政 府 工 作 報 告
——2010年1月6日在臺安縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
代縣長 陳 兵
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2009年工作回顧
2009年是本屆政府施政的第二年，也是我們直面金融危機挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展的重要一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，政府工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實中央和省、市關于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列重大決策部署，堅定信心，迎難而上，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，獲得全國文明縣城、全國科技進步先進縣、全國新農村電氣化縣、遼寧省平安縣“四連冠”、遼寧省信訪工作先進縣、遼寧省安全生產(chǎn)先進縣等多項殊榮。
預計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)134億元，同比增長34%；財政一般預算收入實現(xiàn)3.5億元，增長66.6%；固定資產(chǎn)投資完成75億元，增長86.2%；社會消費品零售總額實現(xiàn)35億元，增長27.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)11600元，增長16%；農民人均純收入實現(xiàn)8530元，增長21.9%。
一、優(yōu)化結構，科學發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力進一步增強
項目攻堅成果顯著。全年開工建設500萬元以上項目204個，其中億元以上29個，實際到位資金55億元，同比增長44.7%；出口創(chuàng)匯突破1000萬美元，增長24.5%；實際利用外資1570萬美元，增長7.4倍。組織赴長三角、珠三角、京津塘及香港、日本、韓國等國家和地區(qū)開展招商活動60余次，對接客商2000多人次，成功舉辦2009中國（鞍山·臺安）林產(chǎn)工業(yè)振興論壇項目推介會、寧波招商推介會等大型招商活動。投資1.2億元的年產(chǎn)1萬噸環(huán)保設備、投資1.08億元的年產(chǎn)3萬噸肉雞深加工等項目竣工投產(chǎn)；投資3億元的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、投資1.6億元的年產(chǎn)10萬噸螺旋焊管等項目開工建設；投資3.2億元的36兆瓦秸稈發(fā)電、投資2.5億元的高檔門窗等項目扎實推進。木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設取得較大突破，規(guī)劃了占地12平方公里的木業(yè)產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)20萬立方米覆膜板和細木工板、年產(chǎn)30萬立方米翻轉門窗等12個木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項目落戶園區(qū)。
現(xiàn)代農業(yè)迅猛發(fā)展。糧食生產(chǎn)克服春澇夏旱的不利影響，總產(chǎn)量達到10億斤。生豬、肉蛋雞、肉奶牛飼養(yǎng)量分別達到130萬頭、6500萬只、24萬頭。設施農業(yè)快速發(fā)展，總面積達到24萬畝。在全面落實省、市扶持政策的同時，縣財政安排1000萬元鼓勵設施農業(yè)規(guī)?；ㄔO，全年新發(fā)展設施農業(yè)6萬畝，新建設施種植業(yè)小區(qū)1013個、溫室大棚2萬棟，新建標準化牧業(yè)小區(qū)145個，新開發(fā)果樹1.32萬畝，設施農業(yè)規(guī)?；?、區(qū)域化格局初步形成，帶動農民增收作用日益凸顯，全縣農民人均純收入萬元村可突破50個。農業(yè)基礎設施建設不斷加強，實施土地開發(fā)整理3.1萬畝，完成4座排灌站更新改造，治理河道堤防險工險段5處，治理水土流失1.5萬畝。玉米機械化收割實現(xiàn)4萬畝，保護性耕作完成6萬畝。繼續(xù)實施村屯綠化工程，全年植樹造林2.6萬畝。農產(chǎn)品質量安全工作取得新成果，“三品”認證達到104個。農民組織化程度不斷提高，農民專業(yè)合作社發(fā)展到125個，農民經(jīng)紀人達到1500人。全面啟動農業(yè)保險，農業(yè)防災減災能力進一步提高。
