——2011年12月28日在臺安縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長 陳 兵
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
2011年工作回顧
2011年是我們在改革創(chuàng)新中突破奮進、在攻堅克難中加速發(fā)展的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，縣政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，帶領全縣人民同心同德，奮力拼搏，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項目標任務，實現了“兩年再造一個新臺安”的圓滿收官，實現了“十二五”的良好開局。
預計，全年實現地區(qū)生產總值210億元，同比增長21.2%；財政一般預算收入7.8億元，增長40.2%；固定資產投資124億元，增長35.5%；社會消費品零售總額51.5億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17200元，增長23%；農民人均純收入12050元，增長18%。
一、著力提升發(fā)展質量和效益，綜合經濟實力持續(xù)增強
項目建設取得新突破。強化招商引資工作，積極破解制約項目工作的瓶頸問題，為經濟發(fā)展注入新動力。全年實施1000萬元以上項目167個，其中億元以上項目44個，投產達產項目100個，實際到位資金110億元，同比增長26.9%；實際利用外資3700萬美元，增長141.8%。深入開展“項目質量年”活動，狠抓項目落地開工，年產45萬噸鍍鋅彩涂板、2×18兆瓦秸稈發(fā)電等億元以上項目扎實推進；年產20萬樘防火防盜門、年產7萬噸中高檔耐火材料等項目竣工投產。加快推進總部經濟發(fā)展，22家域外企業(yè)落戶臺安。
工業(yè)經濟實現新跨越。大力推動工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值實現94億元，同比增長32.1%?？h工業(yè)園區(qū)以獲批籌建省級經濟開發(fā)區(qū)為契機，進一步完善區(qū)域功能規(guī)劃和重點產業(yè)布局，投資1.7億元，實施了標準化廠房、道路、電力等工程，入駐項目總數達到130個，全年實現銷售收入102億元，稅金1.5億元。培育壯大石油化工、木業(yè)兩個超百億元產業(yè)集群，年產20萬噸丁辛醇、年產15萬立方米膠合板等重點項目穩(wěn)步推進。骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全年納稅千萬元以上企業(yè)達到15家，比2010年增加8家，其中華油石化、金山集團年納稅突破5000萬元。萬元GDP綜合能耗下降4%。
農業(yè)示范區(qū)建設呈現新局面。全面推進國家現代農業(yè)示范區(qū)建設，著力提高現代農業(yè)發(fā)展水平。全縣糧豆總產量達到11.5億斤，再創(chuàng)歷史新高。省部級糧食高產創(chuàng)建示范區(qū)建設效果顯著。設施農業(yè)“一路三線”發(fā)展格局基本形成，新發(fā)展設施農業(yè)3萬畝、林果基地2萬畝。“鴨鵝第一縣”建設深入推進，開工建設鴨鵝養(yǎng)殖小區(qū)200個，綜合生產能力達到1億只；水產養(yǎng)殖達到3.25萬畝，成為全國淡水魚高效養(yǎng)殖示范縣。農高區(qū)建設步伐加快，投資6000萬元，實施了道路、電力、現代農業(yè)展示中心等基礎設施工程，大好大食品產業(yè)園等6個項目開工建設。農田水利基礎設施建設不斷加強，實施了小柳河整治、中央小農水重點縣及三道中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等工程，清淤四級溝道1200公里，改善易澇面積16萬畝。實施土地開發(fā)整理項目4個，新增耕地2152畝。農業(yè)機械化水平達到73%。農民專業(yè)合作社發(fā)展到280家。
