——2007年12月5日在臺(tái)安縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 陳守義
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年工作的基本回顧及2007年工作完成情況
過去的五年是不平凡的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的五年，是人民群眾生活質(zhì)量不斷改善的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化的五年。五年來，在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，政府工作緊緊抓住東北老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興的戰(zhàn)略機(jī)遇，以加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以改善民生為根本，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧臺(tái)安，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。預(yù)計(jì)，2007年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)76億元，比2002年增長(zhǎng)107.7%，年均增長(zhǎng)15.7%。地方財(cái)政收入突破2億元，比2002年增長(zhǎng)111.7%，年均增長(zhǎng)16.2%。全口徑稅收完成2.01億元，比2002年增長(zhǎng)125.7%，年均增長(zhǎng)17.7%。固定資產(chǎn)投資完成30億元，比2002年增長(zhǎng)257.1%，年均增長(zhǎng)29%。社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)21.3億元，比2002年增長(zhǎng)93.6%，年均增長(zhǎng)14.1%。社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在全省44個(gè)縣（市）位次前移6位，由2005年的20位前移到14位。
人民生活顯著改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)7200元，年均增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5400元，年均增長(zhǎng)13.4%。農(nóng)民人均純收入超萬元的村達(dá)10個(gè)以上。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額28億元，年均增長(zhǎng)10%。最低生活保障體系進(jìn)一步健全，困難群眾生活得到基本保障。五年累計(jì)安置就業(yè)3.5萬人次，為貧困戶、“三老”修建房屋1049戶，救助貧困人口13.4萬人次，貧困學(xué)生3200人。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)效益逐年增長(zhǎng)，發(fā)展壯大了華油石化有限公司、博達(dá)化工廠、金山鋼構(gòu)彩板有限公司、仁泰食品集團(tuán)、博發(fā)造紙有限公司等一批骨干企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)了縣工業(yè)園區(qū)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.4億元，建成區(qū)面積7.2平方公里，實(shí)現(xiàn)了“五通一平”。五年累計(jì)新上工業(yè)項(xiàng)目468個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)119家，廣東威華、山東六和、大連盛益、天河重工、撫順信德等知名企業(yè)相繼落戶臺(tái)安，化工、礦產(chǎn)品加工、裝備制造配套、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、針織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐進(jìn)一步加快。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量42億斤，特別是2006年、2007年糧食產(chǎn)量連續(xù)突破9億斤大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。做大做強(qiáng)了遼寧仁泰食品集團(tuán)、鞍山聚源谷物有限公司、遼寧華首原種豬有限公司等省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新建了鞍山六和食品有限公司、遼寧嘉福甜葉菊制糖有限公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全縣投資百萬元以上龍頭企業(yè)92家。全力打造畜禽大縣，生豬、肉牛、肉蛋雞年飼養(yǎng)量分別為110萬頭、20萬頭、4500萬只，標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)170個(gè)。實(shí)施了鞍羊路設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)工程，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積13萬畝，特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村60個(gè)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，投資4500萬元完成了繞陽河整治工程。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高。精品漁業(yè)面積不斷擴(kuò)大。五年累計(jì)植樹造林17萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到27%。
新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。圍繞“開發(fā)新型富民產(chǎn)業(yè)、打造新型村屯環(huán)境、建設(shè)新型基層組織、培育新型現(xiàn)代農(nóng)民、構(gòu)建新型保障體系、創(chuàng)建新型平安網(wǎng)絡(luò)”的“六新”目標(biāo)，以“四進(jìn)家庭”、“四清四改”為突破口，深入開展“企業(yè)聯(lián)村、部門幫村、園區(qū)帶村”等全民共建新農(nóng)村活動(dòng)，形成了“一村當(dāng)先，十村示范，百村創(chuàng)建”的良好局面，探索和實(shí)踐了具有臺(tái)安特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式。