工業(yè)經(jīng)濟后勁增強。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到230家，增加值實現(xiàn)53.2億元，同比增長51.1%。全力打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積達到35平方公里，實施面積10平方公里，全年完成基礎設施投資1.9億元，15萬平方米標準化廠房和園區(qū)一站式辦公服務中心建成并投入使用。園區(qū)入駐項目達到81個，億元以上項目34個，其中新開工項目26個，稅收實現(xiàn)5000萬元；投資4000萬元，實施了農高區(qū)基礎設施建設，投資2.5億元的淡水魚深加工項目開工建設，韓國泡菜、肉食制品等4個項目成功簽約。中小企業(yè)服務體系不斷完善，骨干企業(yè)進一步做大做強，以遼寧仁泰、華油石化、奧鞍耐材為代表的農副產(chǎn)品深加工、化工、冶金礦產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到鞏固和提高，以威利邦木業(yè)、金山鋼構、天和新能源為代表的木業(yè)加工、裝備制造配套、新型建材等新型產(chǎn)業(yè)取得較大發(fā)展。節(jié)能降耗穩(wěn)步推進，依法關停產(chǎn)能落后企業(yè)19家，萬元GDP綜合能耗下降5.9個百分點。
第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。縣城初步形成以“三街”（繁榮街、東西商品街）、“兩路”（大慶路、恩良路)為主體的商貿集中區(qū)，全縣商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展到4850個。臺安大市場、遼寧臺安黃沙坨鮮活農產(chǎn)品批發(fā)市場等一批功能齊全、設備完善的大型現(xiàn)代化市場發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)消費環(huán)境明顯改善。臺安大酒店、東北木材物流中心項目順利推進。“家電下鄉(xiāng)”全面推行，超市、連鎖店、專賣店和電子商務、網(wǎng)上購物等新型業(yè)態(tài)不斷壯大。以“紅色旅游、綠色旅游”為特色的旅游業(yè)快速發(fā)展，完成了張學良出生地、少帥陵和張老道家宅修繕，地下溫泉試采成功，旅游業(yè)的影響力和知名度進一步提升。
財稅金融穩(wěn)步運行。強化稅費征管，財稅收入實現(xiàn)歷史性突破，財政一般預算收入增幅位于全省前列，其中鎮(zhèn)場區(qū)實現(xiàn)1.42億元，增長93.6%，創(chuàng)歷史最好水平；全口徑稅收實現(xiàn)4.04億元，增長60%，增幅位于全市第一。優(yōu)化支出結構，保證了園區(qū)、城區(qū)基礎設施建設及社會保障等剛性支出，兌現(xiàn)了行政事業(yè)單位人員住房公積金政策，提高了取暖補助標準。抓住國家擴大內需的政策機遇，全年爭取污水匯集管網(wǎng)、生活垃圾填埋場、城市自來水改造等重點項目42個，爭取中央預算內資金8000萬元。積極改善金融環(huán)境，構建良好的銀企、銀政關系，全年為企業(yè)爭取貸款10.5億元，爭取技改貼息、節(jié)能專項、裝備補助資金4000余萬元。全年實現(xiàn)金融存款余額47.3億元，貸款余額30億元，分別增長11.1%和11.9%；完善金融服務體系，籌建了臺安縣成信投資信用擔保有限公司、鞍山天利信用擔保有限公司、遼寧臺安金安村鎮(zhèn)銀行及大正慧通、洪卓、金山等三家小額貸款公司。
二、以民為本，統(tǒng)籌發(fā)展，群眾生活質量進一步提高
城市建設步伐加快。完成了新一輪城市總體規(guī)劃修編。穩(wěn)妥推進老區(qū)改造，本著政府拆遷、凈地出讓的原則，實施了西么路、大慶路南等16處老區(qū)拆遷工程，動遷居民3000多戶，騰出凈地85萬平方米，實現(xiàn)土地出讓金收入3.5億元；新開發(fā)住宅地產(chǎn)95萬平方米，規(guī)劃建設回遷房16萬平方米；出臺八項優(yōu)惠政策扶持房地產(chǎn)發(fā)展，成功舉辦臺安縣首屆房地產(chǎn)交易展示大會。加大城市公用設施投入力度，投資近兩億元，實施了城區(qū)自來水改造、污水處理廠、生活垃圾填埋場、八角臺公園改造等11項城市基礎設施建設工程；投資860萬元，全部更新城市公交車。加強城市綜合管理，拆扒違建房65處，取締馬路市場8處，主街主路實現(xiàn)24小時保潔，城市管理水平顯著提升。
