——2013年12月29日在臺安縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 陳 兵
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2013年工作回顧
2013年是本屆政府任期的第一年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)形勢最為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。一年來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大和區(qū)域競爭日趨激烈的雙重挑戰(zhàn)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的總要求，迎難而上，開拓創(chuàng)新，全力加快縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，較好地完成了十七屆人大一次會議確定的各項任務(wù)目標(biāo)，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值273億元，同比增長10.1%；公共財政預(yù)算收入11億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資223.8億元，增長25%；社會消費品零售總額69億元，增長15.2%；農(nóng)民人均純收入16340元，增長13%?？偨Y(jié)一年來的工作，主要體現(xiàn)在以下四個方面。
（一）全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群快速壯大。2平方公里的彩涂板產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)實現(xiàn)“九通一平”，入駐項目達(dá)到23個，年產(chǎn)60萬噸熱鍍鋁鋅板等7個項目竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)110萬噸鍍鋅板、彩涂板等8個項目開工建設(shè)，年產(chǎn)1000臺重型起重設(shè)備等8個項目穩(wěn)步推進(jìn)。成立了遼寧涂鍍行業(yè)商會，成功舉辦彩涂板產(chǎn)業(yè)集群招商推介會，彩涂板及深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，實現(xiàn)增加值127.5億元，增長17%。針對工業(yè)企業(yè)面臨的實際困難，采取加大銀企對接、給予稅費扶持等措施，全力啟動停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)；華油石化、奧鞍耐材等骨干企業(yè)運行平穩(wěn)，雙強(qiáng)科技完成股改并在遼寧股權(quán)交易中心掛牌。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高。編制完成《遼寧臺安國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。糧食生產(chǎn)全面豐收，新增國家級水稻和玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)8萬畝，糧豆總產(chǎn)量達(dá)到51.5萬噸。“全國鴨鵝第一縣”創(chuàng)建步伐加快，新建鴨鵝養(yǎng)殖小區(qū)70個，總數(shù)達(dá)到850個，年屠宰加工2000萬只肉鴨等項目進(jìn)展順利，進(jìn)入省“一縣一業(yè)”示范縣行列。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高，培育市級星級農(nóng)民專業(yè)合作社18家，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到23家。扎實做好防汛工作，實現(xiàn)安全度汛。農(nóng)業(yè)保障體系逐步完善，清淤四級溝道500公里；1.12萬畝節(jié)水滴灌工程全面完工；農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到40.5萬千瓦。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)83億元，增長8.3%，新增億元以上服務(wù)業(yè)項目6個。八角臺新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加速發(fā)展，新都匯購物廣場等重點項目穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范金融服務(wù)業(yè)秩序，籌建盛京銀行臺安支行，新增小額貸款公司1家。旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，遼河（臺安）生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，大麥科濕地自然保護(hù)區(qū)文化主題公園建設(shè)全面啟動。
（二）千方百計增強(qiáng)縣域發(fā)展后勁。對外開放取得新成效。深入開展“項目突破年”活動，突出集群招商、主題招商和以商招商，全年新引進(jìn)1000萬元以上項目197個，其中億元以上50個，到位資金145億元，增長26.1%；實際利用外資6152萬美元，增長21.4%；出口創(chuàng)匯4400萬美元，增長36.8%。狠抓項目建設(shè)進(jìn)度，年產(chǎn)90萬噸多彩鋼板、15萬噸鍍銅板，年產(chǎn)6萬噸速凍食品等大項目穩(wěn)步推進(jìn)。開發(fā)園區(qū)呈現(xiàn)新亮點。“兩區(qū)一城”體制機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)，發(fā)展活力日益顯現(xiàn)。臺安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中供熱站、污水處理廠等“三站一廠”開工建設(shè)，入駐項目162個，實現(xiàn)產(chǎn)值175億元、稅收2億元；農(nóng)高區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心、污水處理廠等工程全面組織實施，入駐項目21個，5個項目投產(chǎn)；八角臺新城完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編，新建、續(xù)建服務(wù)業(yè)項目12個，實現(xiàn)稅收1.05億元。要素保障實現(xiàn)新突破。開展現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃修編，全年新增建設(shè)用地指標(biāo)112公頃。爭取上三級政策資金支持，累計爭取資金超過11億元。推進(jìn)金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，融資總量達(dá)到25.8億元?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新增國家和省、市科技項目69項，中匯環(huán)保、鞍山嘉鮮獲批國家級高新技術(shù)企業(yè)。人才支撐作用日益凸顯，成功舉辦大型人才招聘會6次，招聘各類人才1500余人；引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊2個。
