——2012年12月5日在臺安縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣長 陳 兵
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
本屆政府工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“壯大總量、提升質(zhì)量、改善民生、構(gòu)建和諧”這一主題，勇于直面挑戰(zhàn)，敢于超越自我，全力加快經(jīng)濟社會發(fā)展進程，圓滿完成了本屆政府任期的各項工作任務(wù)，臺安呈現(xiàn)出實力增強、環(huán)境趨優(yōu)、民生改善、社會和諧的良好局面。
——經(jīng)濟總量持續(xù)壯大，綜合實力明顯提升。預(yù)計到2012年底，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值265億元，年均遞增28.4%，是2007年的3.5倍；公共財政預(yù)算收入10億元，遞增44.3%，是2007年的6.3倍；五年累計完成固定資產(chǎn)投資543億元，遞增46.4%；社會消費品零售總額67億元，遞增25.8%，是2007年的3.1倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20700元，遞增23.5%，是2007年的2.9倍；農(nóng)村居民人均純收入14460元，遞增20.7%，是2007年的2.6倍。五年來，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，我們相繼實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟三年倍增計劃和“兩年再造一個新臺安”目標，主要經(jīng)濟指標增速始終位于全市前茅、全省前列。
——三次產(chǎn)業(yè)量質(zhì)并進，經(jīng)濟發(fā)展活力倍增。始終堅持以項目為核心，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。五年累計實施1000萬元以上項目686個，其中億元以上項目116個；累計引進域外資金440億元，實際利用外資1.25億美元，出口創(chuàng)匯7600萬美元。
工業(yè)主導(dǎo)地位日益顯現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到180家，增加值實現(xiàn)124億元，年均遞增40.7%，是2007年的5.5倍。工業(yè)園區(qū)晉升為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實施面積達到15平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)“七通一平”，入駐項目146個。確定彩涂板及深加工為縣域工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群，綜合生產(chǎn)能力達到200萬噸，成為遼寧彩涂板產(chǎn)業(yè)基地，精細化工、造紙等產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步推進。萬元GDP綜合能耗下降到1.53噸標準煤。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，被農(nóng)業(yè)部認定為首批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。糧豆總產(chǎn)量穩(wěn)中有升，保持在10億斤以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到35萬畝，實現(xiàn)戶均一棟棚；新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)1000余個，其中鴨鵝小區(qū)740個，鴨鵝綜合生產(chǎn)能力達到1.5億只，“臺安肉鴨”獲批國家地理標志保護產(chǎn)品；水產(chǎn)養(yǎng)殖3.8萬畝；寒富蘋果8萬畝。規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)區(qū)，實施面積2平方公里，入駐項目13個；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到135家。農(nóng)業(yè)保障能力持續(xù)增強，完成25座排水站更新改造，對遼河鐵匠爐、渾河湘水及三界、小柳河新華段等險工險段進行了治理，連續(xù)四年奪得省農(nóng)建“大禹杯”；大力實施土地開發(fā)整理，新增耕地2.5萬畝；農(nóng)機總動力達到38萬千瓦，玉米、水稻基本實現(xiàn)全程機械化；森林覆蓋率達到26.9%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起，服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)85億元，年均遞增27.6%，是2007年的3.4倍。臺安大酒店、臺安大市場、恒速物流中心等一批服務(wù)業(yè)大項目投入使用；規(guī)劃建設(shè)了遼河（臺安）文化旅游區(qū)，臺安（八角臺）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)晉升為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；以紅色游、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游為主的旅游業(yè)進一步發(fā)展；擔保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等現(xiàn)代金融服務(wù)體系初步建立。