鎮(zhèn)村環(huán)境明顯改善。完成2個鎮(zhèn)、44個村規(guī)劃編制。投資1200萬元，改造鄉(xiāng)級公路險橋52座。以“四清四改”為重點，加大鎮(zhèn)村環(huán)境整治力度，“四清”覆蓋面達到80%；新增農村自來水用戶4000戶，新建“五統(tǒng)一”精品街路148條、“生態(tài)文明街”11條、150多公里，新安裝路燈680盞、太陽能熱水器800臺，新建沼氣池800個，新建、改建衛(wèi)生廁所1500座，新建村級標準化文體廣場31個。5個鎮(zhèn)場、11個村被評為省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)村。
民生工程扎實推進。人民群眾生活質量不斷改善，位居遼寧省縣（市）生活質量排行榜第九位。城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面不斷擴大，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險增加到10750人，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險擴面分別實現(xiàn)1513人、3915人和1512人。城鎮(zhèn)實名制就業(yè)實現(xiàn)5325人，實名制勞務輸出實現(xiàn)5479人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%。提高了城鄉(xiāng)低保和農村“五保戶”供養(yǎng)標準，新建、改建農村敬老院3所，新建、維修434戶農村困難家庭住房。慈善事業(yè)健康有序發(fā)展，全年救助650余人次。高度關注民生、保障民生、改善民生，年初承諾為群眾辦的十件實事基本完成。
社會事業(yè)全面進步。職教中心建設完成主體工程；投資2586萬元，新建桓洞、西平九年一貫制學校，新建、改造校舍2萬平方米；中高考實現(xiàn)“零違紀”。新型農村合作醫(yī)療報銷總金額3000余萬元，農民受益率提高到32.6%；完成了高力房醫(yī)院等7所基層衛(wèi)生院改造，恩良醫(yī)院綜合病房樓開工建設；甲型H1N1流感防控實現(xiàn)了無重大疫情發(fā)生。全民健身運動蓬勃開展，奧體中心正式投入使用。建設高標準社區(qū)辦公用房4處。啟動了新開河等5個基層綜合文化站建設工程；在全省率先實現(xiàn)“一村一個農家書屋”。科技事業(yè)不斷發(fā)展，農民科技培訓視頻網(wǎng)絡實現(xiàn)“村村通”。加大廣電設備投入，編采錄播全面實現(xiàn)數(shù)字化。完成黃沙坨等4個鎮(zhèn)場計生服務站建設，人口計生管理與服務體系逐步健全。
三、依法執(zhí)政，創(chuàng)新發(fā)展，和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固
行政效能顯著提高。公務員隊伍建設進一步加強，應急管理能力、政務公開水平不斷提高。我們深知政府的權力是人民賦予的，工作中自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真研究和落實人大代表和政協(xié)委員的意見和建議，全年辦理人大代表議案、建議13件，政協(xié)委員提案67件，辦復率、滿意率均為100%。全年受理市民投訴75件，辦復率100%。規(guī)范執(zhí)法行為，開展了營造綠色交通運輸環(huán)境等專項整治行動，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化，縣域整體競爭力明顯增強，成為“東北最具投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境20強縣（市）”之一。深入推進事業(yè)單位用人制度改革，公開招聘公安、教育等單位工作人員180人。深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
社會秩序和諧穩(wěn)定。大力開展信訪化解年活動，實施以解難題促和諧為主題的信訪民心工程，一批重點熱點信訪問題得到妥善解決，實現(xiàn)了集體越級訪、重大群體性事件“兩個為零”。加強社會治安綜合治理，推進以公安信息化建設為龍頭的“三項建設”，全縣各類刑事案件發(fā)案率明顯下降。圓滿完成國慶安保任務，實現(xiàn)了“四個為零”和“五個不發(fā)生”目標。加強安全生產(chǎn)專項整治，繼續(xù)保持企業(yè)生產(chǎn)安全死亡事故和重特大交通、火災事故為零。狠抓生態(tài)環(huán)境建設，強化項目環(huán)評，環(huán)境質量有效改善。
統(tǒng)計、糧食、供電、通訊、工商、物價、檔案、殘聯(lián)、氣象、地震、人防、消防、對外交流、技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、油地共建、民兵預備役等工作都有新成績。