城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五年累計(jì)完成城鄉(xiāng)建設(shè)總投資15.4億元。城市建設(shè)取得明顯成效，開發(fā)建設(shè)了新區(qū)，經(jīng)營(yíng)改造了老區(qū)，城市“北擴(kuò)西進(jìn)”的新格局基本形成。累計(jì)完成居民區(qū)改造54萬平方米。城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，縣城新增人口2萬人。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到78%，廣播電視無線發(fā)射和有線傳輸實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)固定電話普及率分別為99%、85%。城鄉(xiāng)居民用電實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià)。五年累計(jì)改造公路總里程205公里，新修村油路427公里。完成縣城客運(yùn)站改造，新建達(dá)牛、西平兩個(gè)客運(yùn)站，開通了農(nóng)村客運(yùn)線路43條、732公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)了村村通客車。
各項(xiàng)改革不斷深化。全面推行了行政審批制度改革，減少行政審批、審核、核準(zhǔn)事項(xiàng)190項(xiàng)。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)稅全部取消，糧食直補(bǔ)政策全面兌現(xiàn)，第二輪土地延包工作圓滿完成。完成了鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，人員編制精簡(jiǎn)了33%；事轉(zhuǎn)企工作順利推進(jìn)，新華書店、臺(tái)安賓館、房產(chǎn)處等19家事業(yè)單位成功轉(zhuǎn)制?？h供熱公司通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)體制，結(jié)束了長(zhǎng)期虧損局面。完成14家基層糧庫授權(quán)經(jīng)營(yíng)和職工身份置換，化解糧食企業(yè)不良貸款3.4億元。完成農(nóng)村信用社體制改革，爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金1.1億元。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革，完成林改面積14.2萬畝。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育教學(xué)水平不斷提高，臺(tái)安高中晉升為省示范高中，職教中心晉升為省標(biāo)準(zhǔn)化職教中心，13所農(nóng)村初中進(jìn)入省市標(biāo)準(zhǔn)化初中行列。教育資源配置不斷優(yōu)化，新建、改造九年一貫制學(xué)校10所。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系不斷健全，基層衛(wèi)生院設(shè)施得到全面改善，在全省率先推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村常住人口參合率達(dá)100%，群眾看病難、看病貴問題得到基本解決。防控 “非典”和禽流感實(shí)現(xiàn)無疫區(qū)和零病例。群眾性文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。人口低生育水平進(jìn)一步鞏固，在全國(guó)率先建立了“關(guān)愛留守兒童”保障管理體系。社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“一站四室”全部達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。先后成為國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)縣、國(guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)縣、全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣、全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣、全國(guó)經(jīng)典誦讀示范縣、全國(guó)征兵工作先進(jìn)縣、省級(jí)生態(tài)試點(diǎn)縣、全省第一個(gè)“無毒縣”和省級(jí)“平安縣”。
回顧五年的發(fā)展歷程，我們深深體會(huì)到，只有緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快的發(fā)展。特別是2007年，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)政理念，全面加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧臺(tái)安，主要做了八個(gè)方面工作：
（一）招商引資強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，對(duì)外開放水平明顯提高
預(yù)計(jì)，全年新開工500萬元以上項(xiàng)目104個(gè)，到位資金28億元，完成年計(jì)劃27億元的104%，同比增長(zhǎng)27%。其中億元以上項(xiàng)目26個(gè)。投資5億元的年產(chǎn)22萬立方米中高密度纖維板項(xiàng)目，投資3億元的年產(chǎn)10萬噸重鋼項(xiàng)目，投資3億元的盛益四季花園開發(fā)項(xiàng)目等16個(gè)億元以上新開工大項(xiàng)目勢(shì)頭強(qiáng)勁。投資3.8億元的年產(chǎn)15萬噸彩涂板項(xiàng)目，投資1.5億元的海綿鈦及鎂粉、鋁粉項(xiàng)目，投資1.2億元的年產(chǎn)10萬噸預(yù)熔型冶金輔料項(xiàng)目等10個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目年底前基本完工。企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，新增進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)到23家，出口創(chuàng)匯完成970萬美元。
（二）新農(nóng)村建設(shè)取得新成果，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