——城市功能日臻完善，城鄉(xiāng)面貌日新月異。五年累計完成城鄉(xiāng)建設(shè)總投資70.6億元。以建設(shè)沿海大縣為方向，按照雙“三十”目標和“理水營城、活力臺安”理念，重新編制城市發(fā)展規(guī)劃。城市空間骨架進一步拉開，城區(qū)面積由8平方公里增至10.5平方公里，城區(qū)人口由7萬人增至11萬人。實施了老區(qū)主街路拓寬改造、居民區(qū)巷道整修和新區(qū)“三縱兩橫”道路建設(shè)，城區(qū)路網(wǎng)日益完善；實施了自來水廠、集中供熱站、污水處理廠和垃圾處理場等公用設(shè)施工程，城區(qū)服務(wù)功能明顯提升。對城區(qū)實施歷史最大規(guī)模的開發(fā)改造，五年累計投資49.5億元，開發(fā)房地產(chǎn)面積238.5萬平方米，銷售面積191.5萬平方米。新區(qū)建設(shè)加速推進，實施了信訪接待大廳、公共行政服務(wù)中心等北遷工程。加強城區(qū)綠化、美化、凈化、亮化，主街路兩側(cè)全部高標準亮化，更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施；規(guī)范交通、市場、物業(yè)管理秩序，依法拆除違章建筑860余處，取締城區(qū)機動三輪車。新建及大中修縣級以上公路182公里、鄉(xiāng)村公路380公里，改造鄉(xiāng)級公路險橋152座，在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)級公路無險橋。創(chuàng)造性地開展以“六新”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，實施環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)村創(chuàng)建和“四清四改”工程，實現(xiàn)村村通柏油路、通公交車、通自來水等“七通”目標。大力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；遼河生態(tài)恢復(fù)、小柳河流域污染治理成效顯著，成為全市首家省級生態(tài)縣。
——社會事業(yè)全面進步，和諧臺安深入推進。人民生活幸福指數(shù)不斷提升，在第二屆、第三屆遼寧省縣（市）區(qū)生活質(zhì)量排行榜分別名列第9位和第8位?！叭瞬艔娍h”戰(zhàn)略扎實推進，被市委確定為“人才強縣”試點縣。為民辦實事工程穩(wěn)步實施，農(nóng)村飲水、困難家庭住房、就業(yè)保障等群眾關(guān)注的熱點、難點問題得到妥善解決。城鎮(zhèn)實名制就業(yè)27484人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。全面啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)“低保”實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。新建、改建敬老院14所，農(nóng)村困難家庭常年病人托管服務(wù)中心、流浪未成年人救助保護中心投入使用。累計新建廉租房、公租房350套，回遷房33.7萬平方米。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，高水平通過省政府“雙高普九”驗收，新建九年一貫制學校14所，臺安高中高標準通過省示范高中驗收，第二高中實施免費教育，職教中心新校區(qū)建成啟用。公共文體設(shè)施日益完善，奧體中心、文化中心相繼投入使用，游泳館開工建設(shè)；成功舉辦第七屆全民運動會；我縣運動員劉馨陽在倫敦殘奧會上榮獲“一金兩銀兩銅”的佳績。新建、改建鎮(zhèn)場綜合文化站11個，村級文體廣場覆蓋率達100%，在全省率先實現(xiàn)一村一個“農(nóng)家書屋”；農(nóng)村有線電視實現(xiàn)“村村通”。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，實施了國家基本藥物制度，鎮(zhèn)場衛(wèi)生院改造、恩良醫(yī)院外科病房樓等工程相繼完工并投入使用，新農(nóng)合籌資標準和報銷比例逐年提高；食品藥品安全監(jiān)管水平不斷提升。積極爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，加強縣鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)，人口自然增長率控制在2.41‰以內(nèi)?？萍钾暙I率達到55%。完成第六次全國人口普查。五年內(nèi)4次提高在職公教人員津補貼標準，人均月增資1200元以上。連續(xù)三年成為省級“無傳銷縣”。創(chuàng)新農(nóng)村警務(wù)管理，建成34個高標準農(nóng)村警務(wù)室，社會治安防控體系建設(shè)不斷深化；圓滿完成“五五”普法各項任務(wù)，“六五”普法全面啟動；縣鎮(zhèn)村三級信訪糾紛排查網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，信訪積案化解率達到100%；安全監(jiān)管和培訓(xùn)不斷加強，主體責任深入落實，社會保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感普遍增強。
——自身建設(shè)不斷加強，服務(wù)水平有效提升。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年累計辦理人大代表議案、建議73件，政協(xié)委員提案345件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。不斷創(chuàng)新社會管理，開展公共資源交易系統(tǒng)試點，鎮(zhèn)場區(qū)公共資源交易中心實現(xiàn)全覆蓋。強化法治政府建設(shè)，大力推進政務(wù)公開，政府工作透明度進一步增強。深化行政審批制度改革，規(guī)范和減少行政審批事項190項，102項行政審批事項入駐行政服務(wù)中心。農(nóng)村綜合改革、財政管理體制改革深入推進。深化事業(yè)單位用人制度改革，事業(yè)單位工作人員全部面向社會公開招聘。規(guī)范政府經(jīng)濟活動，國有土地出讓全部公開掛牌交易，成立了政府采購和招投標中心，政府采購和投資建設(shè)項目全部公開招標。突發(fā)事件應(yīng)急管理體系不斷完善，公共安全應(yīng)急保障能力明顯增強。全面落實廉政建設(shè)責任制，健全監(jiān)察、審計等行政監(jiān)督機制，政府執(zhí)政能力和服務(wù)水平全面提升。
