政 府 工 作 報(bào) 告
——2015年1月7日在臺(tái)安縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 陳 兵
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2014年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，縣政府在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)定信心，迎難而上，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。
——堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨好。預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)290億元，同比增長(zhǎng)6.2%；固定資產(chǎn)投資222.3億元，增長(zhǎng)6%；公共財(cái)政預(yù)算收入11.57億元，增長(zhǎng)5.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額76.6億元，增長(zhǎng)12.5%。
——堅(jiān)持把民生作為第一目標(biāo)，人民生活持續(xù)改善。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12220元，增長(zhǎng)12.5%；城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到60463人、70494人；新農(nóng)保參保率和新農(nóng)合參合率分別達(dá)到92.5%、99%。
——堅(jiān)持把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，社會(huì)大局和諧平穩(wěn)。立體化防控體系進(jìn)一步完善，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)事故、直接經(jīng)濟(jì)損失均同比下降40%以上。堅(jiān)持維權(quán)和維穩(wěn)有機(jī)結(jié)合，妥善解決了一批歷史遺留問(wèn)題。
我們主要抓了五個(gè)方面工作：
一、立足加快發(fā)展，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高
工業(yè)化水平持續(xù)提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)135億元，增長(zhǎng)7.7%;工業(yè)用電量達(dá)到12.7億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)16.5%。彩涂板及深加工產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，鞍山神龍騰達(dá)年產(chǎn)110萬(wàn)噸涂鍍板等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，集群項(xiàng)目形成多點(diǎn)支撐局面；遼寧銀恒年產(chǎn)40萬(wàn)噸家電板等12個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，遼寧緣泰年產(chǎn)20萬(wàn)噸丁辛醇項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，累計(jì)完成投資12億元。全力扶持骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效化解10余戶企業(yè)土地、廠房質(zhì)押等歷史遺留問(wèn)題，爭(zhēng)取彩涂板產(chǎn)業(yè)基地省、市補(bǔ)助資金9000萬(wàn)元，雙強(qiáng)塑膠在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌上市。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施國(guó)家級(jí)玉米、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)8萬(wàn)畝；克服嚴(yán)重干旱影響，糧豆總產(chǎn)量超過(guò)10億斤。林地確權(quán)發(fā)證和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作順利完成，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地16.3萬(wàn)畝。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，鴨鵝飼養(yǎng)量達(dá)到1.8億只；產(chǎn)業(yè)鏈條日臻完善，星奧肉禽、豐達(dá)食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，鴨鵝屠宰加工能力達(dá)到2億只。全縣省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到11家，市級(jí)19家。新增造林面積2.5萬(wàn)畝，寒富蘋(píng)果總面積達(dá)到10.5萬(wàn)畝。爭(zhēng)取資金4000余萬(wàn)元，完成遼河干流險(xiǎn)工治理、渾河?xùn)|曾堤段水毀修復(fù)、小柳河河道治理等工程12項(xiàng)。中華絨鰲蟹“光合1號(hào)”養(yǎng)殖示范項(xiàng)目取得成功。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合利用水平提高到78%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快壯大。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)88億元，增長(zhǎng)7%。制定出臺(tái)了《臺(tái)安縣加快發(fā)展服務(wù)業(yè)四年行動(dòng)計(jì)劃》，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向區(qū)域化、集聚化發(fā)展。八角臺(tái)新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，金山·都市匯等16個(gè)億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。金融、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，新建小額貸款公司1家；鞍山恒速物流等3個(gè)特色電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。遼河（臺(tái)安）生態(tài)文明示范區(qū)35.6公里道路工程全面完工，核心區(qū)房屋征收工作基本完成，琥珀灣新鎮(zhèn)和險(xiǎn)瀆古邑等重點(diǎn)工程初具規(guī)模，成功晉升國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)。桓洞鎮(zhèn)龍湖溫泉度假村投入運(yùn)營(yíng)。