新農(nóng)村建設(shè)深入開展。全縣涌現(xiàn)出11個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)村和36個(gè)鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)建村，其中雷屯村進(jìn)入全國(guó)文明村行列。82家企業(yè)、89個(gè)部門與共建村建立了聯(lián)、幫、帶關(guān)系，形成了全民共建新農(nóng)村的良好局面。全力實(shí)施“四清四改”工程，清垃圾、糞堆、路障、柴垛2萬余處；實(shí)施農(nóng)村飲水工程50處，解決10萬人飲水安全問題；新建、改建衛(wèi)生廁所3100個(gè)；新建生物質(zhì)燃?xì)庹?處；投資400萬元新修砂石路200公里；投資2600萬元新建村屯“五統(tǒng)一”精品街路86條、60公里，新建改建村址29個(gè)。投資425萬元新建文體廣場(chǎng)20處。規(guī)劃建設(shè)了占地500畝的農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)。投資1.5億元在鞍羊路兩側(cè)新建溫室大棚5120棟；投資1.2億元新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)60個(gè)，畜禽舍629棟。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社23個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達(dá)到1500人。
（三）工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出，園區(qū)建設(shè)取得新突破
新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)22.5億元，同比增長(zhǎng)23%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到46%，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率提高6個(gè)百分點(diǎn)。全年?duì)幦〗鹑诓块T貸款3.5億元，爭(zhēng)取企業(yè)貸款貼息1500萬元。金山鋼構(gòu)彩板有限公司、華油石化有限公司、博達(dá)化工廠等骨干企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)日益凸顯。投資4000萬元，拓展了項(xiàng)目發(fā)展空間，完善了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，入園項(xiàng)目總數(shù)達(dá)49個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目18個(gè)，已有25家企業(yè)投入生產(chǎn)，年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值14.5億元，上繳稅金3000萬元，同比增長(zhǎng)34%。加大企業(yè)節(jié)能減排工作力度，取締了高能耗、高污染小煉鋼、小煉油企業(yè)，全縣萬元GDP綜合能耗比上年降低5.6%。投資6000多萬元對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行治理，關(guān)停水污染物排放超標(biāo)企業(yè)10家。
（四）服務(wù)業(yè)水平日漸提高，第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍?！叭f村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”深入推進(jìn)，全年改造建設(shè)“農(nóng)家店”70個(gè)。盛益四星賓館開工建設(shè)，家和美商城投入使用，愛家建材超市等專業(yè)市場(chǎng)輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)和信息、中介、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。集中開展了市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。遼寧仁泰食品集團(tuán)被商務(wù)部確定為“雙百企業(yè)”。完成了《西平森林公園整體開發(fā)規(guī)劃》編制工作，旅游設(shè)施不斷完善，生態(tài)游、農(nóng)家游逐步興起。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)面貌明顯改善
城鄉(xiāng)建設(shè)總投資完成3.7億元。完成居民區(qū)改造10萬平方米，新增供熱面積10萬平方米，日供水能力增加到1.2萬噸。城區(qū)主街主路兩側(cè)人行道新鋪彩磚近3萬平方米，改造主街路和巷路7條，新建健身廣場(chǎng)10處，規(guī)范、更新廣告牌匾700余塊。城市建設(shè)重點(diǎn)工程全面推進(jìn)。總工會(huì)綜合樓、財(cái)政局綜合樓、公共行政服務(wù)大廳建成并投入使用，文體中心、盛益四季花園小區(qū)全面開工，西出口改造穩(wěn)步推進(jìn)，護(hù)城河改造全面完成，老邊溝改造完成一期工程，農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)、垃圾處理場(chǎng)、小龍灣改造、烈士陵園搬遷等工程相繼完成，漢卿廣場(chǎng)、新區(qū)人民廣場(chǎng)及火車站站前廣場(chǎng)建設(shè)為城市增添新亮點(diǎn)。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，整體服務(wù)功能顯著提高，13個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)完成城鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。
（六）民生工程扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)保障體系日趨完善
年初承諾為城鄉(xiāng)群眾辦的10件實(shí)事全面完成，人民群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。優(yōu)先做好就業(yè)和再就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)8350人；新增勞務(wù)輸出7068人，勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)達(dá)5.3萬人。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面分別實(shí)現(xiàn)1519人、2138人、1024人、1400人。農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面，保障對(duì)象由6000人擴(kuò)大到10700人。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，供銷系統(tǒng)退休人員工資問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員參保問題等一批關(guān)系群眾切身利益的信訪案件得到妥善解決。大幅度提高了公教人員工資標(biāo)準(zhǔn)，月工資由2005年的900元提高到目前的1600元。
（七）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，公共服務(wù)水平顯著提高