各位代表，過去的一年，在金融危機的沖擊下，臺安繼續(xù)實現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展。這些成績的取得來之不易，這是我們堅定不移推進結構調整、轉變發(fā)展方式的結果，是我們堅決貫徹落實國家和省、市擴內需、保增長政策措施的結果，更是縣委正確領導，縣人大、縣政協(xié)大力支持，全縣上下和衷共濟、攻堅克難的結果。在此，我代表縣政府向心系臺安發(fā)展的各位代表和委員，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向關心和支持臺安發(fā)展的民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、武警消防員和老領導、老同志，向參與臺安發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些亟待解決的問題。一是經(jīng)濟總量不大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平偏低，牽動縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目不多；二是財政收支矛盾依然突出，保工資、保運轉、保發(fā)展的壓力仍然很大，一些民生問題還沒有從根本上得到解決；三是商貿流通業(yè)發(fā)展緩慢，以農產(chǎn)品流通為主的專業(yè)市場還未形成規(guī)模，現(xiàn)代服務業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展相對滯后；四是機關作風和效能建設尚需加強，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境需進一步優(yōu)化。這些問題，我們將在今后的工作中，采取有力措施加以解決。
2010年工作安排
2010年，是“十一五”的收官之年，也是實現(xiàn)“兩年再造一個新臺安”的攻堅之年。我們要緊緊抓住國家和省、市扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的歷史機遇，高標準制定發(fā)展目標，高水平落實工作措施，高質量抓好重點工作，全面開創(chuàng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
2010年政府工作的指導思想：認真踐行科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委十三屆六次全委（擴大）會議提出的總體要求，以優(yōu)化經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟運行質量為重點，做優(yōu)現(xiàn)代農業(yè)，做大支柱工業(yè)，做活商貿流通，做強稅源經(jīng)濟，大力拓展項目空間，強力推進基礎設施建設，著力改善民本民生，全力提高社會發(fā)展水平，推動經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)更好更快發(fā)展，努力實現(xiàn)“兩年再造一個新臺安”的宏偉目標。
主要預期指標：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)175億元，同比增長30.6%；財政一般預算收入實現(xiàn)5億元，增長42.8%；固定資產(chǎn)投資完成120億元，增長60%；社會消費品零售總額實現(xiàn)47.5億元，增長35.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)14000元，增長20.7%;農民人均純收入實現(xiàn)10410元，增長22%。重點抓好以下幾方面工作：
一、以項目優(yōu)化升級為核心，協(xié)調推進三次產(chǎn)業(yè)，培植經(jīng)濟增長新亮點
堅持項目招商中心不動搖，全力打造東北設施農業(yè)及農副產(chǎn)品深加工示范縣，遼寧沿海經(jīng)濟帶和中部城市群工業(yè)配套及延伸區(qū)，連接東北、華北地區(qū)物流承載區(qū)。