二、立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)
改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。加快開(kāi)發(fā)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，將14個(gè)方面、40項(xiàng)市、縣級(jí)管理權(quán)限全部下放到“兩區(qū)一城”。扎實(shí)推進(jìn)工商登記制度改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力有效增強(qiáng)。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善技術(shù)創(chuàng)新體系，雙強(qiáng)塑膠建成全縣首家院士專家工作站，英達(dá)禽羽與省農(nóng)科院實(shí)現(xiàn)科技共建，遼寧源宇與南開(kāi)大學(xué)合作建立精細(xì)化工產(chǎn)學(xué)研示范基地，天和礦產(chǎn)等3家企業(yè)通過(guò)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定；奧鞍耐材等3家企業(yè)成為全省創(chuàng)新型中小企業(yè)。
承載空間持續(xù)優(yōu)化。投資3640萬(wàn)元，實(shí)施了臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，承載能力明顯提升，新入駐項(xiàng)目10個(gè)。農(nóng)高區(qū)8萬(wàn)千伏安變電所投入試運(yùn)行，日處理3萬(wàn)噸污水處理廠開(kāi)工建設(shè)，遼寧安井年產(chǎn)10萬(wàn)噸速凍食品項(xiàng)目取得顯著進(jìn)展。八角臺(tái)新城圍繞縣城總體規(guī)劃，以“一帶三區(qū)”為中心，高標(biāo)準(zhǔn)完成省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，新天地城市綜合體等8個(gè)項(xiàng)目簽約落地。加大城區(qū)土地房屋征收力度，征收房屋7萬(wàn)平方米，騰出凈地53.3萬(wàn)平方米。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移擴(kuò)開(kāi)放、抓投資，主動(dòng)對(duì)接行業(yè)百?gòu)?qiáng)和上市公司，承接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移，全年新引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目52個(gè)，其中億元以上37個(gè)，實(shí)際到位資金96億元，增長(zhǎng)20%。對(duì)外開(kāi)放取得新成效，實(shí)際利用外資6749萬(wàn)美元，增長(zhǎng)9.7%；出口創(chuàng)匯5200萬(wàn)美元，增長(zhǎng)16.2%。
三、立足優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。重點(diǎn)實(shí)施了繁榮南街、勝利路、振興路拓寬改造工程，完成城區(qū)主街路弱電線路落地改造，城區(qū)通行能力顯著增強(qiáng)。完成菜庫(kù)小區(qū)西等16條居民巷道改造；新鋪、改造城區(qū)供熱、供水、排水管網(wǎng)18.4公里，新建換熱站1座，市政服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。加強(qiáng)交通路網(wǎng)建設(shè)，沈盤(pán)線（臺(tái)安段）大修工程如期竣工并成為省級(jí)通道精品工程，十大線鯰魚(yú)泡至大張大修、黃沙線中修工程全面完工，完成“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路工程89.3公里；更新改造公交車候車亭20個(gè)、站牌132個(gè)；高力房鎮(zhèn)客運(yùn)站投入使用。
人居環(huán)境明顯改善。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，水岸茗都三期、金山·圣莫麗灣等精品樓盤(pán)建設(shè)進(jìn)展順利，眾達(dá)·尚城、龍璽公館等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，乾海尚城、秀水金城等鎮(zhèn)域房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售勢(shì)頭良好，全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積達(dá)到150萬(wàn)平方米，銷售面積63.1萬(wàn)平方米，銷售額23.5億元。國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作取得新進(jìn)展，大麥科濕地植被恢復(fù)與修復(fù)工程順利實(shí)施，八角臺(tái)公園人工湖污染治理工程全面完工；洪家農(nóng)牧場(chǎng)、黃沙坨鎮(zhèn)三界村等“一鎮(zhèn)七村”成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村；加強(qiáng)涉水企業(yè)污染治理，小柳河出市斷面全年監(jiān)測(cè)值達(dá)到省、市控制標(biāo)準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)管理有效加強(qiáng)。完成幸福廣場(chǎng)、帶狀公園及城區(qū)綠化美化工程，鋪設(shè)草坪和花灌木4萬(wàn)平方米，新安裝和更換城區(qū)LED節(jié)能路燈1667盞。新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座，清掃保潔范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。深入開(kāi)展住宅區(qū)內(nèi)私搭亂建、校園周邊環(huán)境等整治行動(dòng)，依法拆除違章建筑31處。集中開(kāi)展非法經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，交通運(yùn)營(yíng)環(huán)境有效改善。全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中整治，高力房鎮(zhèn)、黃沙坨鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。