進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，投資3900萬元，建成了黃沙坨、富家等九年一貫制學(xué)校及臺(tái)安高中塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，為全縣150所學(xué)校安裝了遠(yuǎn)程教育地面接收系統(tǒng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。爭(zhēng)取資金547萬元，改擴(kuò)建基層衛(wèi)生院10家。計(jì)劃生育率實(shí)現(xiàn)99.3%。城鄉(xiāng)文體設(shè)施進(jìn)一步完善，新建城鄉(xiāng)文體活動(dòng)廣場(chǎng)30處，全年舉辦大型文體活動(dòng)50余場(chǎng)。建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)死亡事故為零。金融、保險(xiǎn)、供電、通訊、氣象、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土、工商、物價(jià)、檔案、技術(shù)監(jiān)督、食品和藥品監(jiān)督、消防等各項(xiàng)工作也都取得了較好成績(jī)。
（八）依法行政明顯加強(qiáng)，民主法制建設(shè)取得新成果
自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均為100%。建立健全了行政決策評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度，依法行政水平不斷提高。“四無”縣創(chuàng)建活動(dòng)大力推進(jìn)，“五五”普法深入實(shí)施，廣大干部群眾法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。政務(wù)公開工作穩(wěn)步推進(jìn)，政府工作透明度不斷提高。清理整頓了黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員“吃空餉”問題，人員編制管理進(jìn)一步規(guī)范。深入開展反腐倡廉，政風(fēng)行風(fēng)日趨好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，行政行為和資金使用程序進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。
各位代表，過去的五年，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、開拓進(jìn)取的結(jié)果，也是社會(huì)各界信任、理解和支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，以及關(guān)心、支持政府工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)和肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在著諸多問題。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，稅源建設(shè)相對(duì)滯后，財(cái)政收支矛盾較為突出；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政還沒有形成強(qiáng)有力的支撐，支柱型企業(yè)不多；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠平衡，農(nóng)民持續(xù)增收渠道有待進(jìn)一步拓寬；四是相對(duì)落后的文體活動(dòng)設(shè)施還不能滿足城鄉(xiāng)群眾的精神文化需求；五是一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還沒有從根本上得到解決。對(duì)上述問題，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在今后的工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、新一屆政府的工作目標(biāo)及2008年主要工作任務(wù)
今后五年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要時(shí)期。加快提升縣域綜合實(shí)力，使全縣人民過上更加美好的生活，是本屆政府的神圣職責(zé)和歷史使命。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指針，緊緊抓住東北老工業(yè)基地振興和省內(nèi)沿?！拔妩c(diǎn)一線”開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施對(duì)外開放，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓民生，以“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略為牽動(dòng)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；以改善生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入為根本，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；以保障和改善民生為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，讓改革發(fā)展的成果惠及全縣人民，努力構(gòu)建文明、富庶、和諧的新臺(tái)安。
到2012年，政府工作的總體目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到全省縣（市）區(qū)中上游水平。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)155億元，年均增長(zhǎng)15%以上，實(shí)現(xiàn)翻一番。固定資產(chǎn)投資達(dá)到95億元，年均增長(zhǎng)25%以上，是2007年的3倍。地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6億元，年均增長(zhǎng)25%以上，是2007年的3 倍。人民生活質(zhì)量明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到1.5萬元和1萬元，年均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)人均住房面積分別達(dá)到25平方米和27平方米。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋面均達(dá)到100%。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到60%以上，自來水普及率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)固定電話普及率分別達(dá)到100%和95%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本達(dá)到“富民產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基層組織創(chuàng)新、村屯環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明向上、社會(huì)保障有力、群眾安居樂業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。