現代服務業(yè)邁出新步伐。編制了全縣城鄉(xiāng)商業(yè)網點規(guī)劃；實施了綜合建材市場、富強新區(qū)農產品批發(fā)市場等服務業(yè)大項目建設。加強融資平臺建設，新增小額貸款公司1家，批準籌建3家，設立融資性擔保機構1家；金融機構存、貸款余額分別達到67.9億元、45.7億元。中小企業(yè)上市融資工作取得較大突破，天和股份進入上市輔導期驗收階段，成為全省44個縣(市)唯一一家獲得省證監(jiān)局輔導備案登記回執(zhí)企業(yè)。文化旅游產業(yè)進一步發(fā)展，反映抗聯文化、弘揚臺安人民英勇不屈精神的電視劇《老北風》在我縣開機拍攝，臺安文化知名度和影響力顯著提升；制定了中長期旅游發(fā)展規(guī)劃，推進臺安融入張學良紅色之旅；生態(tài)游、特色文化游蓬勃興起。
二、全面加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，城鄉(xiāng)整體發(fā)展水平日益提升
基礎設施不斷完善。圍繞新一輪城市總體規(guī)劃，加大基礎設施建設投入，完成城鄉(xiāng)建設總投資15.9億元。推進城區(qū)公用設施建設，實施了恩良路、大慶路、紅旗路改造及向陽路、育才巷等街巷整修工程；改造城區(qū)供熱管網6公里，新建換熱站4個，完成15個換熱站設備升級改造；鋪設污水匯集管網6.3公里；實施第二水源地建設，安裝自來水表1.3萬戶。加大城市開發(fā)改造力度，金山·迪雅溪谷、金帝·華都等房地產開發(fā)項目穩(wěn)步推進，全縣房地產開發(fā)面積達到188萬平方米；實施了人民來訪接待大廳、公共行政服務中心、疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務樓等建設工程，建筑面積1.8萬平方米的文化中心全面完工。加強農村基礎設施建設，建成高標準生態(tài)模式沼氣池900個；新建村級文體廣場13個；完成國省干線公路改造55公里，維修鄉(xiāng)級公路109公里；改造鄉(xiāng)級公路險橋42座，三年改造鄉(xiāng)級公路險橋152座的任務全面完成，在全省率先實現鄉(xiāng)級公路無險橋。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。順利通過省級驗收，成為鞍山地區(qū)首家省級生態(tài)縣。高標準推進城區(qū)美化亮化，鋪設主街路人行道理石2.4萬平方米、彩磚5.1萬平方米，栽植行道樹、花灌木9000株，鋪裝草坪4萬平方米、花卉38萬株，改造路燈118盞。開展道路交通、市容環(huán)境、非專業(yè)市場等專項整治行動，城區(qū)管理水平全面提升。實施農村環(huán)境連片整治示范項目，深入推進鎮(zhèn)村水源地保護、生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理，建設鎮(zhèn)場垃圾處理場2處。遼河生態(tài)恢復工程初見成效，累計投資8800余萬元，完成橡膠壩、岸坎修復、護堤林補植、生態(tài)封育等重點工程，實現了遼河保護常態(tài)化、正規(guī)化管理目標。
三、扎實推進民生和社會事業(yè)，人民生活幸福指數顯著提高
重點民生工程深入實施。年初確定的為城鄉(xiāng)群眾辦實事項目基本完成。加強就業(yè)和社會保障工作，實現城鎮(zhèn)實名制就業(yè)5006人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%；全面啟動新型農村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險，新農保參保率達到83.6%。完成回遷樓建設8萬平方米，建設廉租房、公租房80套，在全市率先實施廉租房分配使用；為農村困難家庭建修房屋106戶；新建農村標準化社區(qū)30個。加大物價穩(wěn)控力度，為農村五保、城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對象發(fā)放生活和價格臨時補貼788萬元。群眾生活質量持續(xù)改善，位居第三屆遼寧省縣（市）區(qū)生活質量排行榜第8位。