（三）同步同力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城市品位明顯提升。《城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及北部新區(qū)城市設(shè)計》修編完成；游泳館、幸福廣場和健民廣場建成投入使用。大力實施“四化”工程，完成繁榮街、大慶路等城區(qū)主街路及八角臺公園等區(qū)域綠化美化，栽植大樹3400棵、花卉20萬株，鋪裝草坪7.5萬平方米。加快推進(jìn)城區(qū)開發(fā)建設(shè)，水岸茗都二期等住宅小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，全年完成房屋征收7萬平方米，回遷安置1042戶、11.2萬平方米。小城鎮(zhèn)建設(shè)縱深推進(jìn)。加快推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，實施了鎮(zhèn)場垃圾填埋場、污水處理設(shè)施建設(shè)工程，50個村進(jìn)入省級整治示范村行列。鎮(zhèn)域房地產(chǎn)開發(fā)勢頭強(qiáng)勁，同心家園、秀水金城等小區(qū)開盤銷售，東北鮮活土特產(chǎn)批發(fā)市場等商貿(mào)流通項目投入使用。積極推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)向鎮(zhèn)場延伸，成立了縣綜合行政執(zhí)法局高力房鎮(zhèn)分局。基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)面提質(zhì)。完成庫二線、金丁線等縣級以上公路大中修工程27公里、農(nóng)村公路大中修工程39.5公里；新建、改造橋梁7座；實施“一事一議”財政獎補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)工程83公里。完成光明街、繁榮北街等城區(qū)主街路維修改造，鋪設(shè)黑色路面6.5萬平方米；推進(jìn)城區(qū)供熱改造工程，改造供熱管網(wǎng)21公里；鋪設(shè)排水管線5公里，城市污水全部實現(xiàn)管道處理、達(dá)標(biāo)排放。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展造林綠化，造林面積2.5萬畝，“圍欄封育”400公里，封育面積2.3萬畝。大力推進(jìn)藍(lán)天工程，拆除9家企業(yè)供熱鍋爐，城區(qū)實現(xiàn)集中供暖。加強(qiáng)中小河流生態(tài)治理，補(bǔ)植遼河護(hù)堤林1280畝，小柳河出市斷面監(jiān)測值達(dá)到省、市控制標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建取得階段性成果，韭菜臺鎮(zhèn)被評為省級優(yōu)美鎮(zhèn)，西佛鎮(zhèn)龍家村等6個村被評為省級優(yōu)美村，桑林鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)達(dá)到國家級生態(tài)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）不遺余力促進(jìn)民生事業(yè)改善。保障體系日益完善。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文體設(shè)施、就業(yè)保障等方面承諾為群眾辦的10件實事基本完成。大力推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年城鎮(zhèn)實名制就業(yè)5036人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。全面推進(jìn)社保普惠工程，社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面7300人；新農(nóng)保參保率達(dá)到92%。維修改造敬老院12家，新建農(nóng)村公益性公墓3個。全縣老年人實現(xiàn)錯時免費乘坐城市公交車。城區(qū)出租車在全省率先全部安裝LED顯示屏和GPS定位系統(tǒng)。社會事業(yè)全面進(jìn)步。完善城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施，完成高力房鎮(zhèn)、桑林鎮(zhèn)等學(xué)校教學(xué)樓及附屬設(shè)施建設(shè)，縣中心幼兒園教學(xué)樓投入使用，新建農(nóng)村中心幼兒園8所，改擴(kuò)建村幼兒園18所，中等職業(yè)教育實現(xiàn)全部免費。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實施國家基本藥物制度，解除鎮(zhèn)場衛(wèi)生院承包經(jīng)營權(quán)，維修改造鎮(zhèn)場衛(wèi)生院5家，在全市率先建立規(guī)范化預(yù)防接種門診。獲得全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱號，黃沙坨鎮(zhèn)被評為全國人口和計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)。全面啟動第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。和諧穩(wěn)定局面有效鞏固。成功舉辦慶祝建縣百年系列活動，進(jìn)一步弘揚(yáng)了臺安精神。精神文明建設(shè)成果豐碩，大力開展志愿服務(wù)和道德模范評選活動，田相斌榮登中國好人榜。圓滿完成“十二運”等重大活動的安保任務(wù)，扎實開展“凈風(fēng)”行動，“六五”普法和城鄉(xiāng)警務(wù)改革深入推進(jìn)，社會治安綜合整治成效顯著，成為省級平安示范縣。不斷創(chuàng)新社會管理，健全矛盾糾紛化解機(jī)制，全年化解疑難信訪積案78件。加強(qiáng)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
