各鎮(zhèn)人民政府，農(nóng)牧場，街道辦事處，各派出機(jī)構(gòu)管委會，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
為切實(shí)推進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓每一個孩子享受公平而有質(zhì)量的教育，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）、《遼寧省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2016〕56號）和《鞍山市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（鞍政發(fā)〔2017〕24號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實(shí)黨的教育方針，圍繞辦好人民滿意的教育，建立和完善均衡配置義務(wù)教育資源長效機(jī)制，強(qiáng)化政府保障，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距，更好地滿足人民群眾日益增長的享受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的需求，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、基本原則
以人為本，全面發(fā)展。立足服務(wù)學(xué)生終身發(fā)展的客觀需要，為不同發(fā)展傾向的學(xué)生提供多樣化適合的教育。重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃各級各類教育，優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育，在公共資源配置上重點(diǎn)保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共教育資源均衡配置。深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。構(gòu)建與常住人口增長趨勢和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)機(jī)制，完善義務(wù)教育治理體系，提升義務(wù)教育治理能力現(xiàn)代化水平。質(zhì)量提升，公平共享。把質(zhì)量提升和均衡發(fā)展作為重要抓手，促進(jìn)教育公平，使城鄉(xiāng)學(xué)生共享高質(zhì)量的教育。分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。因地制宜選擇發(fā)展路徑，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育規(guī)模，保障教師按需配置，引導(dǎo)學(xué)生合理流動。
三、工作目標(biāo)
加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。到2020年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務(wù)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理，大班額基本消除，鄉(xiāng)村完全小學(xué)、初中或九年一貫制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）達(dá)到相應(yīng)要求；城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強(qiáng)，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升。全縣義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)機(jī)會均等，城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)場街道之間辦學(xué)條件差距明顯縮小，區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間教育教學(xué)質(zhì)量、整體辦學(xué)水平相對均衡，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。義務(wù)教育普及水平進(jìn)一步鞏固提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上。
四、工作任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化配置資源
1．統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校。加大城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局調(diào)整力度，按照《臺安縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》要求，結(jié)合學(xué)齡人口變化趨勢，編制城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，適度超前規(guī)劃設(shè)置中小學(xué)校。將義務(wù)教育學(xué)校年度建設(shè)計(jì)劃列入基本建設(shè)投資計(jì)劃，所需建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算。對義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、報(bào)建等實(shí)行綠色通道快速辦理，并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施稅費(fèi)減免。
同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校。嚴(yán)格按照國家及省、市有關(guān)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，參照教育部《關(guān)于縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》，在新區(qū)開發(fā)、老城改造時(shí)，統(tǒng)籌新建、擴(kuò)建配套學(xué)校，確保足夠的學(xué)位供給，滿足學(xué)生按照標(biāo)準(zhǔn)班額就近入學(xué)。
合理建設(shè)農(nóng)村學(xué)校。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在人口相對集中、交通便利、公共設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施較完善的鎮(zhèn)場，合理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。同時(shí)，在人口較少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地區(qū)，要按照標(biāo)準(zhǔn)辦好必要的村小（教學(xué)點(diǎn)），確需撤并的學(xué)校要按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施撤并，并妥善解決因?qū)W校撤并造成學(xué)生就學(xué)難的問題。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校閑置校園校舍處置工作，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，防止教育資產(chǎn)流失。