糧食、供電、通訊、工商、物價、檔案、氣象、地震、人防、消防、對外交流、技術(shù)監(jiān)督、油地共建、民兵預(yù)備役等工作均取得了顯著成績。
各位代表，回顧五年來的工作，勤勞智慧的臺安人民奮發(fā)有為，勇于創(chuàng)新，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)加速發(fā)展、趕超升位的成功之路。這五年，是縣域經(jīng)濟發(fā)展機遇最多、挑戰(zhàn)最大的五年，我們既迎來東北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放及國家和省、市扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，同時也面臨國際金融危機沖擊、宏觀經(jīng)濟下行加劇的雙重挑戰(zhàn)；這五年，是縣域經(jīng)濟發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好的五年，縣域綜合實力顯著增強，在全省的位次進一步前移，實現(xiàn)了提升自我、加速發(fā)展的目標；這五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大、城市功能提升最快的五年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前，人居環(huán)境切實改善，城鄉(xiāng)一體化進程全面提速；這五年，是群眾得到實惠最多，幸福感、榮譽感、安全感最強的五年，廣大城鄉(xiāng)群眾越來越多地感受到發(fā)展帶來的全新變化，臺安相繼成為全國文明縣城、全國科技進步先進縣、全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位、全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣和省級平安縣。
各位代表，五年的工作歷程，我們深切感到，政府每一項工作成績的取得，均得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于全縣人民和社會各界的團結(jié)一心、共同奮斗。在此，我代表縣政府向心系臺安發(fā)展的各位代表和委員，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向關(guān)心和支持臺安發(fā)展的各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、武警消防官兵和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向參與臺安發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成績來之不易，經(jīng)驗尤為寶貴。五年的發(fā)展實踐，我們有著深切的體會：
第一，做好政府工作，必須始終堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。我們始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，準確把握臺安縣情，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，較好地解決了經(jīng)濟發(fā)展速度不快、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、資源要素相對不足等問題，實現(xiàn)了既定的發(fā)展目標。我們深切地感受到，縣域經(jīng)濟必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，更加注重提升質(zhì)量，才能走出一條集約集聚、提速提質(zhì)的科學發(fā)展之路。
第二，做好政府工作，必須不斷增強駕馭全局、搶抓先機的能力。我們敏銳把握國家和省、市扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的歷史機遇，努力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題，集中力量辦成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事，在加速經(jīng)濟發(fā)展的同時，保持了社會和諧穩(wěn)定。我們深切地感受到，越是在區(qū)域競相發(fā)展的關(guān)鍵時期，越要善于在形勢變化中捕捉機遇，在政策調(diào)整中搶占先機，推動各項事業(yè)全面發(fā)展。
第三，做好政府工作，必須大力發(fā)揚勇于創(chuàng)新、攻堅克難的作風。我們認真落實縣委確立的重大戰(zhàn)略決策和工作部署，面對土地、資金、人才等要素制約，千方百計招商引資，全力以赴推動項目建設(shè)，努力破解發(fā)展難題，保持了經(jīng)濟社會快速發(fā)展的良好態(tài)勢。我們深切地感受到，只有直面矛盾，敢于擔當，才能打開局面；只有不畏困難，勇往直前，才能實現(xiàn)超越。
第四，做好政府工作，必須時刻牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。我們始終把維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力讓發(fā)展成果更多更好地惠及廣大城鄉(xiāng)群眾。五年來，累計投入15億元用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，為全縣人民辦成了55件惠民實事，兌現(xiàn)了政府的承諾，贏得了廣大群眾的贊譽。我們深切地感受到，只有堅持把為民謀利作為政府工作的根本，才能凝聚民心、集中民智，從而形成強大的發(fā)展合力。