強力推進項目建設，不斷增強發(fā)展后勁。深入開展“項目建設年”活動，以更大魄力、更大力度和更有效方式推進招商引資工作，形成新一輪項目引進高潮。全年引進域外資金80億元，同比增長45.5%；出口創(chuàng)匯實現(xiàn)1200萬美元，增長20%。全方位開展招商引資。緊緊抓住中央繼續(xù)實行積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機遇，遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略和南資北上的機遇，工業(yè)突出主導產(chǎn)業(yè)集群抓招商，農業(yè)突出設施農業(yè)和農產(chǎn)品深加工抓招商，服務業(yè)突出物流大市場和精品商業(yè)抓招商，全年組織各類招商活動50次以上。全力加快項目建設。健全和完善大項目推進機制，提升項目履約率、開工率和投產(chǎn)率，強力推進投資3億元的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、投資1.6億元的螺旋焊管、投資1.2億元的特種電纜生產(chǎn)等開工項目投產(chǎn)；加快促成投資8億元的年產(chǎn)30萬噸箱板紙，投資1億美元的膠合板、刨花板、纖維板及歐式家具生產(chǎn)，投資8000萬美元的韓國中小企業(yè)園等意向項目開工；全力對接國有大中型企業(yè)，引進一批有規(guī)模、有形象、對財政有重要支撐作用的大項目，全年新開工建設超億元項目30個以上。強化軟環(huán)境建設。繼續(xù)實施縣級領導包保重點項目責任制，實行重大招商項目全程代辦服務，認真落實各項親商、尊商、安商、富商政策，努力營造文明、高效、優(yōu)質的服務環(huán)境。
大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，全面夯實發(fā)展基礎。認真落實各項支農惠農政策，進一步加大投入，優(yōu)化資源配置，加快推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變、低效農業(yè)向高效農業(yè)轉變，提高現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。全縣新增農民人均純收入萬元村20個以上。加快發(fā)展設施農業(yè)。把設施農業(yè)作為“一縣一業(yè)”的核心工程來抓，以鞍羊路、湘拉線、達富線、沈盤線為牽動，大力發(fā)展萬畝以上設施農業(yè)連片規(guī)?；?，全年新建種植業(yè)小區(qū)1000個以上，新發(fā)展設施農業(yè)6萬畝，設施農業(yè)總面積達到30萬畝，基本實現(xiàn)戶均一棟棚；大力發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，新建牧業(yè)小區(qū)150個以上，其中鴨鵝養(yǎng)殖小區(qū)50個以上，打造東北鴨鵝產(chǎn)業(yè)第一縣；以西北部7個鎮(zhèn)場區(qū)為重點，全力推進10萬畝優(yōu)質寒富蘋果基地建設，新增果樹2萬畝；大力發(fā)展裸地蔬菜、花卉及林下經(jīng)濟作物，新增3萬畝。提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大農高區(qū)建設力度，投資1.5億元，新增項目用地1平方公里，新建標準化廠房5萬平方米，新修道路5公里，籌建4萬千伏安變電所一座，提升農高區(qū)項目承載能力，全年引進畜禽深加工、食品加工項目30個以上。整合提升農民專業(yè)合作社水平，新發(fā)展合作社30家以上，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”模式，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。加強農業(yè)基礎設施建設。全年完成土地開發(fā)整理1.5萬畝，農業(yè)綜合開發(fā)1.8萬畝，標準良田改造1萬畝，河灘地植樹造林2萬畝。投資2950萬元，實施小柳河整治二期工程；投資4050萬元，實施12座大型泵站改造工程；投資2120萬元，實施三道重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，力爭奪取省農建“大禹杯”。扎實推進農村綜合改革。嚴格規(guī)范涉農收費，防止農民負擔反彈，全面落實糧食直補、良種補貼、農機具補貼等強農惠農政策。依法規(guī)范土地承包，確保農村社會穩(wěn)定。按照公益性原則，扎實推進農村基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設示范縣工程。認真做好第十屆村民委員會換屆選舉工作，進一步優(yōu)化村級班子結構。