2．全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)間表和路線圖，科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保2020年前全縣所有中小學(xué)校全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。在縣域義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使優(yōu)質(zhì)教育資源更多地惠及廣大人民群眾，讓全縣人民共享教育改革發(fā)展成果。
3．建立信息化教育新模式。加大教育信息化資金投入力度，加強(qiáng)教師信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)研修及管理平臺，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，逐步破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題，全面提高鄉(xiāng)村教師信息化水平，確保2020年前，全縣實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在教學(xué)、管理、科研等方面的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育的全面深度融合。
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4．落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)政策?？h財(cái)政局要按照依法保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”的要求，加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，完善義務(wù)教育保障機(jī)制，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)遼寧省生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即小學(xué)每生每年850元（含取暖費(fèi)）、初中每生每年1050元（含取暖費(fèi)），并對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。要落實(shí)好農(nóng)村不足100人的學(xué)校按照不低于100人核定公用經(jīng)費(fèi)等政策。要實(shí)施專項(xiàng)督查，確保國家、省公用經(jīng)費(fèi)足額到位，及時(shí)補(bǔ)齊缺額資金，禁止以任何理由挪用公用經(jīng)費(fèi)。
5．加快薄弱學(xué)校改造步伐。根據(jù)《臺安縣全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校五年規(guī)劃實(shí)施方案（2014—2018年）》的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持滿足基本需求和逐校整體推進(jìn)的原則，建立薄弱學(xué)校改造時(shí)間表和路線圖，加快推進(jìn)年度實(shí)施計(jì)劃，確保規(guī)劃內(nèi)的薄弱學(xué)校基本教學(xué)條件得到有效保障，生活設(shè)施得到明顯改善。要加強(qiáng)國家和省薄弱學(xué)校改造資金的管理力度，采取切實(shí)有效辦法，補(bǔ)齊挪用資金。積極創(chuàng)造條件，加大資金投入力度，確保2018年底前全部完成農(nóng)村薄弱學(xué)校改造任務(wù)。
6．加大助學(xué)扶困力度。加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的社會救助和教育資助力度，所有建檔立卡的貧困家庭學(xué)生無條件納入義務(wù)教育階段各項(xiàng)普惠資助范圍，并按照每人每年補(bǔ)助1000元的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放到位。
7．加大課后服務(wù)資金投入力度。按照國家和省、市有關(guān)工作要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會支持、家長自愿”的工作原則，采取政府牽頭，學(xué)校組織實(shí)施，社會廣泛參與，家長學(xué)生自愿參加的方式，實(shí)行彈性放學(xué)，開展課后服務(wù)。
（三）規(guī)范辦學(xué)行為
8．實(shí)施消除大班額計(jì)劃。制訂消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，明確工作任務(wù)和時(shí)間表、路線圖，在保證零增量的基礎(chǔ)上，逐步消除現(xiàn)有存量，確保我縣中小學(xué)班額盡快達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。按照國務(wù)院和省政府要求，已經(jīng)存在的66人以上超大班額，要消除50%以上，到2018年要基本消除；56人以上大班額，每年至少消除25%，到2020年全部消除，并基本做到小學(xué)班額不超過45人、初中班額不超過50人。
9．強(qiáng)化控輟保學(xué)工作。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)工作機(jī)制，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。進(jìn)一步落實(shí)各鎮(zhèn)場街道、村（居）委會、學(xué)校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人控輟保學(xué)責(zé)任，建立控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。
10．大力推行依法治校。積極推進(jìn)學(xué)校章程制定工作，2018年安排全縣25%中小學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)，2019年試點(diǎn)學(xué)校達(dá)到75%，2020年全縣形成一校一章程的格局，使章程成為學(xué)校改革發(fā)展的基本依據(jù)，切實(shí)厘清政府、社會、學(xué)校責(zé)權(quán)利，明確校長法人身份，賦予校長充分辦學(xué)自主權(quán)。要加強(qiáng)中小學(xué)校黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織政治核心作用，全面加強(qiáng)思想政治教育。要探索建立學(xué)生意外傷害援助機(jī)制和涉校涉生矛盾糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組的職能作用，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益，推動平安校園建設(shè)。
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11．深化課程和教學(xué)改革。各中小學(xué)校要堅(jiān)守育人主陣地，深化課堂教學(xué)改革，按照國家課程方案開齊、開足國家課程和地方課程，倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，創(chuàng)建民主、輕松、和諧的師生關(guān)系，營造有利于學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展的教學(xué)氛圍。在學(xué)科教學(xué)特別是品德、科學(xué)教學(xué)中突出實(shí)踐環(huán)節(jié)，確保綜合實(shí)踐和校外教育活動常態(tài)化。