社會事業(yè)和諧進步。深入實施“人才強縣”戰(zhàn)略，建立健全人才培養(yǎng)、引進激勵機制，加快人才引進步伐，與遼寧科技大學全面開展縣校合作。統籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，高力房等5所學校通過省政府九年一貫制學校附屬設施建設驗收，改造鎮(zhèn)場中心幼兒園3所；職教中心新校區(qū)投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革深入推進，6家衛(wèi)生院完成人事和分配制度改革；恩良醫(yī)院病房樓竣工；新農合籌資標準提高到280元，基金運行平穩(wěn)。成功舉辦慶?！敖h90周年”文化廣場系列活動。加強社會福利和救助工作，維修改造敬老院6家，農村常年病人托管中心、流浪未成年人救助保護中心投入使用。強化食品安全監(jiān)管，開展了打擊地溝油、瘦肉精等專項整治行動?！熬G野之聲”鄉(xiāng)村廣播正式開通，開創(chuàng)了全省同頻異地廣播的先河。實施農村科技特派工程，科技貢獻率達到54%。穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在5.71‰。
四、不斷提升依法行政能力和社會管理水平，政府自身建設有效加強
民主法制不斷完善。深化行政審批制度改革，認真開展行政執(zhí)法，積極推進依法行政，法治環(huán)境進一步優(yōu)化。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，全年辦理人大代表議案、建議10件，政協委員提案67件，辦復率、滿意率均為100%。全年受理市民投訴122件，辦復率100%。推行重大事項集體決策制度，科學民主決策機制進一步健全。切實加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和績效評估，嚴肅查處違法違紀案件，廉政建設取得新成效。加強應急管理工作，成功應對強降雨和炭疽病等突發(fā)事件。
社會管理不斷創(chuàng)新。建立健全縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會管理職能，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分別設立了社會管理服務工作辦公室（站）。加強鎮(zhèn)場區(qū)公共資源交易系統建設，建成公共資源交易站6個。社會治安防控體系建設進一步加強，打擊刑事犯罪成效顯著，群眾安全感普遍增強。“六五”普法工作全面啟動。加強安全生產隱患排查整治，全面落實企業(yè)安全主體責任。認真受理群眾來信來訪和投訴，全力化解信訪積案，成為遼寧省信訪無積案縣。
統計、糧食、物價、供銷、檔案、殘聯、人防、對外交流、民族宗教、民兵預備役等各項工作都取得了新進展。國土、國稅、地稅、供電、工商、氣象、技術監(jiān)督、通訊、消防等部門顧全大局，密切配合，為臺安經濟社會發(fā)展提供了有力保障，做出了積極貢獻。
各位代表，即將過去的一年，是全縣經濟穩(wěn)步增長，社會全面協調發(fā)展的一年；是項目建設取得較大突破，對外影響力顯著提高的一年；是城鄉(xiāng)建設步伐明顯加快，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的一年；是群眾生活不斷改善，和諧臺安建設取得重大進展的一年。這些成績的取得，來之不易，難能可貴，得益于縣委的正確領導和縣人大、政協的監(jiān)督支持，得益于各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門的只爭朝夕、埋頭苦干，得益于全縣廣大干部群眾的辛勤工作、努力拼搏。在此，我謹代表縣政府向為臺安發(fā)展付出艱辛的各位人大代表和政協委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的38萬臺安人民，向民主黨派、工商聯、人民團體、武警消防官兵、離退休老同志，向所有關心、支持臺安經濟社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展中還存在許多矛盾和問題。主要是：經濟增長內在動力不足，項目總體質量不高，大項目不多，產業(yè)集聚度、創(chuàng)新力不強；資源環(huán)境壓力不斷加大，項目建設面臨的土地、環(huán)保等瓶頸因素制約日益凸顯；資金調度緊張，財政收支矛盾突出，爭取上級資金和融資的力度還應進一步加大；民生保障任務依然繁重，城鄉(xiāng)基礎設施、就業(yè)、社會保障等方面與廣大群眾要求仍有差距，社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)；一些部門和干部創(chuàng)新能力、破解難題能力不足，公仆意識不強，機關紀律作風、服務質量和辦事效率有待提高。我們必須采取更加有效措施，認真克服和解決，決不辜負全縣人民的期望。