一年來，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化依法行政，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，深化政務(wù)公開和政府信息公開，扎實推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政權(quán)力運行制度建設(shè)，行政效能不斷提升。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案77件，辦結(jié)率100%，答復(fù)滿意率98%。積極開展政風(fēng)行風(fēng)評議，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、行政效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，行政行為得到有效規(guī)范。實行涉企檢查收費登記備案制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化?？h公共資源交易中心投入使用，鎮(zhèn)場公共資源交易規(guī)范運行。
糧食、供銷、水產(chǎn)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、檔案、地震、民族宗教、殘聯(lián)、人防、對外交流、油地共建、供電、通訊、氣象、消防、民兵預(yù)備役等工作均取得了新進(jìn)展。
各位代表，一年來，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我們信心堅定，步履鏗鏘，全力推動科學(xué)發(fā)展，著力促進(jìn)民生改善，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)好于預(yù)期。工作充滿艱辛，成績來之不易，這離不開縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣人民的信任擁護(hù)。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、武警消防官兵和各界人士，向關(guān)心臺安發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也深刻地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，土地空間、環(huán)境容量等要素亟待破解；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，社會管理水平不高，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)依然繁重；改革發(fā)展中遇到的新問題增多，維護(hù)穩(wěn)定的壓力加大；個別部門思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)發(fā)展的要求仍有較大差距。我們將認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待這些問題，不回避、不推脫、不懈怠，盡最大努力切實加以解決。
2014年工作安排
2014年是全面深化改革的第一年，加快縣域發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和使命感，進(jìn)一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，進(jìn)一步激發(fā)改革創(chuàng)新的闖勁和韌勁，舉全縣之力推動縣域經(jīng)濟(jì)社會在新的起點上實現(xiàn)更好發(fā)展。
2014年工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化改革為動力，以“科學(xué)發(fā)展?fàn)庍M(jìn)位、跨越發(fā)展增總量、和諧發(fā)展惠民生”為總要求，堅持“產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、民生”三位一體聯(lián)動發(fā)展，突出抓好“兩區(qū)一城”提速、理水新城拓展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、要素保障創(chuàng)新和民計民生改善，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅定信心，激發(fā)活力，全面建設(shè)小康臺安、生態(tài)臺安、和諧臺安。
全年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，公共財政預(yù)算收入增長10.5%，固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長15%，農(nóng)民人均純收入增長15%。
圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下六方面的工作。
（一）堅持深化改革，擴(kuò)大對外開放，著力增強(qiáng)加速發(fā)展動力
以更大的決心、務(wù)實的作風(fēng)和創(chuàng)新的精神，深化各領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，全面釋放改革紅利。
推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。把行政體制和市場化改革作為深化改革的關(guān)鍵，切實轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政體制改革，積極推動政府向社會放權(quán)，充分發(fā)揮公共行政服務(wù)中心載體作用，大幅度實質(zhì)性減少行政審批事項。實施和推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力。加大政府購買服務(wù)力度，加強(qiáng)公共資源交易規(guī)范化建設(shè)，提高政府社會管理和公共服務(wù)能力。鼓勵金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產(chǎn)品，協(xié)調(diào)金融企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，深化用人機(jī)制改革，培養(yǎng)引進(jìn)急需緊缺人才，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快發(fā)展職業(yè)教育，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深化“兩區(qū)一城”建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善“兩區(qū)一城”體制機(jī)制，確保行政審批、財稅統(tǒng)計、選人用人和收入分配全方位改革落實到位。加強(qiáng)道路、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保北外環(huán)路一期工程開工建設(shè)，推動園區(qū)擴(kuò)容升級；健全和完善人才、技術(shù)、金融、物流等公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升項目承載能力。臺安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以彩涂板為主導(dǎo)，以精細(xì)化工、造紙為兩翼，全年新引進(jìn)項目60個以上，打造省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；農(nóng)高區(qū)新引進(jìn)項目30個以上，打造省、市重點農(nóng)產(chǎn)品深加工基地及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示中心；八角臺新城新引進(jìn)億元以上服務(wù)業(yè)項目20個以上，打造省級現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)中心。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入關(guān)口，注重提高項目投入產(chǎn)出比、稅收貢獻(xiàn)率和就業(yè)帶動力，以優(yōu)質(zhì)項目提升存量、優(yōu)化總量。
