市政府：
為了進一步轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務服務，按照功斌市長的指示意見，在前一階段組織開展全市一體化在線政務服務平臺建設工作的基礎上，我局于近期專門對市設的行政職權事項和部分省調(diào)整的行政職權事項組織開展了統(tǒng)一清理，形成了清理工作意見。按照清理工作程序，清理結果需要通過市政府發(fā)文施行，因此，我局代市政府起草了《鞍山市人民政府關于取消調(diào)整一批行政職權事項的決定》（以下簡稱《決定》）。經(jīng)王軍常務副市長、功斌市長審定同意，提請本次市政府常務會議審議，現(xiàn)將有關情況說明如下：
一、清理工作的主要內(nèi)容和基本情況
清理工作主要包含兩個方面的內(nèi)容：1、針對2013年至2017年承接省下放的行政職權事項和市設的行政職權事項；2、專門針對《遼寧省人民政府關于調(diào)整一批行政職權事項的決定》(遼政發(fā)〔2018〕35號，以下統(tǒng)稱《省35號文件》）調(diào)整的行政職權事項。
1、8月4日，接到功斌市長的指示意見后，我們第一時間認真對照、梳理2013年至2017年省政府下放的行政職權事項目錄、現(xiàn)行有效的鞍山市地方性法規(guī)和政府規(guī)章，并向市行政審批局、工信局、教育局、水利局、科技局、商務局等市政府部門下發(fā)了清理工作通知和清理意見表，明確了清理工作原則、標準、時限、工作要求等內(nèi)容，最后將相關部門報送的清理工作意見進行了分類梳理和匯總，形成了清理工作意見，共涉及行政職權事項11項（擬建議改變管理方式2項、取消9項）。
2、由于《省35號文件》公布其時正面臨機構改革、職能調(diào)整，該項承接落實工作被擱置。2019年，市營商局承接該項行政職能后，及時開展了對應調(diào)整清理工作?！妒?5號文件》公布取消調(diào)整行政職權事項521項，經(jīng)過我們認真梳理，與市政府相關承接部門反復溝通確認，并商市司法局，剔除本市沒有港口、海洋、邊境口岸、煤礦等管理事項外，我市共需要承接落實行政職權事項318項（擬建議取消37項、合并70項、增加60項、以市縣屬地化管理為主22項、改變管理方式22項；新承接58項；規(guī)范行政職權事項子項49項）。
二、《決定》的主要內(nèi)容
《決定》共涉及行政職權事項329項。我們按照《省35號文件》公布的處理方式分為三類情形：一、將取消、合并、增加、屬地化管理、改變管理方式的行政職權事項匯總形成《市政府取消調(diào)整的行政職權事項目錄》（共222項）；二、將新承接的行政職權事項匯總形成《承接省政府下放的行政職權事項目錄》（共58項）；三、將需要規(guī)范行政職權事項子項的內(nèi)容匯總形成《市政府調(diào)整規(guī)范行政職權事項子項的目錄》（共49項）。
這里需要說明的是，《省35號文件》中下放部分的調(diào)整事項，我們按照是否劃轉(zhuǎn)市行政審批局為界限進行了事項分割。凡是已劃轉(zhuǎn)事項，統(tǒng)一將市行政審批局作為承接部門，而擬劃轉(zhuǎn)和未劃轉(zhuǎn)事項，統(tǒng)一由相關行業(yè)主管部門承接。除此之外的其余事項，由于承接實施部門、調(diào)整方式等方面均沒有變化，可以直接遵照執(zhí)行，因此我們完全依照《省35號文件》設定的表單，進行的事項匯總。
三、工作建議
1、《決定》審議通過后，建議以鞍政發(fā)文件形式發(fā)文施行，以應對即將來臨的9月份國務院督察和省政府目標任務考核。
2、因行政職權事項取消調(diào)整需要相應修改我市地方性法規(guī)的，建議由市司法局商市人大相關專門委員會，組織市政府相關部門通過立法程序予以調(diào)整。
3、各相關部門應當認真做好調(diào)整行政職權事項的銜接落實工作，對于取消的行政職權事項，不得以任何方式繼續(xù)行使，同時要制定有效措施加強監(jiān)管；對于新增的和改變管理方式的行政職權事項，要認真做好銜接落實，進一步優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時限，提高辦事效率；對于擬劃轉(zhuǎn)的行政職權事項，要按照“先立后破、不立不破”的原則做好相關事項的承接和移交工作，防止出現(xiàn)權責“空檔”。監(jiān)督管理部門要加強監(jiān)督檢查問責，確保各項工作落到實處。
以上說明。
鞍山市營商環(huán)境建設局
2019年9月