四、立足改善民生，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步繁榮
民生保障扎實(shí)推進(jìn)。年初確定的為城鄉(xiāng)群眾辦實(shí)事工程基本完成。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)3518人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，建設(shè)規(guī)范化門(mén)診13家，鄉(xiāng)村兒童疫苗實(shí)現(xiàn)集中接種；恩良醫(yī)院病房綜合樓擴(kuò)建、中醫(yī)院門(mén)診及病房樓改擴(kuò)建、縣結(jié)核病防治院異地新建工程開(kāi)工建設(shè)，完成7家鎮(zhèn)場(chǎng)衛(wèi)生院維修改造任務(wù)。全面提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，維修改造縣中心敬老院和富家等7所農(nóng)村敬老院，縣老年活動(dòng)中心投入使用；新建城鄉(xiāng)公益性公墓7處。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣。縣中心幼兒園成為省級(jí)示范園，完成會(huì)山學(xué)校、臺(tái)安三中等教學(xué)樓及附屬設(shè)施建設(shè)。縣計(jì)生服務(wù)站成為全省人口和計(jì)劃生育工作優(yōu)秀服務(wù)窗口和“最美服務(wù)站”。完成310戶農(nóng)村殘疾人家庭無(wú)障礙改造。成功舉辦中國(guó)·臺(tái)安—加拿大籃球友誼交流賽、臺(tái)安縣中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。大力實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，越來(lái)越多群眾享受到文化發(fā)展成果。完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作?？h防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮與信息發(fā)布中心投入使用，應(yīng)急處置能力有效提升。深入開(kāi)展“夏季治安整治”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊了違法犯罪。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，全年無(wú)重特大交通和火災(zāi)事故發(fā)生。
五、立足轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持高效有為，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，一批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題得到有效解決。自覺(jué)接受縣人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議24件，政協(xié)委員提案、建議69件。制定縣級(jí)行政權(quán)力清單，清理規(guī)范非行政許可審批項(xiàng)目，取消行政許可項(xiàng)目33項(xiàng)。公共資源交易實(shí)現(xiàn)管辦分離，全年累計(jì)完成交易額4.6億元，節(jié)省資金1500余萬(wàn)元。積極推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算、部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，推行公務(wù)卡、公務(wù)用車ETC和個(gè)人借記卡制度，全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降18.5%。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，土地招拍掛、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度不斷加大。集中開(kāi)展整治機(jī)關(guān)不作為、亂作為專項(xiàng)行動(dòng)，行政效能有效提升。
糧食、供電、通訊、物價(jià)、檔案、地震、人防、對(duì)外交流、油地共建、民兵預(yù)備役等工作均取得了顯著成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們不等不靠，敢于擔(dān)當(dāng)，經(jīng)受住了各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，臺(tái)安的發(fā)展日趨穩(wěn)健、環(huán)境日漸優(yōu)美、百姓日益幸福。這些成績(jī)與進(jìn)步，離不開(kāi)市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全縣上下的共同努力。在這里，我代表縣人民政府，向在各個(gè)崗位上貢獻(xiàn)智慧和力量的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、武警消防員和各界人士，向所有關(guān)心支持臺(tái)安改革發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們深知，臺(tái)安正處在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。在穩(wěn)增長(zhǎng)上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨，具有牽動(dòng)性的新建、投產(chǎn)項(xiàng)目少，土地、資金等要素保障日趨嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)還不牢固；在惠民生上，食品安全、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等公共服務(wù)與群眾期望還有一定差距；在社會(huì)管理和服務(wù)上，城鄉(xiāng)管理水平仍然滯后，一些薄弱環(huán)節(jié)的整治還不到位，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量化解社會(huì)矛盾的途徑和方法還需拓展；在政府自身建設(shè)上，一些部門(mén)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)還比較淡薄，工作中不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。我們必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待這些問(wèn)題，不回避、不推脫、不懈怠，盡最大努力加以解決。
2015年工作安排