提升對外開放水平。繼續(xù)深化招商體制機(jī)制改革，強(qiáng)化專業(yè)招商，推進(jìn)主題概念招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，全年簽約落地超億元項目50個以上，引進(jìn)域外資金增長25%。強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，年產(chǎn)100萬噸鍍鋅鋼帶、100萬噸冷彎型鋼，年產(chǎn)50萬噸高檔家電板等項目開工建設(shè)，年產(chǎn)90萬噸多彩鋼板、15萬噸鍍銅板，年產(chǎn)6萬噸速凍食品等項目竣工投產(chǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，全年實際利用外資增長10%，出口創(chuàng)匯增長10%。健全重大項目跟蹤服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，切實解決項目建設(shè)過程中的土地、資金等瓶頸問題，大力盤活存量土地，爭取建設(shè)用地指標(biāo)，保證重大項目用地需求；全力做好項目申報和資金爭取工作，全年爭取資金10億元以上。
（二）堅持穩(wěn)中求進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)層次，著力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
全面加快工業(yè)化進(jìn)程。堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)提質(zhì)和品牌提升，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，實現(xiàn)增加值150億元。集中精力抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，突出彩涂板及深加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群地位，推進(jìn)營口港臺安陸港建設(shè)，加快關(guān)鍵設(shè)備升級和企業(yè)總部搬遷進(jìn)程，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，帶動配套企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，全年新引進(jìn)彩涂板及深加工項目20個，實現(xiàn)綜合產(chǎn)能150萬噸，銷售收入突破70億元。同步推進(jìn)精細(xì)化工、造紙及食品深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成重點突出、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。努力壯大骨干企業(yè)，支持龍頭企業(yè)增資擴(kuò)股、重組聯(lián)合，以金山集團(tuán)、華油石化、鞍山神龍、遼寧安井為重點，培育一批10億、20億乃至50億元以上企業(yè)方陣，形成有龍頭、上規(guī)模、大群體的企業(yè)發(fā)展梯隊；做好銀企對接、技改貼息、上市融資等工作，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，完成遼寧銀恒、雙強(qiáng)科技等企業(yè)在“新三板”掛牌。全力保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行，加大對骨干企業(yè)技術(shù)改造、品牌開發(fā)的支持力度，落實中小微企業(yè)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改造，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面回升。
全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程。繼續(xù)實施國家千億斤糧食工程，大力推進(jìn)玉米、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，加快新技術(shù)推廣和新品種引進(jìn)，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。放大“臺安肉鴨”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品品牌效益，擴(kuò)大鴨鵝產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全年新建標(biāo)準(zhǔn)化鴨鵝養(yǎng)殖小區(qū)50個。加快寒富蘋果、紅樹莓、花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，寒富蘋果達(dá)到9萬畝，新發(fā)展紅樹莓500畝。探索成立農(nóng)民互助社等新型合作組織，加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)集約化經(jīng)營，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營；以農(nóng)高區(qū)為依托，引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全年新增省級龍頭企業(yè)3家、市級10家。全面推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)與管理，加強(qiáng)動物疫病防控和畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管，提升養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化水平；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，“三品”認(rèn)證實現(xiàn)全覆蓋。