優(yōu)化壯大工業(yè)經(jīng)濟，著力培植發(fā)展優(yōu)勢。牢固樹立“工業(yè)立縣”理念，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強新興產(chǎn)業(yè)，全力推進新型工業(yè)化進程。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家，累計達到280家以上，增加值實現(xiàn)72億元，同比增長35.3%。全力培育工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大農副產(chǎn)品深加工、裝備制造配套、化工、新型建材、冶金礦產(chǎn)品加工五大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，加快推進木業(yè)、畜禽深加工、汽摩配、新能源設備、建筑起重石油機械、精細化工、新型墻體及裝飾材料、耐火材料、冶金輔料、鑄鍛件十個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其中新上木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項目30個以上。加強工業(yè)園區(qū)建設。投資1.6億元，繼續(xù)加強標準化廠房、道路、給排水等基礎設施建設，新建標準化廠房20萬平方米，新修道路3.6公里。不斷優(yōu)化環(huán)境，加強土地集約管理，提高投資強度，實施面積拓展到12平方公里，新增項目用地1.5平方公里，新入駐項目60個以上，其中超億元項目25個以上。狠抓節(jié)能減排工作。加速推進企業(yè)技術改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，防止小煉油、小煉鋼等高耗能、高污染企業(yè)反彈。推進城市污水匯集管網(wǎng)建設，污水處理廠全面投入使用，確保污水達標排放。萬元GDP綜合能耗下降5.5個百分點。
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升發(fā)展活力。以流通和旅游業(yè)為牽動，強化現(xiàn)代服務體系建設，提高第三產(chǎn)業(yè)綜合效益。加快現(xiàn)代商貿流通體系建設。推進縣城西出口商業(yè)帶整體開發(fā)，打造連接城區(qū)與工業(yè)園區(qū)的新興現(xiàn)代商業(yè)區(qū)。開發(fā)城鄉(xiāng)市場，擴大流通規(guī)模，加快東北木材物流中心和遼寧臺安黃沙坨鮮活農產(chǎn)品批發(fā)市場建設，籌建臺安家禽交易市場，暢通農副產(chǎn)品流通渠道。繼續(xù)加強“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，提高經(jīng)營品位。加大“家電下鄉(xiāng)”工作力度，規(guī)范經(jīng)營行為。大力發(fā)展超市、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)，推進銀行保險、信用擔保、中介咨詢、現(xiàn)代信息等服務業(yè)發(fā)展。做大做強旅游業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，培育紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群和體育休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群。推進大麥科濕地、西平森林公園、少帥陵及鄉(xiāng)村游等特色旅游品牌開發(fā)，加快地下溫泉開發(fā)和利用，建設具有生態(tài)游、農家樂、體育健身和愛國主義教育等多功能的旅游度假區(qū)，培育新產(chǎn)業(yè)，增加新亮點。
二、以基礎設施建設為牽動，不斷改善城鄉(xiāng)面貌，塑造文明縣城新形象
鞏固提升全國文明縣城水平，扎實推進新農村建設，促進城鄉(xiāng)良性互動發(fā)展。全年完成城鄉(xiāng)建設總投資10億元，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資8.2億元，市政公用基礎設施投資1.8億元。
加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。加快推進行政機關及事業(yè)單位北遷工程，完善新區(qū)服務功能。加快城區(qū)重點工程建設步伐，全力推進集圖書館、博物館、檔案館、文化館、科技館、電影院、青少年宮、婦女會館等多功能于一體的現(xiàn)代化綜合性文化中心，城區(qū)自來水改造、供熱管網(wǎng)改造、道路排水改造等重點基礎設施工程建設；繼續(xù)實施綠化亮化工程，栽植大樹、花卉2500株，新增公用綠地3萬平方米，改造、安裝城區(qū)路燈180盞。加快鎮(zhèn)村建設步伐，完成2個鎮(zhèn)場、20個村的規(guī)劃編制任務，加大中心鎮(zhèn)基礎設施投入，建成省級重點鎮(zhèn)2個，標準示范村4個。以推進城鎮(zhèn)化為目標，結合園區(qū)建設，探索村屯撤并和宅基地置換等“騰村建區(qū)”新模式。安排新農村基礎設施建設補助資金1200萬元，深入實施“四清四改”工程，“四清”覆蓋面和管護率均達90%以上；新建、改建標準化衛(wèi)生廁所3000座；新安裝太陽能路燈500盞；新建生物質燃氣站10處、生態(tài)模式沼氣池2500座，打造省級新能源試點縣；新建、改建鄉(xiāng)村柏油路、砂石路360公里，每個鎮(zhèn)場區(qū)至少建設1條環(huán)形精品街路。