2015年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，政府工作要立足新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，奮力搶占發(fā)展先機(jī)、贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大發(fā)展成果，在新一輪?wèn)|北振興發(fā)展中加速崛起。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)這一核心要求，牢牢把握項(xiàng)目牽動(dòng)和民生改善“兩條主線”，圍繞“兩區(qū)一城”提標(biāo)擴(kuò)容、三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)“三大戰(zhàn)略”，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)一體、和諧惠民、綠色發(fā)展“四個(gè)主題”，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)民生保障，推進(jìn)依法治縣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持全面深化改革，突出開(kāi)放、創(chuàng)新、提效，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極拓展對(duì)外開(kāi)放深度和廣度，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，集聚發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，確定職能，提高效率。深化工商登記制度改革，變事前審批為事中事后監(jiān)管，實(shí)行單一窗口受理，綜合并聯(lián)辦理?？v深推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)投融資體制改革，開(kāi)展政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資污水處理、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“兩區(qū)一城”、產(chǎn)業(yè)集群、縣城開(kāi)發(fā)和遼河（臺(tái)安）生態(tài)文明示范區(qū)等領(lǐng)域，大力開(kāi)展主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、拉動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目和知名企業(yè)，力求在引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。全年開(kāi)工建設(shè)億元以上項(xiàng)目50個(gè)、30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，引進(jìn)域外資金增長(zhǎng)20%。密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，緊盯新一輪支持東北振興政策，篩選申報(bào)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，借勢(shì)借力贏得更大發(fā)展。深入落實(shí)省、市鼓勵(lì)扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加快彩涂板、農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品3個(gè)出口基地建設(shè)步伐，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，全年出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)10%。
打造最優(yōu)投資環(huán)境。堅(jiān)持招商安商并重，繼續(xù)推行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、全程跟蹤、限時(shí)辦結(jié)制度，做到專人專辦、特事特辦，加快在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)進(jìn)程。全力破解項(xiàng)目落地瓶頸，加快全縣土地利用總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步提高土地集約利用水平，滿足重大項(xiàng)目用地需求；加大銀政、銀企對(duì)接力度，著力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。進(jìn)一步完善公共行政服務(wù)中心功能，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)服務(wù)。
科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。全面總結(jié)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，緊緊圍繞全面建成小康臺(tái)安的宏偉目標(biāo)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，科學(xué)編制“十三五”發(fā)展總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。認(rèn)真開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目論證評(píng)估，力爭(zhēng)一批重大建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)家和省、市“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
二、堅(jiān)持“兩區(qū)一城”引領(lǐng)，突出集中、集約、集聚，構(gòu)筑園區(qū)發(fā)展新高地
按照“土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、機(jī)制改革創(chuàng)新”的思路，大力推進(jìn)“項(xiàng)目高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)專業(yè)化”，全面提升“兩區(qū)一城”建設(shè)水平。