縣城建成區(qū)面積達(dá)到18平方公里，人口增加到10萬人。城市供水、供暖、供氣、供電、垃圾處理、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)道路和公共交通網(wǎng)絡(luò)較為完備，小城鎮(zhèn)的集聚和輻射效應(yīng)明顯增強(qiáng)。文化生活更加豐富多彩。加快文化館、圖書館、科技館、博物館、電影院、體育館等文體設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務(wù)體系，滿足人民群眾多層次、多方面精神文化需求。其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平全面提升。教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本普及高中階段教育?？萍?、衛(wèi)生全面進(jìn)步，全民綜合素質(zhì)明顯提高。環(huán)境污染問題得到根本解決，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人與自然和諧發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
2008年是本屆政府的開局之年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年。開好頭、起好步，對(duì)于全面完成本屆政府的任期目標(biāo)，具有十分重要的意義。
2008年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)88億元，同比增長(zhǎng)15.8%；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.6億元，增長(zhǎng)30%；固定資產(chǎn)投資完成38億元，增長(zhǎng)26.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)24.3億元，增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)8300元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)6000元，增長(zhǎng)11%；萬元GDP綜合能耗下降5%以上；主要污染物排放總量減少10%以上。
按照上述預(yù)期目標(biāo)，新的一年我們重點(diǎn)要做好以下八個(gè)方面工作：
（一）以招商引資上項(xiàng)目為核心，堅(jiān)定不移地實(shí)施對(duì)外開放
繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全力以赴招商引資上項(xiàng)目。招商引資到位資金33億元，增長(zhǎng)25%。全年新上投資500萬元以上項(xiàng)目130個(gè)以上。
進(jìn)一步加大招商引資力度。立足我縣的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商方式方法，精心組織好各類招商活動(dòng)，全力引進(jìn)一批對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大牽動(dòng)作用、對(duì)地方財(cái)政有重要支撐作用的大項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)招商引資上項(xiàng)目的新突破。在招商區(qū)域上，內(nèi)資以長(zhǎng)三角、珠三角、京津塘為重點(diǎn)，外資以香港、臺(tái)灣、韓國(guó)、日本為重點(diǎn)。在招商產(chǎn)業(yè)上，以裝備制造、新型建材、化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、房地產(chǎn)開發(fā)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)。全年新上5000萬元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。
全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。健全和完善大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，按照“在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，簽約項(xiàng)目抓開工，后續(xù)項(xiàng)目抓啟動(dòng)，儲(chǔ)備項(xiàng)目抓謀劃”的思路，形成項(xiàng)目滾動(dòng)推出機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、臺(tái)安興隆商貿(mào)城、重型汽車銷售組裝、湖畔花園、零甲醛環(huán)保秸稈板等億元以上項(xiàng)目落地開工。加速推進(jìn)年產(chǎn)22萬立方米中高密度纖維板、年產(chǎn)10萬噸重鋼、年發(fā)電2.4兆瓦生物發(fā)電、年產(chǎn)6.8萬噸α—烯烴、年產(chǎn)4.5萬噸高檔耐火材料、年產(chǎn)30萬噸重交道路瀝青等續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
努力營(yíng)造最佳投資環(huán)境。完善公共行政管理體系，將面向公眾、面向企業(yè)的行政審批事項(xiàng)全部納入公共行政服務(wù)中心管理。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目代辦窗口作用，為企業(yè)提供“保姆式服務(wù)”。建立支持企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，減少辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率。深入開展軟環(huán)境集中整治，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。大力營(yíng)造誠(chéng)信為本、親商安商的社會(huì)氛圍，為投資者提供最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（二）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面提升農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力
以“六新”為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
鞏固提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格耕地管理，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，確保耕地總量不減。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8億斤以上。加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，治理水土流失面積1.5萬畝，治理澇片15萬畝；完成節(jié)水灌溉工程2處，灌溉面積8000畝；全面啟動(dòng)小柳河整治工程；更新改造排灌水站4座。以村屯綠化和西北部沙化治理為重點(diǎn)，植樹造林1萬畝，培育市級(jí)綠化先進(jìn)村50個(gè)、“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)村”6個(gè)。