加大基本農(nóng)田保護(hù)和土地開發(fā)整理力度，完成重點農(nóng)建工程30項，治理水土流失面積2.2萬畝。大力推進(jìn)土地規(guī)?；?、機(jī)械化經(jīng)營，玉米全程機(jī)械化水平達(dá)到65%以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善八角臺新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專項規(guī)劃，合理布局商業(yè)中心和社區(qū)網(wǎng)點，推進(jìn)興隆大家庭等大型商貿(mào)綜合體建設(shè)；加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展文化、社區(qū)、家政等生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展。整合優(yōu)化旅游資源，完善旅游要素體系，堅持文化傳承理念，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、鄉(xiāng)土風(fēng)情的旅游產(chǎn)業(yè)。培育包裝大麥科濕地、少帥陵及鄉(xiāng)村游等特色項目，推進(jìn)遼河（臺安）生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，打造全國大河風(fēng)景旅游示范基地。
（三）堅持協(xié)調(diào)推進(jìn)，深化城鄉(xiāng)一體，著力提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平
按照“新區(qū)拓展開發(fā)、老區(qū)改造提升、城鎮(zhèn)梯次發(fā)展”的思路，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)管理，構(gòu)建布局科學(xué)、生態(tài)和諧、宜業(yè)宜居的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。
完善城市配套功能。按照新的城市發(fā)展規(guī)劃，加快城區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合承載能力。建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，吸納社會資本投入城建領(lǐng)域。完善城市水系布局，加速推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)、排水管網(wǎng)、第二水源地等設(shè)施建設(shè)，實施垃圾轉(zhuǎn)運站二期工程，取締主街路垃圾箱。加快老城區(qū)改造步伐，完善新區(qū)服務(wù)功能，重點實施農(nóng)信社北等地塊商貿(mào)綜合體項目，大力推進(jìn)金山·圣莫麗灣等新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到150萬平方米。
加強(qiáng)城市創(chuàng)新管理。整合公安、城建、綜合執(zhí)法力量，實施城市管理“大聯(lián)動”，理順工作職責(zé)，杜絕以罰代管。大力開展市場、校園周邊秩序及違法建設(shè)等專項整治行動，加強(qiáng)小街巷環(huán)境治理，有效整治市容頑癥。加大住宅小區(qū)物業(yè)管理力度，強(qiáng)化棄管樓、棄管小區(qū)管理，提升社會化管理水平。突出城市細(xì)節(jié)建設(shè)，完善“城市家具”，科學(xué)設(shè)置公共停車泊位，美化城市環(huán)境，提升形象品位。
以人為本推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅持以人為核心，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引人口集聚，就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民。加快重點鎮(zhèn)村基本服務(wù)體系建設(shè)，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)黃沙坨鎮(zhèn)農(nóng)民新區(qū)、韭菜臺鎮(zhèn)泰明花園等鎮(zhèn)域房地產(chǎn)項目，全年開發(fā)面積30萬平方米以上。強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施沈盤線紅廟子橋至蓮花泡橋、十大線鯰魚泡至大張黑色路面大修工程，完成“一事一議”財政獎補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)工程100公里；高力房客運站年內(nèi)投入運營。
（四）堅持尊重自然，注重和諧發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境品位
以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，全面治理環(huán)境污染，努力打造健康宜居的美麗家園。
大力實施環(huán)境整治。鞏固遼河生態(tài)綜合治理成果，加強(qiáng)城市水源地、大麥科濕地保護(hù)，開展廢氣、廢水、揚(yáng)塵等專項治理，嚴(yán)厲打擊非法排放行為。實施八角臺公園擴(kuò)建工程，徹底解決湖水污染問題；深化鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，狠抓面源污染治理，進(jìn)一步完善農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場污染整治；深入推進(jìn)藍(lán)天工程，全部取締城區(qū)小鍋爐，完成年度減排目標(biāo)。
積極開展城鄉(xiāng)綠化。拓展城區(qū)綠化的廣度和深度，努力形成“點、線、面”結(jié)合的城市綠化景觀和生態(tài)格局。改造帶狀公園和繁榮北街綠化景觀，加強(qiáng)恩良路、利民街等主街路綠化美化，新增城區(qū)綠化面積5萬平方米；繼續(xù)實施“兩退一圍”工程，植樹造林2萬畝，“圍欄封育”200公里，封育面積8000畝。
深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，樹立生態(tài)文明意識，踐行綠色發(fā)展理念。完善國家級生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)體系，開展生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，新增國家級生態(tài)鎮(zhèn)4個，省級生態(tài)鎮(zhèn)村超過80%。
（五）堅持民生為本，完善公共服務(wù)，著力提升群眾幸福指數(shù)
加快民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，努力為社會提供多樣化服務(wù)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及城鄉(xiāng)群眾。