12．深化家校聯(lián)系制度改革。切實(shí)加強(qiáng)家長學(xué)校建設(shè)，落實(shí)好家長委員會制度、家長與學(xué)校管理監(jiān)督制度、學(xué)校和家庭雙向溝通制度、家長參與學(xué)校課程建設(shè)制度、學(xué)生事務(wù)民主協(xié)商制度等“五項(xiàng)制度”，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)。
13．深化招生考試制度改革。要深入推進(jìn)初中生綜合素質(zhì)評價(jià)工作，改革人才培養(yǎng)模式。貫徹落實(shí)《鞍山市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施方案》，根據(jù)招生考試改革的發(fā)展趨勢，穩(wěn)步推進(jìn)改革，力爭到2020年初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制。
14．深化素質(zhì)教育改革。著力組織實(shí)施“九項(xiàng)行動”，加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育和愛國主義教育。為農(nóng)村學(xué)校配齊體育、藝術(shù)、健康和心理教師，開齊開足體育、藝術(shù)、健康和心理教育課程，配齊配足體育、藝術(shù)和醫(yī)護(hù)器材，不斷加大體衛(wèi)藝教師送教下鄉(xiāng)活動的支持力度。要積極主動尋求各方支持，努力把更多社會資源轉(zhuǎn)化為教書育人資源，構(gòu)建校內(nèi)外教育相互銜接的育人機(jī)制。要不斷推進(jìn)素質(zhì)教育示范校在農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)建工作，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校全覆蓋。
15．?dāng)U大教育對外開放。要積極創(chuàng)造條件，支持各學(xué)校主動與國家、省、市對外交流部門及機(jī)構(gòu)對接，指導(dǎo)有條件的學(xué)校提升對外開放與交流的自覺和能力。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
16．全面提升教師師德水平。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《教師教育振興行動計(jì)劃（2018—2022年）》的要求，加強(qiáng)教師隊(duì)伍師德建設(shè)，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程，提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。嚴(yán)格師德考核，把師德建設(shè)情況納入學(xué)校發(fā)展性評價(jià)、學(xué)校工作考核的重要指標(biāo)。建立完善師德建設(shè)年度檢查制度，堅(jiān)決遏制中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課和家教等違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反師德規(guī)范行為。
17．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置。發(fā)揮編制使用效能，依據(jù)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生規(guī)模和教育教學(xué)需要，按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的意見》（遼編辦發(fā)〔2010〕96號）文件精神，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生規(guī)模的變化、學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增減相抵”的原則，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的實(shí)際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，并向同級機(jī)構(gòu)編制部門、人力資源和社會保障部門和財(cái)政部門備案。
18．加大人才引進(jìn)力度。全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，完善教師招聘機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才到學(xué)校從教，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。按照《中共臺安縣委 臺安縣人民政府印發(fā)〈臺安縣關(guān)于落實(shí)人才引領(lǐng)若干政策的實(shí)施細(xì)則〉的通知》（臺委發(fā)〔2017〕18號）要求，提供優(yōu)厚待遇和政策，引進(jìn)“高級人才”和“專門人才”到中小學(xué)任教或擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
繼續(xù)貫徹落實(shí)遼寧省《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知》精神，加大教師特別是體音美教師的招聘力度，提高村小、教學(xué)點(diǎn)特崗教師的招聘比例，到2020年，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。
19．完善鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師合理待遇，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力。要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，保障鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平并逐步提高，保障鄉(xiāng)村教師工資按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并組織發(fā)放，將鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策納入教育綜合獎補(bǔ)政策。要加快實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，到2020年，距縣城較遠(yuǎn)、交通不便的鎮(zhèn)場要在鎮(zhèn)場中心地段修建（改建）用于鄉(xiāng)村教師交流及外地考入我縣的特崗教師周轉(zhuǎn)宿舍。要按照規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入住房保障范圍，外地考入我縣的教師優(yōu)先列入廉租房保障對象。要在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。
加大對鄉(xiāng)村教師的表彰宣傳力度。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度?？h教育局要對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書予以鼓勵。在評選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人、職稱晉升等方面要向鄉(xiāng)村學(xué)校和教師傾斜。加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。
