕地保護(hù)區(qū)范圍，實(shí)施小柳河整治工程，確保省控?cái)嗝嫒糠€(wěn)定達(dá)標(biāo)。守住耕地保護(hù)、開發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)保護(hù)三條紅線，節(jié)約集約利用土地，減少農(nóng)業(yè)面源污染。繼續(xù)實(shí)施5年林木禁伐政策，鞏固植樹造林成果，以沙化嚴(yán)重地區(qū)為重點(diǎn)，加大植被恢復(fù)力度，完成造林綠化1.5萬畝，打造鞍山西部人工綠網(wǎng)區(qū)。
著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制新增債務(wù)，妥善化解存量債務(wù)，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于可控區(qū)間，全年化解存量債務(wù)1.5億元。加強(qiáng)重點(diǎn)債務(wù)企業(yè)、非法集資、民間融資領(lǐng)域監(jiān)督管理，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力，全面推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存，縮短去化周期，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序運(yùn)行。
（七）強(qiáng)化民生福祉，提升社會(huì)保障能力和科學(xué)治理水平
增強(qiáng)城市功能品質(zhì)。大力推廣XOD模式，提升城市內(nèi)涵。啟動(dòng)梅園南大街、建設(shè)大街工程，完成工人村路等道路維修改造，南外環(huán)路竣工通車。推動(dòng)城市精細(xì)化管理，大力整治違章停車和占道經(jīng)營行為，緩解高峰期交通擁堵問題。強(qiáng)化背街小巷、棄管小區(qū)等城市末端管理，擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)城區(qū)綜合執(zhí)法，提升市容市貌，建設(shè)城區(qū)公廁2座。改造城區(qū)自動(dòng)污水泵站，提升城區(qū)主要路段排水能力。開發(fā)大數(shù)據(jù)中心和城市云平臺(tái)，加快基站建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)普及，打造“智慧臺(tái)安”。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快推進(jìn)臺(tái)安高中異地新建工程，完成第三小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，推進(jìn)教師“縣管校聘”管理體制改革，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加強(qiáng)“醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體”建設(shè)，域內(nèi)醫(yī)療率達(dá)到90%以上，中醫(yī)院病房樓及腫瘤中心投入使用，推進(jìn)跨省、市異地就醫(yī)直接結(jié)算，創(chuàng)建完成國家健康促進(jìn)縣。持續(xù)加大欺詐騙保行為打擊力度，保障群眾“救命錢”安全。提升雙擁工作水平，爭創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查。維修改造敬老院5家，建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老院1家。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，推進(jìn)遼河干流防洪提升、渾河臺(tái)安段防洪治理工程建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；完成新水源地建設(shè)，緩解城區(qū)供水壓力。完成200戶居民回遷安置，實(shí)現(xiàn)住有所居。
構(gòu)建社會(huì)綜合治理新格局。充分借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，將矛盾化解在基層。強(qiáng)化8890政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保群眾訴求得到最快響應(yīng)、即時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)群眾合理訴求應(yīng)辦盡辦，全力打造無信訪縣。健全公共安全體制機(jī)制，全面推進(jìn)消防、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，強(qiáng)化校園及校車、食品藥品等重點(diǎn)民生領(lǐng)域安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善社會(huì)治安防控體系，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延長效機(jī)制，奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。
全面建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府
一代人有一代人的使命,一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。全面建成高質(zhì)量小康臺(tái)安的歷史重任已經(jīng)落在我們肩上。我們必須恪守為民職責(zé)，多辦為民之事，夙夜在公，勤勉工作，用釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，以實(shí)實(shí)在在的工作成效和發(fā)展業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>
我們將不辱使命、真抓實(shí)干。把“不忘初心、牢記使命”作為政府系統(tǒng)黨的建設(shè)的永恒課題，自覺錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。以“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)為工作總抓手，營造干事創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的良好環(huán)境。堅(jiān)決整治機(jī)構(gòu)改革后個(gè)別公職人員“慵懶散漫”問題，樹立“干”的導(dǎo)向、弘揚(yáng)“干”的精神、營造“干”的氛圍、落實(shí)“干”的行動(dòng)，在改革攻堅(jiān)中做疾風(fēng)勁草、當(dāng)烈火真金，在推動(dòng)臺(tái)安振興發(fā)展中干在實(shí)處、走在前列。
我們將依法行政、依法履職。全面落實(shí)依法治國的各項(xiàng)部署要求，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，做到依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和廣泛社會(huì)監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
我們將牢記宗旨、優(yōu)化服務(wù)。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)，問計(jì)于民、問需于民，把事關(guān)群眾民生福祉的大事小情時(shí)刻放在心上、抓在手上。全面推行一線工作法、清單工作法和閉環(huán)工作法，切實(shí)提升政府行政效能，實(shí)現(xiàn)工作從粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)、從及時(shí)轉(zhuǎn)向?qū)崟r(shí)、從創(chuàng)新轉(zhuǎn)向創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升。