大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善鞍羊路設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，投資1.5億元，新建溫室大棚5000棟，確保三年完成新建溫室大棚1.5萬棟，全力打造設(shè)施農(nóng)業(yè)大縣。全縣新發(fā)展蔬菜保護(hù)地面積1.8萬畝，新建村外牧業(yè)小區(qū)30個(gè)。繼續(xù)深入開展“萬元村”創(chuàng)建工程，新增人均純收入超萬元村10個(gè)以上。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。依托龍頭企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和特色品牌帶動(dòng)，培植、壯大年加工3萬噸肉雞、年屠宰10萬頭肉牛、年加工1500萬只肉鴨、年產(chǎn)1萬噸熟食制品、年孵化3600萬只種雛、年孵化2400萬只蛋種雞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)肉蛋雞、精制米、鮮果菜等龍型產(chǎn)業(yè)鏈，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，加快新技術(shù)、新品種推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生管理，健全重大動(dòng)物疫情防控體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)。
加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)村屯規(guī)劃編制工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成20個(gè)試點(diǎn)村的規(guī)劃編制任務(wù)。深入實(shí)施“四清、四改”工程，村屯“四清”覆蓋面達(dá)到80%以上。完成農(nóng)村飲水工程43處，徹底解決農(nóng)村人口飲用水安全問題。改造維修縣鄉(xiāng)公路63公里，新鋪村屯柏油路和砂石路100公里，新建村屯“五統(tǒng)一”精品街路100公里。建設(shè)高力房、新開河客運(yùn)站。大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，建設(shè)村級(jí)生物質(zhì)燃?xì)庹?處。新建、改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所3000個(gè)。
（三）做大園區(qū)、做強(qiáng)企業(yè)，加速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
堅(jiān)持“工業(yè)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家。
突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、功能完善、管理科學(xué)”的要求，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，做好項(xiàng)目篩選，全力推進(jìn)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)工業(yè)園區(qū)第二變電所等重點(diǎn)工程，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3000萬元。全年新入駐5000萬元以上企業(yè)15個(gè)以上。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建立健全投資、擔(dān)保等扶持機(jī)制，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。
全力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞化工、礦產(chǎn)品加工、裝備制造配套、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、針織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過外引內(nèi)聯(lián)、增資擴(kuò)股，打造一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗低、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)3—5個(gè)。做大做強(qiáng)優(yōu)良智邦、奧鞍耐材等重點(diǎn)出口企業(yè)。全年出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)1000萬美元。
扶持壯大骨干企業(yè)。通過綜合運(yùn)用財(cái)政貼息等激勵(lì)政策，全力爭(zhēng)取金融部門貸款投放，重點(diǎn)扶持華油石化、金山鋼構(gòu)、仁泰食品、博達(dá)化工、奧鞍耐材、康博士、天河重工、鞍山海量等現(xiàn)有骨干企業(yè)。加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)校企合作，引進(jìn)專業(yè)人才，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)27億元，增長(zhǎng)20%；銷售收入實(shí)現(xiàn)78億元，增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)稅金2億元，增長(zhǎng)16%。全年納稅1000萬元以上企業(yè)3—5家。
積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保型企業(yè)。嚴(yán)格控制高能耗、高污染項(xiàng)目發(fā)展，大力發(fā)展低能耗、環(huán)保型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加速企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，防止小煉油、小煉鋼等高能耗、高污染企業(yè)反彈。強(qiáng)化重點(diǎn)排污企業(yè)整治，有效解決小柳河水污染等問題。
（四）繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持傳統(tǒng)商貿(mào)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)與商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。三產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)29.5億元，增長(zhǎng)17%以上。