著力提升園區(qū)承載能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市支持，吸引社會(huì)資本，提高建設(shè)水平。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)圍繞彩涂板產(chǎn)業(yè)基地和化工產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)污水處理廠、熱電聯(lián)產(chǎn)、鐵路貨場(chǎng)和土地收儲(chǔ)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。農(nóng)高區(qū)重點(diǎn)實(shí)施污水處理廠、道路和給排水管網(wǎng)建設(shè)工程，為項(xiàng)目落地及企業(yè)發(fā)展提供載體條件。八角臺(tái)新城重點(diǎn)依托北外環(huán)路建設(shè)，做好道路兩側(cè)規(guī)劃開(kāi)發(fā)，釋放更大發(fā)展空間，帶動(dòng)商貿(mào)物流、娛樂(lè)休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。統(tǒng)籌推進(jìn)“兩區(qū)一城”環(huán)保、安全設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，打造綠色、環(huán)保、生態(tài)開(kāi)發(fā)園區(qū)。
集約發(fā)展建成區(qū)。清理和挖掘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)閑置土地、廠房，加大占而未建土地整治力度，提高園區(qū)建成區(qū)土地利用率和投資強(qiáng)度，最大限度盤(pán)活存量資源。進(jìn)一步完善建成區(qū)生活、商業(yè)配套設(shè)施，滿足企業(yè)和職工需求；健全管理和服務(wù)體系，幫助企業(yè)解決資金、用工、市場(chǎng)等難題。按照發(fā)展定位開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭(zhēng)取更多科技含量高、投資強(qiáng)度大的億元以上項(xiàng)目入駐。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保100萬(wàn)頭生豬屠宰及肉制品深加工、年產(chǎn)1萬(wàn)噸蛋粉等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快年產(chǎn)40萬(wàn)噸家電板、3萬(wàn)噸瀝青深加工等項(xiàng)目建設(shè)步伐，力促年產(chǎn)20萬(wàn)噸丁辛醇、年產(chǎn)10萬(wàn)噸速凍食品一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。按照“放得下、接得住、管得好”原則，扎實(shí)推進(jìn)權(quán)限下放工作，做到扶上馬、送一程。繼續(xù)深化“兩區(qū)一城”人事、分配和管理等制度改革，為開(kāi)發(fā)園區(qū)“減負(fù)松綁”，完善提速發(fā)展新機(jī)制。健全“兩區(qū)一城”考核體系，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)、土地集約利用和產(chǎn)出率實(shí)行重點(diǎn)考核，促進(jìn)園區(qū)健康快速發(fā)展。
三、堅(jiān)持做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出轉(zhuǎn)型、升級(jí)、富民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
堅(jiān)持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)富民”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
扶強(qiáng)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。突出彩涂板及深加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彩涂板及深加工產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破100億元。大力推進(jìn)精細(xì)化工和食品加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快形成主業(yè)突出、多元并舉的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。深入實(shí)施工業(yè)提質(zhì)增效工程，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)金山集團(tuán)、奧鞍耐材等骨干企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，支持遼寧康博士、遼寧豐達(dá)等有條件企業(yè)在“新三板”掛牌上市，力促鞍山神龍騰達(dá)、鞍山星奧肉禽等企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，破解小微企業(yè)發(fā)展難題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家千億斤糧食工程，加快新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平和抵御災(zāi)害能力，奪取糧食豐收。搭建縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，加快土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)步伐，完成30萬(wàn)畝土地確權(quán)登記頒證，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)20家。持續(xù)推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，全年鴨鵝飼養(yǎng)量達(dá)到2億只。全面啟動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，深入實(shí)施畜禽糞污治理和病死動(dòng)物無(wú)害化處理工程；積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)扶持力度，培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)5家。大力推進(jìn)精品特色、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增寒富蘋(píng)果、榛子、紅樹(shù)莓等特色名優(yōu)品種面積5000畝。著力抓好河道治理、農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)，治理水土流失2萬(wàn)畝。