高度關(guān)注民生。在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，整合財力向重點民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。圍繞與城鄉(xiāng)群眾密切相關(guān)的民計民生領(lǐng)域，切實為群眾辦成一批看得見、得實惠的好事實事。全力做好就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)5000人；全面落實畢業(yè)生就業(yè)政策，確保就業(yè)率達(dá)到96%以上。進(jìn)一步完善社會保障體系，穩(wěn)步提高新農(nóng)保和新農(nóng)合參保率，新增城鎮(zhèn)醫(yī)保擴(kuò)面3000人；加快公益性公墓建設(shè)步伐，新建縣級公益性公墓1處，鎮(zhèn)級4處；做好第九屆居委會換屆選舉工作。加快回遷安置，新建回遷樓20萬平方米，做好公租房、廉租房分配。
繁榮社會事業(yè)。以創(chuàng)建基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，加大教育投入，實施第三中學(xué)擴(kuò)建、實驗小學(xué)分校建設(shè)工程，完成中小學(xué)校舍維修3.5萬平方米，爭創(chuàng)市級示范幼兒園20所；實施職教中心體育場建設(shè)工程，職教中心進(jìn)入省重點職教中心行列。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推動全民健身，大力開展各類特色文體活動，推進(jìn)市民健身活動場、大型文體廣場建設(shè)，新增星級文化廣場30個，完成城區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換。建成老年人活動中心1處、社區(qū)老年人活動室9個。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，完成縣中醫(yī)院病房樓、結(jié)核病防治所及新開河鎮(zhèn)等8家衛(wèi)生院改擴(kuò)建和新建工作，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。扎實開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，提高出生人口素質(zhì)。
創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)社會管理綜合治理，完善防控體系建設(shè)，不斷提升服務(wù)發(fā)展、管理社會和打擊違法犯罪能力。持續(xù)開展“打非治違”專項行動，加大重點行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查和專項整治力度，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障食品藥品安全。進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，及時妥善解決群眾合理訴求。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理，完成縣防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮中心建設(shè)。
（六）堅持勤廉高效，推動職能轉(zhuǎn)變，著力提升政府公信力和執(zhí)行力
以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，創(chuàng)新行政管理方式，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政水平，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。堅持依法行政，深化政務(wù)公開，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。加強(qiáng)政府網(wǎng)站、縣長信箱、市民投訴熱線等平臺建設(shè)，暢通民意訴求渠道，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
務(wù)實為民，建設(shè)服務(wù)政府。強(qiáng)化群眾觀念，多察民生之盼，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。信守服務(wù)承諾，提升服務(wù)效能，落實首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、“一站式”服務(wù)制，切實解決不作為、慢作為、濫作為等問題，建設(shè)高效便捷優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)體系，讓服務(wù)成為政府工作的最優(yōu)資源。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)高效政府。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，弘揚(yáng)求真務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，定目標(biāo)實實在在，做工作兢兢業(yè)業(yè)，干事業(yè)踏踏實實。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)績效考核，強(qiáng)化政務(wù)督查，全面提升抓落實的效率和水平。勇于破解難題，敢于自加壓力，以新思維研究新問題、以新思路落實新任務(wù)、以新舉措開創(chuàng)新局面。
清廉從政，建設(shè)廉潔政府。全面貫徹落實中央八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，行政經(jīng)費壓縮5%。深入推進(jìn)公務(wù)接待、公務(wù)用車等方面改革，全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，規(guī)范重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行。深化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強(qiáng)專項資金、重點工程和重大項目招投標(biāo)管理，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，以務(wù)實進(jìn)取、廉潔自律的良好政風(fēng)取信于民。
各位代表，新的形勢蘊(yùn)含新的機(jī)遇，新的目標(biāo)催生新的動力。讓我們以黨的十八屆三中全會精神為引領(lǐng)，在中共臺安縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，提振精神，開拓改革開放新境界，吹響爭先進(jìn)位新號角，譜寫加快發(fā)展新篇章，為建設(shè)更加富庶、文明、和諧、幸福的小康臺安而努力奮斗！