在看到成績的同時，我們也深刻地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題仍很突出，主要表現(xiàn)在，一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化，工業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)集群支撐作用尚不明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；二是經(jīng)濟總量偏小，可支配財力不足，解決發(fā)展建設(shè)和民生問題的能力還不強；三是城鄉(xiāng)一體化水平有待提升，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障能力亟待加強；四是發(fā)展環(huán)境仍不盡如人意，機關(guān)效能和服務(wù)水平有待提高。在今后的工作中，我們將采取有效措施，全力加以解決。
新一屆政府工作目標及2013年主要工作任務(wù)
未來五年，既是縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，更是大有可為、大有作為的黃金發(fā)展期。我們必須準確研判形勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，科學謀劃，真抓實干，在新的起點上推動臺安經(jīng)濟社會新一輪大發(fā)展、大繁榮！
未來五年工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”布局的總要求，立足于建設(shè)沿海大縣的戰(zhàn)略基點，以全面建成小康社會為目標，以持續(xù)增強縣域綜合實力為主線，以保障和改善民生為根本，優(yōu)化空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，著力打造集群引領(lǐng)的沿海工業(yè)縣、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣、宜居宜游的綠色生態(tài)縣、富庶平安的和諧文明縣。
未來五年的發(fā)展目標是：到2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增25%，達到800億元；公共財政預(yù)算收入遞增30%，達到37億元；固定資產(chǎn)投資遞增30%，完成700億元；社會消費品零售總額遞增20%，達到167億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入遞增18%，達到47300元；農(nóng)村居民人均純收入遞增20%，達到36000元。
根據(jù)上述總體思路和發(fā)展目標，今后五年的主要任務(wù)是：
——調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，壯大縣域綜合實力。加速工業(yè)集群化，到2017年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到450億元，工業(yè)園區(qū)實施面積達到22平方公里，發(fā)展壯大彩涂板及深加工產(chǎn)業(yè)集群，綜合生產(chǎn)能力達到700萬噸，強力推進精細化工、造紙產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，深入推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，廣辟增收渠道，成為“全國鴨鵝第一縣”，農(nóng)高區(qū)實施面積達到7平方公里，建設(shè)東北領(lǐng)先的畜禽和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。加速服務(wù)業(yè)集聚化，集中推進服務(wù)業(yè)大項目建設(shè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快臺安（八角臺）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，將遼河（臺安）文化旅游區(qū)打造成為遼河第一風景區(qū)。
——加快城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城市品位，推進城鄉(xiāng)一體化。圍繞雙“三十”目標，明確城市功能定位，拓展城市發(fā)展空間，創(chuàng)建規(guī)劃領(lǐng)先、設(shè)施完善、管理精細的現(xiàn)代化城市，城區(qū)面積達到20平方公里，城區(qū)人口達到20萬人。大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強城區(qū)路網(wǎng)、水系及公用設(shè)施建設(shè)；堅持建管并重，全面提升城市管理水平。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，通過騰村建區(qū)、村屯合并等模式，加快農(nóng)村人口向區(qū)域中心集聚，城鎮(zhèn)化率達到70%以上。構(gòu)建區(qū)域大交通格局，形成四通八達的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系。
——堅持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)美麗臺安，提升資源環(huán)境承載力。以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為載體，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快風電、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)，有序關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間自然秀美，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