2012年工作安排
2012年，是“十二五”承上啟下的關鍵之年，也是本屆政府向全縣人民述職盡責的屆滿之年。當前，我們面臨的國內外環(huán)境仍然十分復雜，歐洲主權債務危機持續(xù)升級，世界經濟增速放緩并將呈長期趨勢；國內經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，中小企業(yè)生產經營困難。同時也要看到，新的一年，我國將保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅持穩(wěn)中求進，經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總體態(tài)勢不會改變。對此，我們必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以科學的態(tài)度把握縣情，以創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展，既要增強憂患意識和風險意識，做好應對各種困難和挑戰(zhàn)的準備，更要堅定發(fā)展的信心和決心，揚長避短，趨利避害，推動經濟社會在更高的起點上實現更好更快發(fā)展。
2012年政府工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為統領，認真貫徹落實省、市第十一次黨代會和縣委十四屆二次全委（擴大）會議精神，以科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以省級工業(yè)經濟區(qū)、國家現代農業(yè)示范區(qū)和全國文明縣城建設為牽動，以農業(yè)集約化、工業(yè)集群化、服務業(yè)集聚化為重點，不斷提高發(fā)展質量，著力保障和改善民生，全面打造實力臺安、文明臺安、生態(tài)臺安、幸福臺安。
全年主要預期指標是：地區(qū)生產總值增長26%，財政一般預算收入增長28%，固定資產投資增長35%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長20%，農民人均純收入增長20%。重點做好以下五方面工作：
一、強勢推進項目和園區(qū)建設，夯實發(fā)展基礎，提升經濟增長拉動力
全面開展“項目突破年”活動，加大項目引進力度、建設進度和投資強度，構建一流的項目發(fā)展平臺。全年引進域外資金143億元，同比增長30%。
大力開展招商引資。堅持“走出去、請進來”并舉，增強招商引資的針對性、實效性，全年組織各類招商活動50次以上。立足承接轉移抓招商，以長三角、珠三角、京津塘及香港等地區(qū)企業(yè)為招商重點，主動承接遼寧沿海經濟帶和中部城市群輻射，力爭在承接梯度轉移和產業(yè)輻射上實現更大突破；立足產業(yè)集群抓招商，圍繞石油化工、木業(yè)、農副產品深加工等主導產業(yè)，注重加強與央企、知名非公企業(yè)對接合作，積極引進上下游配套產品生產企業(yè)，力爭在關聯度大、投資密度高的產業(yè)上實現更大突破；立足結構調整抓招商，吸引國內外資本投向商貿餐飲、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)，力爭在招商領域的拓展上實現更大突破。
全力提速項目建設。建立重大項目部門聯動協調機制，實行縣級領導牽頭督導、部門專人跟蹤推進，破解土地、環(huán)保、資金等瓶頸制約，提高項目開工率和投產率，重點推進年產100萬噸箱板紙、有機生態(tài)肉牛循環(huán)產業(yè)體系、華能30兆瓦風力發(fā)電等重大項目全面開工建設；大好大食品產業(yè)園、年產45萬噸鍍鋅彩涂板、嘉鮮淡水魚養(yǎng)殖及深加工等億元以上項目投產達產。建立項目建設跟蹤問效機制，強化對在建項目履約情況及建設進度的監(jiān)管，加大違約項目清退力度，提高項目投資強度和投資效益。