抓好各類市場(chǎng)建設(shè)。投資3000萬元完成縣城綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建和黃沙坨農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。盤活博達(dá)商貿(mào)城，規(guī)范家和美商城、安賽特超市、大慶路農(nóng)機(jī)一條街等流通市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提高服務(wù)水平。推進(jìn)臺(tái)安興隆商貿(mào)城等項(xiàng)目落地開工，不斷拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)領(lǐng)域。
加快物流服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展倉儲(chǔ)、配送等現(xiàn)代物流業(yè)，支持金色谷農(nóng)資超市等現(xiàn)代物流公司發(fā)展壯大，規(guī)范發(fā)展鎮(zhèn)村農(nóng)家超市，構(gòu)筑多形式、多層次的商貿(mào)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，全縣新發(fā)展鎮(zhèn)村便民店60家。鞏固提升運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、信息咨詢、勞務(wù)中介、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
大力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，大力開發(fā)少帥陵、張學(xué)良出生地、張老道家宅等地域民俗旅游資源，加快推進(jìn)西平森林公園和大麥科濕地整體開發(fā)進(jìn)程，開通臺(tái)安旅游線路，納入沈陽、鞍山旅游網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)展以西平村、岳家村、雷屯村、梅家村等為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村生態(tài)、休閑、度假游。
（五）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境
以改善公用基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，完成城鄉(xiāng)建設(shè)總投資3.5億元，其中市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資7000萬元。
大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)加大居民區(qū)巷道改造力度，完成振興路、勝利路人行道彩磚鋪設(shè)3.5萬平方米。實(shí)施公園、環(huán)城路和部分主街主路綠化美化亮化工程，新增公共綠地5萬平方米。完成老邊溝整治二期工程。綜合治理三角、陸家排水站和勝利干渠、九股河，基本解決城市防洪及生活污水排放問題。規(guī)劃開發(fā)縣城西出口，完善道路、排水、綠化等配套設(shè)施，提升城市形象和品位。積極推進(jìn)人民廣場(chǎng)南、黨校北、紅旗路南等舊居民區(qū)改造，新開發(fā)住宅面積10萬平方米。完成北外環(huán)路、污水處理廠選址、征地等前期準(zhǔn)備工作。加快推進(jìn)城市供水等公用事業(yè)改革，努力實(shí)現(xiàn)投資多元化，運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。加大城市建設(shè)用地儲(chǔ)備力度，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”制度。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
全面加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持建管并重原則，繼續(xù)加大城市管理綜合執(zhí)法力度，著力解決居民反映強(qiáng)烈的交通秩序混亂、廣告牌匾雜亂、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂停亂放等問題。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化物業(yè)小區(qū)管理，發(fā)揮社區(qū)、物業(yè)小區(qū)在城市管理中的作用。加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高居民關(guān)心城市、愛護(hù)城市意識(shí)。
（六）提高財(cái)政綜合實(shí)力，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力
加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，深化財(cái)政體制改革，切實(shí)提高政府調(diào)控資金能力。
加大稅收征管力度。繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅種的征管力度，抓好房地產(chǎn)、重點(diǎn)工程等開發(fā)建設(shè)性稅收管理，做到應(yīng)收盡收。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅行為，營(yíng)造良好稅收征管環(huán)境。
完善財(cái)稅體制。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)財(cái)政增量部分留成比例。全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理辦法，提高鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)公共保障服務(wù)水平。深化預(yù)算編制制度改革，大力推行部門綜合預(yù)算，增強(qiáng)財(cái)政支出透明度。深化財(cái)政國(guó)庫管理制度改革，拓寬集中支付范圍，擴(kuò)大集中支付比重，提高資金運(yùn)行效益。
積極向上爭(zhēng)取資金。進(jìn)一步強(qiáng)化上跑三級(jí)意識(shí)，緊緊把握國(guó)家投資導(dǎo)向，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極捕捉信息，做好項(xiàng)目篩選、論證，盡早謀劃，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)聯(lián)系，積極對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取上三級(jí)政策傾斜和資金支持。
嚴(yán)格收支管理。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大政府集中采購規(guī)模和范圍，壓縮非剛性支出和非生產(chǎn)性支出，確保剛性支出、法定支出和政策性支出。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重點(diǎn)專項(xiàng)資金使用審計(jì)，建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范財(cái)政資金使用行為。