——統(tǒng)籌社會事業(yè)，關(guān)注民本民生，增強人民群眾幸福感。堅持實施積極的就業(yè)政策，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。注重人才引進培養(yǎng)，構(gòu)筑縣域人才高地。全力建設(shè)文化強縣，拓寬特色文化領(lǐng)域，推動文化產(chǎn)業(yè)升級，形成網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化體系。優(yōu)先發(fā)展教育，打造教育強縣。深度推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)項目均等化覆蓋面達到100%。加強和創(chuàng)新社會管理，積極開展平安創(chuàng)建活動，持續(xù)提升人民群眾安全感。
2013年是新一屆政府開局之年，是全面貫徹落實黨的十八大精神，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年，做好全年各項工作意義重大。
全年主要預(yù)期指標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值318億元，同比增長20%；公共財政預(yù)算收入12.5億元,增長25%；固定資產(chǎn)投資246億元，增長30%；社會消費品零售總額80.4億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24220元，增長17%；農(nóng)村居民人均純收入17060元，增長18%。重點要做好以下五方面工作：
一、以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為牽動，突出規(guī)模擴張，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、農(nóng)高區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚引領(lǐng)作用，堅持擴張總量與提升品質(zhì)并重，發(fā)展實體經(jīng)濟，壯大特色產(chǎn)業(yè)，形成重點突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
全力推動項目建設(shè)。繼續(xù)開展“項目突破年”活動，全年引進域外資金186億元，同比增長30.1%；實際利用外資6500萬美元，增長30%；出口創(chuàng)匯4500萬美元，增長41%。抓好項目引進，主動對接長三角、珠三角、京津塘及香港等地區(qū)，緊盯國內(nèi)外500強、行業(yè)百強和上市公司，承接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移，突出集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、主題招商，新引進億元以上項目30個以上。拓寬利用外資渠道，壯大外貿(mào)出口企業(yè)規(guī)模，多元化拓展國際市場。加強項目建設(shè)，建立項目落地、開工建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營全程跟蹤服務(wù)體系，切實提高合同履約率、資金到位率、項目開工率和土地利用率；重點推進年產(chǎn)150萬噸瀝青、年產(chǎn)20萬桶工業(yè)潤滑油等項目建設(shè)，年產(chǎn)1萬噸生活用紙、年屠宰加工4000萬只肉鴨等項目投產(chǎn)達產(chǎn)。
突出抓好工業(yè)經(jīng)濟。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上，增加值實現(xiàn)164億元，同比增長32%。加速推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以園區(qū)帶動項目、支撐工業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約。加快園區(qū)擴容升級，投資2.7億元，加強道路、集中供熱站、工業(yè)污水處理廠、生活配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施面積拓展到16平方公里，全年新引進項目60個以上，實現(xiàn)產(chǎn)值150億元，上繳稅金2.5億元。提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。完善遼寧彩涂板產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進精細化工、造紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)承載能力。做強做大彩涂板及深加工產(chǎn)業(yè)集群，新引進上下游項目10個以上，年產(chǎn)110萬噸鍍鋅板、彩涂板等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，綜合生產(chǎn)能力達到350萬噸；做精做優(yōu)精細化工產(chǎn)業(yè)集群，加快年產(chǎn)20萬噸丁辛醇等項目建設(shè)步伐；做實做好造紙產(chǎn)業(yè)集群，推進年產(chǎn)10萬噸特種紙等項目建設(shè)。狠抓工業(yè)經(jīng)濟運行。加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，健全領(lǐng)導(dǎo)包扶和定期調(diào)度制度，破解融資、市場、用工等難題，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。大力扶持華油石化擴產(chǎn)增量，不斷壯大金山集團、威利邦木業(yè)等企業(yè)規(guī)模，做好奧鞍耐材、雙強塑膠等企業(yè)上市前期準備工作，推進天和科技上市；促進企業(yè)技術(shù)改造，加強科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，培植一批主業(yè)突出、核心競爭力強的領(lǐng)軍企業(yè)。