著力加快園區(qū)發(fā)展。明確園區(qū)發(fā)展定位，優(yōu)化園區(qū)產業(yè)布局，增強項目承載能力；完善園區(qū)生活、商業(yè)配套，健全管理和服務體系，最大限度滿足企業(yè)需求。工業(yè)園區(qū)投資1.2億元，完善道路、排水、供電等基礎設施；以木業(yè)、化工、造紙產業(yè)園建設為牽動，引導產業(yè)集聚發(fā)展，全年新引進項目60個以上，銷售收入達到130億元，上繳稅金2億元以上，打造環(huán)境最優(yōu)、服務最好、吸引力最強的省級經濟開發(fā)區(qū)。農高區(qū)投資4.2億元，實施污水處理、燃氣、供電等基礎設施工程，現代農業(yè)展示中心投入使用，突出科技引領和輻射帶動效應，加速農業(yè)產業(yè)化進程，新引進項目30個以上，建設一流的農產品加工示范區(qū)和聚集區(qū)。
二、著力培育產業(yè)優(yōu)勢，擴大經濟總量，增強區(qū)域經濟競爭力
進一步優(yōu)化結構，做強產業(yè)，擴大增量，提高質量，構建特色明顯、集聚度高的現代產業(yè)體系。
深入推進工業(yè)“五項工程”。全力加快工業(yè)經濟發(fā)展，推進產業(yè)集群化、規(guī)?；暌?guī)模以上工業(yè)增加值實現124億元，同比增長31.9%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上。實施產業(yè)集群工程。全力加快石油化工、木業(yè)、農副產品深加工、裝備制造等產業(yè)集群發(fā)展，提高產業(yè)豐厚度，拉長拓展產業(yè)鏈條，促進產業(yè)集群發(fā)展提速、結構優(yōu)化、比重提升，全年產業(yè)集群銷售收入增長36%以上。重點培育石油化工、木業(yè)兩大超百億元產業(yè)集群，推進年產20萬噸丁辛醇、年產150萬噸瀝青、年產10萬立方米膠合板等項目盡快建成投產。實施企業(yè)提升工程。盤活存量資產，以存量帶增量，推進老企業(yè)提檔升級；扶優(yōu)扶強骨干企業(yè)，通過合資合作、上市融資等措施，加快技術和管理創(chuàng)新，提升產品檔次和企業(yè)實力，培育一批引領行業(yè)發(fā)展、具有雄厚競爭力的領軍企業(yè)。遼寧天和科技股份有限公司掛牌上市，雙強塑膠和奧鞍耐材等具備條件的企業(yè)做好上市前期工作。實施項目工程。全力跟蹤重點工業(yè)項目，推進項目落地和開工建設，全年開工投資1000萬元以上工業(yè)項目l30個，其中億元以上35個，投產65個。實施企業(yè)并購工程。組織有條件的企業(yè)參與國內外市場競爭與資源配置，掌握并形成核心技術，加快天和重工、鑫鑫金屬等并購項目進度，引進海外研發(fā)團隊2個以上。實施淘汰落后產能工程。堅決淘汰高耗能、高污染企業(yè)和落后產能，萬元GDP綜合能耗下降4.5%。
大力發(fā)展精品高效農業(yè)。以國家現代農業(yè)示范區(qū)建設為重點，突出特色、規(guī)模、品牌和效益，提高農業(yè)現代化水平，促進農民持續(xù)增收。農業(yè)增加值實現38億元，同比增長18.8%。提高糧食綜合生產能力。抓好糧食高產創(chuàng)建，加快推進國家新增千億斤糧食產能規(guī)劃和省部級萬畝方建設；抓好農業(yè)新技術推廣示范、試驗項目建設，提高糧食產能，確保糧食總產量保持穩(wěn)定增長。加速現代農業(yè)發(fā)展。推進農業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；?、標準化布局，加快設施農業(yè)從規(guī)模擴張向量質并舉發(fā)展，打造一批精品示范小區(qū)；突出蔬菜、林果、生豬、肉牛等主導產業(yè)，建設優(yōu)勢農產品生產基地。圍繞“鴨鵝第一縣”目標，延伸鴨鵝產業(yè)鏈條，新建鴨鵝養(yǎng)殖小區(qū)100個，綜合生產能力達到1.3億只。新增寒富蘋果基地2萬畝，加快發(fā)展花卉、食用菌、紅樹莓等特色農業(yè)，推進以稻田生態(tài)漁業(yè)為重點的淡水養(yǎng)殖，拓寬農民增收渠道。不斷夯實農業(yè)基礎。加強大河險工及小柳河等中小河流治理，實施灌區(qū)節(jié)水改造和小型農田水利建設，提升防洪抗旱減災能力。提高玉米、水稻機械化水平，大力發(fā)展畜牧、水產養(yǎng)殖機械化，實現全域、全季、全程農業(yè)機械化。加大“三品”認證和知名品牌申報力度，大力發(fā)展地理標志產品。狠抓農產品質量檢測，確保質量安全。