穩(wěn)步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以提升檔次、培育特色、完善體系為目標(biāo)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升。加快眾達(dá)·尚城商業(yè)街等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，推動(dòng)城市綜合體、高檔住宅小區(qū)、汽車4S店等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工。穩(wěn)步推進(jìn)遼河（臺(tái)安）生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，加快青島昌盛日電光伏農(nóng)業(yè)科技大棚等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。以紅色游、鄉(xiāng)村游為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)西北部六點(diǎn)一線精品旅游線路，進(jìn)一步提升優(yōu)勢(shì)品牌知名度。積極推進(jìn)西平果蔬批發(fā)等專業(yè)市場(chǎng)、恒速物流二期工程建設(shè)，抓好“夜經(jīng)濟(jì)”、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。
四、堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，突出規(guī)范、生態(tài)、宜居，培育人居環(huán)境新特色
立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善功能，提升品位，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
高品質(zhì)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。實(shí)施小西街至前進(jìn)西路道路建設(shè)和百豐達(dá)東側(cè)等4條巷道整修工程，持續(xù)改善居民出行條件。積極推進(jìn)城市第二水源地及城區(qū)污水匯集管網(wǎng)建設(shè)工程，新建和改造供熱管網(wǎng)8公里，進(jìn)一步提升城市綜合承載能力。加快城區(qū)開(kāi)發(fā)改造步伐，完成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)及奧體中心西等地塊土地房屋征收，全力推進(jìn)供電公司南、東市路東等地段開(kāi)發(fā)改造，全年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積100萬(wàn)平方米。實(shí)施鞍羊線路面大修、金丁線路面改造等縣級(jí)以上公路建設(shè)工程；完成“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)工程90公里、農(nóng)村公路大中修工程90公里，北外環(huán)路開(kāi)工建設(shè)。
高效能做好城市管理。編制實(shí)施《臺(tái)安縣城市精細(xì)化管理工作方案》，堅(jiān)持常態(tài)管理和集中整治相結(jié)合，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化。全面實(shí)施《臺(tái)安縣住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》，妥善解決棄管小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)縣城小區(qū)物業(yè)全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展以“五亂”為主要內(nèi)容的市容環(huán)境整治，合理設(shè)計(jì)城區(qū)停車泊位，解決停車難問(wèn)題；切實(shí)抓好交通、衛(wèi)生、金融、水電氣等窗口服務(wù)行業(yè)建設(shè)，提升文明縣城品位。
高品位提升人居環(huán)境。完善城市主街路、八角臺(tái)公園、廣場(chǎng)等重點(diǎn)部位休閑健身和衛(wèi)生設(shè)施，營(yíng)造舒適的人居環(huán)境。完成200萬(wàn)平方米“暖房子”工程建設(shè)和20個(gè)老舊居民小區(qū)道路整修任務(wù)，改善老舊小區(qū)環(huán)境。完善城區(qū)亮化設(shè)施，新安裝LED節(jié)能路燈392盞，提升城市重點(diǎn)區(qū)域景觀效果。新建城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站3座、公廁5座。加大鎮(zhèn)場(chǎng)所在地衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)一批“潔凈集鎮(zhèn)”；積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，打造宜居示范鎮(zhèn)3個(gè)、重點(diǎn)示范村26個(gè)。
高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，完成造林面積1萬(wàn)畝，綠化村屯40個(gè)。實(shí)施藍(lán)天工程，積極推進(jìn)燃煤鍋爐除塵改造，加大機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵、秸稈焚燒等綜合整治力度，更新綠色環(huán)保出租車30臺(tái)，客運(yùn)車輛16臺(tái)。實(shí)施碧水工程，鞏固提升遼河、小柳河、大麥科濕地等重點(diǎn)河流和區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治成果，加強(qiáng)縣城污水處理廠和鎮(zhèn)場(chǎng)污水處理設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。加大專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)，加快國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建步伐。
五、堅(jiān)持保障和改善民生，突出便民、利民、惠民，開(kāi)創(chuàng)和諧臺(tái)安新局面
著眼于維護(hù)全縣人民根本利益和民生福祉，切實(shí)辦好民生實(shí)事，確保城鄉(xiāng)群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定有序。