我們將廉潔從政、從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，鞏固執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定成果。以解決官僚主義和形式主義問題為切入點(diǎn)，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益行為，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控一般性支出，提高財(cái)政資金和公共資源使用效益。樹立正確用人導(dǎo)向，完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激勵(lì)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干贏得未來。立足新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，沒有任何力量能夠動(dòng)搖我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定信心，沒有任何力量能夠阻擋我們決勝全面小康的勇毅步伐。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命,昂揚(yáng)斗志、奮楫爭先，為全面建成高質(zhì)量小康臺(tái)安而不懈奮斗！
有關(guān)名詞解釋
【項(xiàng)目管家制度】實(shí)行每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目至少配備一名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一名項(xiàng)目管家、N個(gè)相關(guān)職能部門一包到底的包扶方式，重點(diǎn)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)各階段存在的困難和問題，尤其是項(xiàng)目落地開工的立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)辦理，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位服務(wù)和各種要素保障，確保項(xiàng)目能夠早落地、早開工、早投產(chǎn)、早收益。
【兩化融合】信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
【飛地經(jīng)濟(jì)】兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
【三閑一爛】閑置土地、閑置廠房、閑置樓宇，爛尾樓。
【兩區(qū)劃定】以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，劃定用于國家糧食安全的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和保障棉花、油料、大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
【三大攻堅(jiān)戰(zhàn)】防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
【兩不愁三保障】不愁吃、不愁穿；義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
【散亂污企業(yè)】不符合產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
【河長制】由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
【智慧醫(yī)療】通過構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療信息平臺(tái)，利用最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)患者與醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備之間的互動(dòng)，逐步達(dá)到信息化。
【雙下降一防止】安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”，防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
【“兩翼一體化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略】中共鞍山市第十二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其中“一翼”是大力發(fā)展鋼鐵、菱鎂、裝備制造產(chǎn)業(yè)；另“一翼”是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)；“一體化”是文化、旅游、體育、健康四個(gè)產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)城市融合經(jīng)濟(jì)體發(fā)展。
【兩升兩降】業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降。
【雙創(chuàng)】大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
【雙隨機(jī)、一公開】在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
【路長制】為實(shí)現(xiàn)道路設(shè)施全覆蓋、分層級(jí)、精細(xì)化管理，加強(qiáng)對(duì)道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)、監(jiān)理單位的督查監(jiān)管，對(duì)每條道路各路段設(shè)置道路路長。
【四好農(nóng)村路】建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
【XOD模式】是TOD（交通導(dǎo)向）、EOD(教育設(shè)施導(dǎo)向）、COD（文化設(shè)施導(dǎo)向）、HOD（綜合醫(yī)療設(shè)施導(dǎo)向）、SOD（體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施導(dǎo)向）、POD（生態(tài)設(shè)施導(dǎo)向）等導(dǎo)向在內(nèi)的、滿足現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展多種需求的開發(fā)模式的統(tǒng)稱。
【醫(yī)聯(lián)體】即“醫(yī)療聯(lián)合體”，以1家三級(jí)醫(yī)院為牽頭單位，聯(lián)合若干城市二級(jí)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，縱向整合醫(yī)療資源，形成資源共享、分工協(xié)作的管理模式。
【醫(yī)共體】即“醫(yī)療共同體”，是農(nóng)村開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式，重點(diǎn)探索以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，并與鄉(xiāng)村一體化有效銜接，充分發(fā)揮縣醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
【一線工作法】堅(jiān)持馬路辦公，現(xiàn)場辦公（蹲點(diǎn)）不少于90天。
【清單工作法】堅(jiān)持對(duì)賬快辦，堅(jiān)持問題清、任務(wù)清、責(zé)任清。
【閉環(huán)工作法】堅(jiān)持辦就辦好，做到事事有著落、件件有回音、項(xiàng)項(xiàng)有結(jié)果。