加大房地產(chǎn)開發(fā)力度。全力推進老區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)，形成兩區(qū)聯(lián)動、相互融合的城市新格局。大力推進西么路、大慶路南、東市場、紙箱廠東南、金帝佳園二期等重點區(qū)域開發(fā)，打造重點商貿區(qū)和中高檔精品住宅小區(qū)，力爭兩年內城區(qū)集中連片的平房區(qū)改造結束。積極鼓勵購房消費，激活房地產(chǎn)市場潛力，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。全年開發(fā)房地產(chǎn)面積130萬平方米，其中住宅地產(chǎn)80萬平方米，工業(yè)地產(chǎn)30萬平方米，商業(yè)地產(chǎn)20萬平方米。
提高城區(qū)綜合管理水平。按照現(xiàn)代城市管理理念，堅持高標準建設、精細化管理，推進城市管理向社會化、現(xiàn)代化、法制化轉變。強化城區(qū)綜合管理，著力解決違章建筑、亂停亂放、占道經(jīng)營以及城鄉(xiāng)結合部、小街小巷臟亂差問題。強化“門前三包”、“分區(qū)包段”、垃圾袋裝化等措施，健全長效機制，營造良好人居環(huán)境，力爭奪取省城建“綠葉杯”。
大力改善城鄉(xiāng)交通條件。投資1.4億元，實施全長10公里的北外環(huán)路建設工程；投資1200萬元，改造鄉(xiāng)級公路險橋50座。協(xié)助做好鞍臺高速公路、沈陽西部工業(yè)走廊鐵路貨運專線建設，構建區(qū)域大交通新格局。
三、以加強財稅管理為中心，提高財政保障水平，拓展財力增強新空間
堅持開源節(jié)流并舉，統(tǒng)籌整合財力資源，調整優(yōu)化支出結構，提高財政金融運行質量。
拓寬財政增收渠道。深化“稅源經(jīng)濟”理念，加大對重點稅源企業(yè)和高科技企業(yè)的扶持力度。精心組織財稅收入，加強重點企業(yè)和重點行業(yè)的稅收征管，嚴格規(guī)范稅收秩序，大力清繳欠稅。加強非稅收入征管，嚴格執(zhí)行收支兩條線，嚴禁越權減免緩行為，確保應收盡收。開展“鎮(zhèn)場區(qū)財源建設年”活動，強力提升鎮(zhèn)場區(qū)財稅質量和水平。
合理優(yōu)化財政支出。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和非稅收入制度改革，提高財政收支的透明度和規(guī)范性，確保資金使用安全。優(yōu)化支出結構，壓縮經(jīng)費支出，集中財力確保剛性支出和各項重點支出，加大民生投入，發(fā)揮資金使用最大效益。加大審計力度，擴大審計范圍，確保財政資金使用安全規(guī)范。
加大爭取資金力度。圍繞國家重點投資領域，跟蹤重點項目投資方向，用足用活各項財政政策，全方位爭取國家和省、市資金扶持。重點圍繞城鄉(xiāng)基礎設施、公益設施、節(jié)能降耗等方面，做好項目前期工作，形成對口銜接、合力推進的工作機制。
加快融資體系建設。積極推進銀企對接、銀政對接，引導金融信貸資金向中小企業(yè)傾斜，全年新增金融部門貸款5億元以上。進一步培育和壯大中小企業(yè)融資體系，遼寧臺安金安村鎮(zhèn)銀行投入運營，全年成立小額貸款公司10家。加快企業(yè)上市步伐，推進遼寧天和礦產(chǎn)有限公司等5家重點企業(yè)進入上市輔導期，力爭實現(xiàn)一戶企業(yè)上市。
四、以解決民生問題為重點，促進社會全面進步，共享和諧社會新成果
以改善民生為出發(fā)點，順應民意，化解民憂，為民謀利，全面推進各項社會事業(yè)和諧發(fā)展，讓全縣人民共享發(fā)展成果，為臺安未來發(fā)展積累財富。
全力改善民本民生。圍繞城市基礎設施、城鄉(xiāng)道路、社會保障等方面，做好為城鄉(xiāng)群眾辦實事工作。促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)，全年實現(xiàn)實名制就業(yè)3000人，實名制勞務輸出3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內。加快社會保障體系建設，扎實推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險擴面分別達到1500人、2000人、1000人；繼續(xù)實施廉租房和經(jīng)濟適用房建設，改善低收入家庭居住條件。