優(yōu)化提升第三產業(yè)。拓寬服務業(yè)領域，培育消費熱點，服務業(yè)增加值實現85億元，同比增長28.8%。大力發(fā)展商貿流通業(yè)。加快服務業(yè)集聚區(qū)建設，規(guī)劃從漢卿廣場到工業(yè)園區(qū)4公里的特色服務業(yè)集聚帶，全力引進域外服務業(yè)項目，發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)和新型商業(yè)業(yè)態(tài)，推進臺安（義烏）商貿城、人防地下空間商業(yè)工程等重點項目建設，打造集商貿金融、休閑娛樂、商居商住為一體的商務休閑產業(yè)集群。規(guī)范城鄉(xiāng)消費市場，加快裝飾材料等專業(yè)市場建設。深入抓好“新網工程”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，滿足群眾消費需求。積極培育新興服務業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)金融，深化銀政合作、銀企對接，推進金融創(chuàng)新，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資擔保公司，積極引進風險投資和私募股權投資等基金和融資機構，擴大融資渠道；規(guī)范房地產市場，發(fā)揮房地產對擴大投資和促進消費的拉動作用。著力提升旅游業(yè)。加大旅游資源整合力度，培育特色旅游項目。以遼河生態(tài)旅游為中心，以大麥科濕地、西平森林公園為輻射，打造遼河生態(tài)旅游觀光帶；不斷提升少帥陵、張學良出生地等紅色旅游資源影響力；推進新華稻田河蟹品嘗和西平蘋果采摘節(jié)活動，培育休閑農業(yè)旅游新亮點。
全力促進財稅快速增長。強化效益優(yōu)先觀念，健全公共財政體系，提高依法聚財、科學理財、有效用財水平。做大財稅收入總量。實施稅收千萬元企業(yè)培育工程，扶持一批有規(guī)模、有潛力的中小企業(yè)與域外企業(yè)聯合開發(fā)、嫁接發(fā)展，加快重點項目建設，引導新興產業(yè)快速發(fā)展，納稅超千萬元企業(yè)達到20家以上。加強稅源分析監(jiān)控，強化稅收征管，做到應收盡收。積極推進總部經濟發(fā)展，不斷拓寬稅源渠道。優(yōu)化財政支出結構。統籌安排財力，加強行政成本控制，科學安排預算支出，有效保障優(yōu)勢產業(yè)、重點基礎設施和民生項目投入，建設民生財政。積極向上爭取資金。準確把握政策導向，及時了解投資動態(tài)，重點圍繞城鄉(xiāng)基礎設施、民生、社會事業(yè)、涉農等項目，全力以赴爭取國家和省、市資金支持，全年向上爭取資金13億元以上。
三、科學統籌城鄉(xiāng)建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，構建生態(tài)宜居的現代文明縣
以創(chuàng)建全國生態(tài)縣為目標，堅持大手筆規(guī)劃、高標準建設、高質量管理，進一步完善功能，彰顯特色，打造宜居城區(qū)，建設生態(tài)優(yōu)美鎮(zhèn)村，全年完成城鄉(xiāng)建設總投資17億元。
提升城區(qū)建設品位。實施道路改造工程，推進文化路、東市路等路段拓寬改造，加快新區(qū)“三縱兩橫”道路建設，整修小西街、油脂廠東、原燃料公司東等巷道，形成更加順暢的城區(qū)路網體系。實施公用設施配套工程，完善城區(qū)供熱、供水、排水等基礎設施，新建污水提升泵站、垃圾轉運站及垃圾滲瀝液處理站，建設標準化公廁3個；規(guī)劃建設游泳館及3處市民健身廣場。實施環(huán)境優(yōu)化工程，新栽植大樹2000株、花卉7萬株，改造漢卿廣場周圍及繁榮街中段、北段等道路兩側樓體臨街立面，更新改造路燈160盞，構建以住宅小區(qū)和公建單位為點、主街主路為線、休閑廣場為面的城區(qū)景觀帶。
加大城鎮(zhèn)開發(fā)改造力度。逐步完善新區(qū)功能，人民來訪接待大廳、公共行政服務中心等便民工程投入使用，規(guī)劃建設學校、市場、銀行、文體等公共設施。加大老區(qū)改造力度，實施新區(qū)轉盤南、水利局等地塊拆遷改造，推進西出口兩側、小西街西等重點區(qū)域開發(fā)，全年開發(fā)住宅、工業(yè)和商業(yè)地產150萬平方米。加快高力房、黃沙坨等重點小城鎮(zhèn)建設，積極探索騰村建區(qū)、村屯合并、土地置換等模式，建設農民新區(qū)，促進農村居民向中心城鎮(zhèn)有序集中。