持續(xù)壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極實施國家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃和省部級萬畝方建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)3.5萬畝，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加快“全國鴨鵝第一縣”創(chuàng)建步伐，壯大養(yǎng)殖規(guī)模，全年新建鴨鵝養(yǎng)殖小區(qū)100個以上，開發(fā)引進鴨鵝深加工項目，提高產(chǎn)業(yè)化水平，綜合生產(chǎn)能力達到2億只。加強規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，新發(fā)展特色精品小區(qū)10個以上，新增寒富蘋果1.5萬畝，建成國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范區(qū)2個。扎實推進農(nóng)高區(qū)建設(shè)，實施污水處理、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程，確保10萬噸肉禽熟食制品、淡水魚深加工等重點項目投產(chǎn)達產(chǎn)，新引進項目30個以上，其中10億元農(nóng)產(chǎn)品深加工項目2個。加大“三品”認證和知名品牌申報力度，新培育市級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌10個以上。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，確保質(zhì)量安全。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施小柳河左岸治理工程，新增節(jié)水滴灌面積8000畝，更新改造大型泵站12處、小型排水站5處。實施農(nóng)業(yè)部保護性耕作示范等項目，水稻全程機械化水平達到80%以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進臺安（八角臺）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，制定促進服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，圍繞現(xiàn)代物流、商貿(mào)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，積極引進知名服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，加快義烏商貿(mào)城、閩安大酒店等項目建設(shè)進度，建設(shè)高檔、精品、特色服務(wù)商圈。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，規(guī)范城鄉(xiāng)消費市場，加快裝飾材料等專業(yè)市場建設(shè)，深入推進萬村千鄉(xiāng)市場工程、新網(wǎng)工程。積極發(fā)展金融保險、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)。加強遼河（臺安）文化旅游區(qū)建設(shè)，加快萬畝森林浴場、生態(tài)濕地公園、琥珀灣旅游區(qū)等項目建設(shè)步伐，整合包裝西平森林公園、張學良出生地、大麥科濕地等旅游資源，發(fā)展農(nóng)家樂等特色鄉(xiāng)村游。
二、以新縣城建設(shè)為引領(lǐng)，推動城鄉(xiāng)融合，精心打造生態(tài)文明新城
拉開城市骨架，優(yōu)化空間環(huán)境，提高城鎮(zhèn)建管水平，樹立城市品牌形象。全年完成城鄉(xiāng)建設(shè)總投資25億元。
以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市發(fā)展。立足省內(nèi)一流標準，按照“有機開放之城、復(fù)合創(chuàng)新之城、生態(tài)活力之城”的規(guī)劃目標，突出城市主題概念，高起點、高品位完成城市發(fā)展總體規(guī)劃編制；完善各類專項規(guī)劃，注重總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的緊密銜接，合理配置公共資源；以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，杜絕項目建設(shè)的盲目性和隨意性，堅決查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為，保持城市規(guī)劃的嚴肅性和城市建設(shè)的連續(xù)性。
以精品意識完善城鎮(zhèn)功能。加強城市配套設(shè)施建設(shè)，實施第二水源地、供熱管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)等工程，游泳館建成并投入使用；暢通城市路網(wǎng)，新修新區(qū)道路6公里，實施小西街新建、紅旗路延伸、東市路改造工程，新建、改建惠民街巷5條，最大限度方便市民出行。加大城區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)新區(qū)市場、銀行、醫(yī)院等公用服務(wù)設(shè)施；加快老區(qū)土地房屋征收進度，提高重點區(qū)域、重點路段建筑設(shè)計水平，優(yōu)化空間立體格局，提升城市氣質(zhì)和形象。以黃沙新市鎮(zhèn)建設(shè)為牽動，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，強化鎮(zhèn)場污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高城鎮(zhèn)對人口及產(chǎn)業(yè)的集聚吸納能力。加快道路交通建設(shè)，實施十大線、鞍羊線等7條縣級以上公路大中修工程，完成農(nóng)村公路大中修80公里、“一事一議”財政獎補村內(nèi)道路110公里；確保外環(huán)路開工建設(shè)，積極配合沈西工業(yè)走廊火石崗至渤海鐵路、鞍臺高速公路建設(shè)。