20．完善教師交流制度。推行義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制，推動校長、教師交流輪崗的深入開展。按照《關(guān)于推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》（遼教發(fā)〔2014〕159號）精神，“在同一所學(xué)校任教滿9年及以上的教師（男50周歲及以下，女45周歲及以下）均應(yīng)交流輪崗。校長交流輪崗的人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長、副校長。校長、副校長在同一所學(xué)校連續(xù)任滿兩屆后，原則上應(yīng)交流?！惫膭钐岢擎?zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校校長教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。要不斷調(diào)整、完善交流辦法，實(shí)行優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、超編學(xué)校與缺編學(xué)校、城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校雙向交流，改變過去單向“支教”的局限性，為農(nóng)村學(xué)校輸送優(yōu)秀師資。鼓勵優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村支教。定期組織教學(xué)名師送教下鄉(xiāng)活動，激勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村長期開展支教活動。域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校要定點(diǎn)幫扶一所或多所鄉(xiāng)村學(xué)校，開展教學(xué)交流和教育互動，通過校際互訪、資源共享、教師交友、文化共建，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展、跨越發(fā)展。
?。?shí)施關(guān)愛行動
21．建立隨遷子女就學(xué)機(jī)制。優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建進(jìn)城務(wù)工、外來務(wù)工、投資創(chuàng)業(yè)和工作人員隨遷子女入學(xué)升學(xué)保障體系，按照《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2015〕53號）要求，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，適應(yīng)戶籍制度改革要求，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡化優(yōu)化入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)，依法保障其平等接受義務(wù)教育。
22．加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2016〕43號），要求，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，落實(shí)“獎、貸、助、補(bǔ)、減”并舉的扶困助學(xué)政策，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。縣民政局要依托公益性組織和社會愛心團(tuán)體，有針對性地開展關(guān)愛服務(wù)和救助保護(hù)，確保留守兒童人身安全?？h婦聯(lián)、縣司法局等部門要指導(dǎo)各中小學(xué)校加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育。各學(xué)校要安排專兼職心理教師定期對留守兒童開展心理輔導(dǎo)?？h公安局、縣司法局等部門要依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為?？h婦聯(lián)、縣教育局等部門要關(guān)愛農(nóng)村殘疾兒童，對農(nóng)村殘疾兒童要做到“一人一案”，切實(shí)保障農(nóng)村殘疾兒童平等接受義務(wù)教育權(quán)利。
五、組織保障
1．加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)場街道要高度重視義務(wù)教育學(xué)校黨建工作，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管的學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，全面加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位、工作目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。
2．明確部門職責(zé)。縣教育局要加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，編制完善義務(wù)教育規(guī)劃，積極推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展各項(xiàng)措施落實(shí)到位?？h發(fā)改局在編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校布局，在安排重大項(xiàng)目和資金投入時(shí)優(yōu)先支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。縣財(cái)政局和縣教育局要積極建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。縣公安局要加強(qiáng)居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時(shí)向縣教育局通報(bào)有關(guān)信息?？h民政局要將符合條件的特殊困難流動留守兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童納入社會救助政策保障范圍，落實(shí)兜底保障職責(zé)?？h編委辦和縣人社局要為推動實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)學(xué)校教職工編制和崗位提供政策支持?？h國土局要依法切實(shí)保障學(xué)校建設(shè)用地。縣城建局制定控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及中小學(xué)用地的，要征求縣教育局意見。未按照規(guī)劃配套建設(shè)學(xué)校的，不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格書，不得辦理竣工驗(yàn)收備案。沒有竣工驗(yàn)收備案的新建學(xué)校和校舍依法不準(zhǔn)投入使用。
3．加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?？h教育局要對落實(shí)有關(guān)義務(wù)教育工作情況開展專項(xiàng)檢查，定期向縣人民代表大會或其常務(wù)委員會報(bào)告義務(wù)教育工作情況。要建立聯(lián)席會議制度，組織相關(guān)部門，定期研究制定解決措施，督查指導(dǎo)推進(jìn)情況。縣教育督導(dǎo)部門要開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展主要措施落實(shí)和工作目標(biāo)完成情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，完善督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。對因工作落實(shí)不到位，造成不良社會影響的部門和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅問責(zé)。
臺安縣人民政府
2018年4月27日
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