推進城鎮(zhèn)精細化管理。提高城市綜合執(zhí)法和公用事業(yè)管理水平，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴肅查處各類違法違規(guī)建設行為。開展交通秩序、市容市貌、經營行為等專項整治，強化交通監(jiān)管，增設停車場點，大力解決城區(qū)交通擁堵問題；進一步加強城區(qū)街路保潔和公用設施管理，健全小區(qū)物業(yè)管理機制，完善小區(qū)公共服務設施；合理設置專業(yè)市場，規(guī)范經營行為，塑造整潔、文明、優(yōu)美的城市形象。推進綜合執(zhí)法向小城鎮(zhèn)延伸，大力整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，促進城鎮(zhèn)管理日常化、規(guī)范化、制度化。
加強農村生態(tài)環(huán)境整治。以遼河干流周邊地區(qū)為重點，深入開展生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，推進農村環(huán)境連片整治，加快鎮(zhèn)場垃圾處理場建設，完善鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)設施；建立健全管護機制，配備專業(yè)隊伍，有效解決農村環(huán)境“臟、亂、差”問題。健全遼河常態(tài)化管護機制，加大遼河水環(huán)境綜合治理力度，實施河流清淤、險工險段治理等工程，改善水域生態(tài)；加快生態(tài)休閑旅游區(qū)建設，完成萬畝森林浴場、生態(tài)濕地公園等項目，打造遼河第一景區(qū)。
全力構建大交通格局。積極協助做好京沈高速公路臺安段拓寬、鞍臺高速公路和沈西工業(yè)走廊貨運鐵路建設工作，實施庫二線、西大線、湘拉線3條、28公里縣級公路大修工程。利用3年時間，分階段逐步開展一事一議財政獎補村內道路建設，實現村內各組間道路與現有農村公路網緊密銜接。創(chuàng)新投融資機制，推動北外環(huán)路等重大交通工程取得突破性進展。
四、傾力保障和改善民生，堅持共建共享，提高群眾生活幸福水平
深懷愛民之心，恪守為民之責，切實加大民生投入，著力提高社會管理和公共服務水平，使群眾幸福感與經濟發(fā)展水平同步提升。
提高民生保障水平。圍繞城鄉(xiāng)基礎設施、交通、教育、就業(yè)等方面，繼續(xù)做好為群眾辦實事工作。加強城鄉(xiāng)統籌就業(yè)，開發(fā)多元富民產業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)中低收入群體收入水平，凸顯“橄欖型”收入分配格局。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大就業(yè)培訓和就業(yè)援助力度，構建和諧勞動關系，全年實現城鎮(zhèn)實名制就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。建立廣覆蓋的社會保障體系，不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面，強力推進新農保和城保工作，新農保實現應保盡保。強化城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、動態(tài)管理，做好低保戶及低保邊緣戶子女入學救助工作。新建廉租房、公租房73套，解決好弱勢群體居住問題。
深度拓展文化產業(yè)。提高公共文化產品和服務的供給能力，打造臺安特色文化品牌，建設文化強縣。進一步完善城鄉(xiāng)公共文化設施，鎮(zhèn)場區(qū)綜合性公共文化活動中心、標準化社區(qū)公共文化活動場所、村級綜合文化活動場所覆蓋率達到100%，農村文體基礎設施達到省內縣級領先水平。推進社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化全面發(fā)展，開展“一村一特色、一鎮(zhèn)一品牌”的文化活動。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂等文化業(yè)態(tài)，籌建東北風影視城，推動文化產業(yè)升級。