以法制觀念加強城鎮(zhèn)管理。開展“城市管理年”活動，構(gòu)建協(xié)同高效的城鎮(zhèn)管理新機制，做到管理精細化、目標責任化、制度規(guī)范化。全面清理違章建筑，整頓市場秩序，規(guī)范車輛亂停亂放等行為；加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，擴大保潔覆蓋面，加強主街路、小街巷環(huán)境衛(wèi)生管理，打造精品街、示范路，提升市容整體形象。加強公共基礎(chǔ)設(shè)施日常監(jiān)管和維護，提高市民城市管理參與意識；加強物業(yè)公司監(jiān)管，強化老舊和棄管小區(qū)改造，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。加大鎮(zhèn)場綜合行政執(zhí)法力度，推進相對集中行政處罰權(quán)向鎮(zhèn)場延伸，提高小城鎮(zhèn)管理效率和水平。
以發(fā)展理念改善生態(tài)環(huán)境。積極推進城市水系建設(shè)，實施0.8平方公里的“躍鯉湖”建設(shè)工程；持續(xù)加大城市綠化、美化、凈化、亮化力度，構(gòu)筑高標準立體生態(tài)景觀，完成城市綠化10萬平方米，主街路兩側(cè)硬化3萬平方米，新安裝路燈200盞；以鎮(zhèn)村生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點，扎實開展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治工作，切實改善鎮(zhèn)容村貌。狠抓節(jié)能減排，推進重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能。
三、以群眾幸福感為標準，傾情民計民生，全力提升公共服務(wù)水平
以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)共享為目標，精心實施民生工程，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化。
更加注重民生保障。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，重點抓好高校畢業(yè)生、困難群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)實名制就業(yè)5000人。加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。完善社會保障體系，鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險成果，擴大城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面；加強保障性住房建設(shè)，改善低收入群體住房條件；強化低保戶醫(yī)療救助及子女入學救助，發(fā)展以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)，推進養(yǎng)老服務(wù)社會化。
推動文化繁榮發(fā)展。著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，推進縣體育場、鎮(zhèn)文化站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升縣文化中心、鎮(zhèn)文化站、村農(nóng)家書屋和文體廣場等公共文化設(shè)施使用率和服務(wù)水平；開展全民健身運動，辦好文化廣場系列活動，讓廣大群眾享受健康快樂生活；提高廣播電視建設(shè)和宣傳水平，推動電視數(shù)字化建設(shè)進程，更好地滿足群眾日益增長的文化需求；深入挖掘遼河文化，開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)，推進影視基地建設(shè)，培育特色文化品牌。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面啟動基礎(chǔ)教育強縣創(chuàng)建工程，實施免費職業(yè)教育，規(guī)范辦學行為，整治教育“三亂”，加強校園安全管理，提升教育整體水平。切實抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有序推進鎮(zhèn)場衛(wèi)生院回購，村衛(wèi)生室全面實施基本藥物制度；進一步提高新農(nóng)合籌資標準和報銷比例，擴大公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，深化農(nóng)村科技特派致富工程和“百千萬”科技創(chuàng)新工程。強化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。加強基層計生服務(wù)站建設(shè)，人口出生率控制在5.22‰以內(nèi)。
四、以創(chuàng)新體制機制為動力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力
發(fā)揮社會管理、科學調(diào)控、聚財理財?shù)恼毮埽㈤_放創(chuàng)新、保障有力的體制機制，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，著力打造公共管理新平臺。
構(gòu)建最優(yōu)投資環(huán)境。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，最大限度盤活存量土地，保障項目用地需要。深化銀政企對接合作，鼓勵各金融機構(gòu)擴大貸款投放，做大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型融資機構(gòu)，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，有效解決中小企業(yè)融資難問題。加快項目審批手續(xù)辦理，大力推行“一費制”，簡化辦事手續(xù)，提高服務(wù)效率；加大糾風問責力度，以硬手腕整治軟環(huán)境，強化公路“三亂”治理，嚴厲查處干擾項目建設(shè)、破壞投資環(huán)境行為。