全面加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。深入落實(shí)就業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)3000人，開(kāi)發(fā)全日制公益性崗位300個(gè)，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款500萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保覆蓋面，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，繼續(xù)做好低收入家庭大學(xué)生救助工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)，完成社區(qū)日間照料中心和中心敬老院擴(kuò)建工作。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)傳統(tǒng)美德，全面提升社會(huì)文明程度。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展縣為目標(biāo)，統(tǒng)籌實(shí)施薄弱學(xué)校改造和信息化建設(shè)工程，推進(jìn)臺(tái)安三中教學(xué)樓擴(kuò)建、逸夫小學(xué)塑膠操場(chǎng)建設(shè)，完成中小學(xué)校舍維修2萬(wàn)平方米。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色高中教育，新建臺(tái)安高中體育館、學(xué)生活動(dòng)中心和第二高中綜合實(shí)驗(yàn)樓。深化校企合作成果，提高職教中心辦學(xué)水平。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理和縣級(jí)公立醫(yī)院改革，新建縣婦幼保健院，改擴(kuò)建鎮(zhèn)場(chǎng)衛(wèi)生院6家、村衛(wèi)生室117個(gè)。加大科技創(chuàng)新力度，培植國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，建立產(chǎn)學(xué)研基地8個(gè)。做好全國(guó)1%人口抽驗(yàn)調(diào)查工作。強(qiáng)化計(jì)劃生育管理服務(wù)，提高人口健康水平。完成城區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換。積極推動(dòng)公共文化向基層傾斜，充分發(fā)揮市民健身廣場(chǎng)、鎮(zhèn)場(chǎng)綜合文化站、村級(jí)文化廣場(chǎng)作用，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)“六五”普法和立體化社會(huì)治安綜合治理，加快平安臺(tái)安、法治臺(tái)安建設(shè)進(jìn)程；全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。健全重大事項(xiàng)信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案調(diào)處制度，最大限度化解信訪積案和各類社會(huì)矛盾。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)隱患的排查和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。建立健全突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置管理能力。
六、堅(jiān)持依法行政，突出法治、高效、清廉，營(yíng)造政務(wù)服務(wù)新形象
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，依法履行政府職能，努力建設(shè)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、守法誠(chéng)信的為民務(wù)實(shí)清廉政府。
依法行政，建設(shè)法治政府。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，堅(jiān)持用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，著力提高政府依法決策、依法管理、依法辦事能力。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決策體系，不斷提高決策科學(xué)化、民主化和法治化水平。高度重視司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
科學(xué)理政，轉(zhuǎn)變政府職能。以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)，全面理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，最大限度釋放市場(chǎng)和社會(huì)活力，保障市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好發(fā)揮決定性作用。管理好縣本級(jí)該管事務(wù)，下放好移交各開(kāi)發(fā)園區(qū)權(quán)力，發(fā)揮好政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的調(diào)控和服務(wù)作用。強(qiáng)化效能意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾提供高效便捷服務(wù)。
高效執(zhí)政，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)群眾關(guān)切，在解決問(wèn)題中增強(qiáng)執(zhí)行力；勇于擔(dān)當(dāng)重任，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于打開(kāi)局面，在狠抓落實(shí)中增強(qiáng)執(zhí)行力；以實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)，把工作著力點(diǎn)放在深入基層、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生上，努力使政府工作符合臺(tái)安實(shí)際、順應(yīng)百姓意愿、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，在彰顯實(shí)效中增強(qiáng)執(zhí)行力。
清廉從政，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，帶頭遵守廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。積極推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，加強(qiáng)行政審批、專項(xiàng)資金管理、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，堅(jiān)決糾正和制止損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹(shù)立風(fēng)清氣正的政府形象。
各位代表，信念承載夢(mèng)想，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，為全面建成富庶文明和諧幸福的小康臺(tái)安而努力奮斗！