協調發(fā)展社會事業(yè)。深入推進“人才強縣”戰(zhàn)略，全力搭建聚才、育才、創(chuàng)業(yè)平臺，強化域外人才引進和文化交流，擴大縣校合作范圍，促進科技成果轉化。大力發(fā)展學前教育，推進縣、鎮(zhèn)、村公辦幼兒園建設；啟動義務教育均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建工程，均衡配備區(qū)域內教育資源；加速高中教育向“質量+特色”方向發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，完善職教中心新校區(qū)設施。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強農村三級醫(yī)療服務網絡建設。新建農村標準化社區(qū)15個；開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務試點，成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務站9個；完成臺安鎮(zhèn)改設街道工作。加強計生基礎設施建設，提高計生服務水平。推動“數字臺安”戰(zhàn)略合作，加速信息化建設進程。
不斷創(chuàng)新社會管理。加強縣鎮(zhèn)公共資源交易系統建設，構建統一、開放、透明、高效的公共資源交易服務平臺。深入開展“六五”普法工作，完善社會治安防控體系和不穩(wěn)定因素排查化解機制，努力做好人民調解、行政復議、司法調解等工作。用群眾工作統攬信訪穩(wěn)定工作，按照“屬地管理、分級負責”原則，積極回應群眾訴求，認真解決群眾反映的熱點難點問題。加強公共安全體系建設，完善突發(fā)事件應急管理機制。加大安全生產監(jiān)管力度，落實企業(yè)安全生產主體責任，有效預防和控制重特大事故發(fā)生；強化食品藥品安全監(jiān)管，保證群眾飲食用藥安全。
五、切實加強自身建設，提升行政效能，打造公共服務型政府
以務實高效為標準，全面提高政府引領經濟發(fā)展、駕馭復雜局面、為民造福牟利的能力，努力建設人民滿意政府。
善謀發(fā)展之策。完善政府重大事項決策程序，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，廣泛吸納人大代表、政協委員及各界人士的建議、意見，群策群力，科學謀事。強化發(fā)展意識，善于從最迫切的問題入手、最關鍵的環(huán)節(jié)抓起，大膽突破定勢，提升創(chuàng)新能力，以更大的魄力定位發(fā)展，以更寬的視野謀劃發(fā)展，以更高的層次推進發(fā)展。
大興務實之風。始終保持昂揚向上和敢打必勝的精神狀態(tài)，堅持雷厲風行、一抓到底的辦事作風，增強創(chuàng)新意識和破解難題能力，提高工作執(zhí)行力。對政府各項工作定責、定量、定質、定時，推行“月調度、季通報”和督查考評、責任追究制，高質量、高效率地推進各項工作。加強機關紀律作風建設，堅決整治“庸、懶、散”等不良風氣，切實解決工作效率低下、紀律渙散等問題。
勤辦惠民之事。以更多的精力抓民生、解民憂，把政策支持和財力保障的重點更多地向民生傾斜。建立健全民生工程目標管理責任制，加強跟蹤督查，確保各項民生工程任務全面完成，做到言必信、諾必踐、行必果。強化效能意識和服務意識，簡化審批程序，優(yōu)化辦事流程，提高窗口服務質量，為群眾及域外投資商提供高效便捷的服務。
恪守廉政之則。堅持依法行政，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實黨風廉政建設責任制，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴格執(zhí)行工程招投標、政府采購、土地出讓招拍掛等制度，從源頭上預防和治理腐敗。教育約束政府工作人員講操守、重品行、作表率，以清正廉潔的形象贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表，和諧凝聚力量，實干鑄就輝煌。展望新的一年，我們面臨的任務艱巨而繁重，我們肩負的責任重大而光榮。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，滿懷發(fā)展激情，煥發(fā)昂揚斗志，錘煉沒有優(yōu)勢、創(chuàng)造優(yōu)勢的臺安精神，締造奮起直追、趕超升位的臺安速度，凝心聚力，銳意進取，為建設富庶文明幸福新臺安而努力奮斗！