安排補助資金800萬元，扶持16個人均純收入5000元以下貧困村。加強食品、藥品、農產(chǎn)品監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。啟動“雙高水平”普九工程，新建九年一貫制學校3所；加強教育基礎設施建設，翻建、維修校舍1.7萬平方米；推進城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展，提高義務教育水平；完成職教中心建設并投入使用。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實國家基本藥物制度，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，健全公共衛(wèi)生服務體系；完成恩良醫(yī)院病房樓改擴建工程；新建標準化村衛(wèi)生室50個以上；鞏固新農合成果，提高補償標準。加強社區(qū)隊伍建設，新建高標準社區(qū)辦公用房5處；推進社區(qū)康復示范縣創(chuàng)建工作；維修建設200戶農村困難戶住房。實施廣播電視村村通工程及文化信息資源共享工程，加快構建公共文化服務體系。新建城鄉(xiāng)文體廣場20處，村級文體廣場覆蓋率達到100%。加強科技信息網(wǎng)站建設，加速推進科技培訓工程。加快縣鎮(zhèn)兩級計生服務站建設，進一步提高計生服務水平。
切實維護社會穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，鞏固全省“平安縣”成果，力爭兩年內實現(xiàn)全國“平安縣”目標。落實信訪責任制，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。健全應急救援體系，提高防災減災能力。強化安全生產(chǎn)專項整治，消除安全隱患，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，努力營造平安和諧環(huán)境。
五、以提高行政效能為目標，加強政府自身建設，開創(chuàng)政府工作新業(yè)績
進一步轉變政府職能，加強依法行政，以更加過硬的本領、更加有效的辦法、更加扎實的作風，切實提高執(zhí)政水平和駕馭復雜局面的能力，努力建設為民、務實、高效、廉潔政府。
強化法治意識，實行陽光政務。進一步規(guī)范行政行為，強化執(zhí)法行為監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責任制。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。強化政務公開，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，認真受理市民投訴，提高政府工作透明度和公信力。
強化實干意識，改進工作作風。大力弘揚說實話、辦實事、求實效的工作作風，切實提高抓發(fā)展的水平、抓落實的能力和抓項目的本領。深入調查研究，體察民情，掌握民需，確保發(fā)展思路、工作安排、決策部署更加符合臺安實際，盡心竭力為群眾辦實事、做好事、解難事。
強化團結意識，營造和諧氣氛。倍加珍惜團結和諧的良好局面，做到認識上合一，思想上合心，力量上合作，工作上合拍，打造推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展堅強有力的戰(zhàn)斗集體，營造團結齊心共奮進，上下同心謀發(fā)展的良好氛圍。
強化廉政意識，樹立良好形象。認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，努力從源頭上預防腐敗。嚴格實行工程招投標管理、領導干部任期經(jīng)濟責任審計、重大建設項目預決算等制度，重點加大對中央新增預算內投資、土地出讓、政府采購等領域的監(jiān)督。堅決從嚴查處各種腐敗行為，切實糾正損害群眾利益的不正之風，勤勉盡責，秉公用權，以清正廉潔的良好形象取信于民。
各位代表，征途在即，希望在前，面對百舸爭流的發(fā)展形勢，我們信心百倍；面對臺安未來的美好前景，我們激情滿懷。搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)是歷史賦予我們的責任；勵精圖治、開拓進取是時代賦予我們的使命；合力同心、勇立潮頭是人民賦予我們的期盼。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結和依靠37萬臺安人民，群策群力，攻堅克難，瞄準加速發(fā)展著力點，奏響提速升位最強音，為全面推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，為臺安人民生活更加幸福美好而努力奮斗！