深入推進“人才強縣”戰(zhàn)略。全面開展省級人才試點縣創(chuàng)建活動，完善人才吸引機制，拓寬人才引進渠道，營造吸引人才、留住人才的社會環(huán)境。以兩個園區(qū)為依托，大力推進?？h合作、校區(qū)合作、校企合作，搭建引才引智平臺，重點圍繞彩涂板及深加工、精細化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面，引進一批高級經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，保障重點產(chǎn)業(yè)人才需求。全面落實人才政策，形成集約接納、階梯培養(yǎng)、量才使用的人才工作新格局。
提高財政運行質(zhì)量。優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，拓寬增收渠道，壯大工業(yè)支柱財源，做強服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效財源，增強財政可持續(xù)發(fā)展能力；堅持依法治稅，嚴格稅收征管，加強稅負分析、納稅評估和稅務(wù)稽查，強化重點企業(yè)、重點行業(yè)和重點項目稅源監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購改革，加強財政資金的運籌與調(diào)度，嚴格控制一般性支出，保障重點項目和民生工程資金需求，提高財政資金的使用效益。準確把握國家投資導(dǎo)向，圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、環(huán)境保護等方面，全力加大政策和資金爭取力度，形成重點項目申報一批、開工一批、儲備一批的梯次推進格局，全年向上爭取資金10億元以上。
推進社會管理創(chuàng)新。建立“一委、一辦、一中心”的公共資源交易系統(tǒng)，強化交易監(jiān)管，規(guī)范交易行為。加強社會治安綜合治理，健全動態(tài)防控體系，進一步提高“打防管控”能力。深入開展“六五”普法，加強法制宣傳、法律援助和人民調(diào)解工作，提升法治文明程度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、信訪穩(wěn)定風險評估和排查調(diào)處機制，努力把各類矛盾化解在基層。毫不放松地抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，健全危化、冶金企業(yè)應(yīng)急救援系統(tǒng)。加強應(yīng)急平臺建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。
五、以群眾滿意為目標，加強政德建設(shè)，塑造實干政府新形象
對人民負責是政府工作的第一準則，讓群眾滿意是政府工作的第一追求。新一屆政府將牢記宗旨，改進作風，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，增強公信力和執(zhí)行力，更好地擔負起推進富民強縣的重任。
強化服務(wù)意識，提高政德修養(yǎng)。切實加強政德教育，保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，工作高質(zhì)量、嚴要求，精益求精，追求卓越。始終做到心系群眾，及時了解群眾訴求，多做穩(wěn)人心、暖人心、得人心的好事實事，多行利長遠、利全局、利民生的德政善舉，圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境、教育衛(wèi)生、就業(yè)保障等方面，繼續(xù)做好為群眾辦實事工作。
強化法治意識，推進依法行政。加快推進法治政府建設(shè)進程，深化政務(wù)公開，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，確保行政權(quán)力公開透明運行。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，充分發(fā)揚民主，廣泛集中民智，努力做到科學、依法、民主決策。
強化效能意識，堅持真抓實干。大力推行“一線工作法”，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，工作在一線落實，問題在一線解決，敢于擔當，勤于工作，善于克難。嚴格績效考評，強化目標管理，加強效能監(jiān)察，做到目標任務(wù)、責任單位、工作標準、完成時限“四落實”。加強機關(guān)作風建設(shè)，治庸、治懶、治慢、治散，確保人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實效。
強化廉政意識，規(guī)范從政行為。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進政府廉政建設(shè)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計、財政部門監(jiān)督職能，對政府投資項目資金使用、工程招投標、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀行為，確保政務(wù)規(guī)范、政風清廉。
各位代表，挑戰(zhàn)激勵斗志，使命催人奮進。在推動臺安發(fā)展的歷史進程中，任何艱難險阻都不能動搖我們干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，更加緊密地團結(jié)起來，勵精圖治，奮勇爭先，全面推進經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)加速發(fā)展，為建設(shè)更加富庶、文明、幸福、和諧的小康臺安而努力奮斗！