（七）保障和改善民生，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)在改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧上。
積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。深入貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，大力開發(fā)公益性崗位和社區(qū)就業(yè)崗位。整合縣勞動(dòng)技能培訓(xùn)中心、職教中心等就業(yè)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。全年完成下崗失業(yè)人員培訓(xùn)1000人，實(shí)名制就業(yè)再就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施普惠制農(nóng)民培訓(xùn)工程，全年有組織培訓(xùn)農(nóng)民工2000人以上，有組織勞務(wù)輸出3000人以上。
繼續(xù)完善社會(huì)保障體系建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。全年養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面分別完成500人、1000人、3000人和200人。認(rèn)真落實(shí)低保政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開。進(jìn)一步抓好社會(huì)救助工作，努力解決困難群眾住房、醫(yī)療、子女上學(xué)等問題。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“五五”普法進(jìn)程，提高全民法治意識(shí)。加大公安“三基”工程建設(shè)力度，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間完成縣城視頻監(jiān)控全覆蓋，依法防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。鞏固“無毒縣”創(chuàng)建成果，提升“平安縣”建設(shè)水平。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深入貫徹實(shí)施《信訪條例》，依法規(guī)范信訪秩序，及時(shí)解決人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。
加強(qiáng)文化建設(shè)。著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果?？h文體活動(dòng)中心投入使用。投資2000萬元，建設(shè)多功能全民健身場(chǎng)館一處，建成城鄉(xiāng)文體活動(dòng)廣場(chǎng)45處。加強(qiáng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)文化站建設(shè)，充分發(fā)揮各類群眾性文體組織作用，以社區(qū)、校園、企業(yè)、鄉(xiāng)村文化大院為載體，廣泛開展形式多樣的文體活動(dòng)，舉辦第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，“提高水平”普九通過省政府驗(yàn)收，第二高中爭(zhēng)創(chuàng)省示范高中，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保參合農(nóng)民受益。加大科技投入力度，扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村有線電視入戶率。穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在6.88‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到99.8%。
（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府執(zhí)政能力
堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民，努力建設(shè)高效務(wù)實(shí)、公平規(guī)范、廉潔勤政的人民政府。
堅(jiān)持以人為本，建設(shè)為民型政府。真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。以著力解決民生問題為根本，扎實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，以實(shí)干的作風(fēng)取信于民，以實(shí)在的業(yè)績(jī)?cè)旄Ｓ诿瘛?/p>
堅(jiān)持規(guī)范透明，建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造公平和諧的公共環(huán)境；進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行政務(wù)公開；創(chuàng)新政府工作流程，提高機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效率和工作效能。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，不斷提高政府決策的民主性和科學(xué)性。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，提升政府公信力。廣泛開展調(diào)查研究，深入基層，體察民情，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。不回避矛盾，不推卸責(zé)任，做到令行禁止，確保政令暢通。
堅(jiān)持勤政高效，建設(shè)清廉型政府。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)；通過建立完善的管理監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)和教育公職人員廉潔自律，拒腐防變；大力推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，壓縮會(huì)議，精簡(jiǎn)文件，降低執(zhí)政成本，樹立政府良好形象。
各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。撫今追昔，我們深感肩負(fù)的責(zé)任光榮而艱巨；展望未來，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)充滿信心。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，為全面建設(shè)小康社會(huì)，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！