——2010年12月28日在臺安縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長 陳 兵
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
“十一五”時期主要成就及2010年政府工作回顧
“十一五”時期，是臺安經(jīng)濟實力不斷增強，社會事業(yè)不斷發(fā)展的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)和依靠全縣人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，勵精圖治，銳意進取，扎實工作，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)。
綜合實力顯著增強。預(yù)計到“十一五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)175億元，是“十五”末的3.2倍，年均遞增26.5%；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)5.5億元，是“十五”末的4.8倍，遞增36.8%；固定資產(chǎn)投資五年累計完成313億元，是“十五”時期的6倍，遞增53.7%；社會消費品零售總額實現(xiàn)41億元，是“十五”末的2.5倍，遞增20.7%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟快速增長，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到210家，增加值年均遞增35.9%，農(nóng)副產(chǎn)品深加工、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用日益凸顯，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積達到35平方公里，實施面積14平方公里，被省政府確定為首批省級工業(yè)園區(qū)籌建單位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)長足發(fā)展，糧豆總產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積突破30萬畝，基本實現(xiàn)戶均一棟棚，標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)達到750個，分別是“十五”末的3.9倍和13.6倍；規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，實施了黃沙坨鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、臺安大市場等專業(yè)市場建設(shè)，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程深度拓展，城鄉(xiāng)消費環(huán)境明顯改善；擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新興金融服務(wù)體系初步建立；少帥陵旅游風(fēng)景區(qū)晉升為國家AAA級景區(qū)。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。五年累計完成城鄉(xiāng)建設(shè)總投資30.2億元，城區(qū)面積由8平方公里拓展到12平方公里，城區(qū)人口由6萬增加到10萬，形成了北部行政區(qū)、南部商業(yè)區(qū)、西部工業(yè)區(qū)、東部農(nóng)高區(qū)“四區(qū)”聯(lián)動的發(fā)展格局。高標(biāo)準(zhǔn)推進城區(qū)建設(shè)，道路、供熱、給排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，高檔次的綠化、美化、亮化彰顯了臺安活力。全方位實施城區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成公共行政服務(wù)中心、供電局、總工會等行政事業(yè)單位北遷；對老城區(qū)進行了有史以來最大規(guī)模拆遷改造，拆遷面積260萬平方米；五年累計完成房地產(chǎn)投資17.5億元，新建南方花園、四季花園等住宅小區(qū)。加強城市管理，規(guī)范交通、市場、物業(yè)管理秩序，取締城區(qū)機動三輪車，營造了綠色交通環(huán)境。創(chuàng)造性地開展以“六新”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，大力實施“四清四改”工程，實現(xiàn)村村通柏油路、通公交車、通自來水等“七通”目標(biāo)。
民生民利得到保障。扎實推進辦實事工程，55件群眾關(guān)注的熱點、難點問題得到切實解決?！笆晃濉蹦?，城鎮(zhèn)實名制就業(yè)和實名制勞務(wù)輸出分別達到3.9萬人和2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障體系不斷完善，啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，新型農(nóng)村合作醫(yī)療常住人口參合率達到100%。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)下的應(yīng)保盡保，救助標(biāo)準(zhǔn)五年翻一番，累計為1792戶農(nóng)村困難戶建修房屋，建設(shè)廉租房1萬平方米。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14000元，是“十五”末的2.5倍，年均遞增20.5%；農(nóng)民人均純收入達到10020元，是“十五”末的2.4倍，遞增19.1%。公教人員人均月工資較“十五”末增加1540元。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建九年一貫制學(xué)校14所，高水平通過省“雙高普九”驗收，易地新建職教中心，第二高中實施免費教育，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費。新改擴建鎮(zhèn)場衛(wèi)生院15所；扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，實行國家基本藥物制度。奧體中心投入使用，村級文體廣場覆蓋率達到80%，在全省率先實現(xiàn)一村一個農(nóng)家書屋，成功舉辦第七屆全民運動會。關(guān)停小煉鋼、小煉油及污染企業(yè)52家，小柳河流域水污染治理成效顯著。科技進步貢獻率提高到53%。人口自然增長率控制在2.63‰。
“十一五”時期，我縣獲得了全國文明縣城、全國科技進步先進縣、全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進縣、全國首批法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進縣、全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣、全國新農(nóng)村電氣化縣及全省安全生產(chǎn)先進縣、省級平安縣等榮譽稱號。
各位代表，即將過去的2010年，我們緊緊圍繞“兩年再造一個新臺安”這一總體目標(biāo)，加速推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，著力改善民本民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。重點抓了以下四方面工作：
（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷提升經(jīng)濟運行質(zhì)量
強力推進項目建設(shè)。全年實施2000萬元以上項目155個，其中億元以上項目45個，實際到位資金82億元，同比增長49.1%；出口創(chuàng)匯實現(xiàn)1200萬美元，增長20%。組織赴長三角、珠三角、京津塘及香港等地區(qū)開展招商活動30余次，對接客商2800多人次。緣泰化工投資51.7億元的年產(chǎn)20萬噸丁辛醇、鞍安紙業(yè)投資40億元的年產(chǎn)100萬噸箱板紙等大項目的成功落地，改寫了我縣沒有投資額超10億元項目的歷史，單體項目投資首次突破50億元。
持續(xù)推進工業(yè)經(jīng)濟。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)76億元，同比增長30.4%；銷售收入實現(xiàn)245億元，增長36.1%。投資9000萬元，完善了工業(yè)園區(qū)道路、電力、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，入駐項目總數(shù)達到120個，其中億元以上項目50個，實現(xiàn)稅收7500萬元以上。發(fā)展壯大了農(nóng)副產(chǎn)品深加工、化工等五大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和木業(yè)、精細(xì)化工等十個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其中木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得重大突破，華新木業(yè)、三好木業(yè)、金鼎門業(yè)等知名企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。全年爭取企業(yè)技改及貸款貼息資金12億元；為華油石化爭取6萬噸超稠油指標(biāo)，企業(yè)年納稅突破4000萬元。嚴(yán)格控制“三高一低”產(chǎn)業(yè)，萬元GDP綜合能耗下降到1.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
深度推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固，成為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全年新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)7萬畝、寒富蘋果2萬畝，建成鴨鵝養(yǎng)殖小區(qū)500個。農(nóng)高區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.2億元，年屠宰加工2000萬只肉鴨等5個項目開工建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到200個。啟動小柳河整治工程，實施小型農(nóng)田水利工程12處，更新改造排灌站4座，清理四級溝道2572條、1264公里。農(nóng)機總動力達到33萬千瓦。深入推進村屯綠化和河道生態(tài)建設(shè)，森林覆蓋率提高到26.9%。
大力推進第三產(chǎn)業(yè)。城鄉(xiāng)消費環(huán)境明顯改善，投資1.2億元的四星級臺安大酒店、投資1億元的恒速物流中心投入使用，家電下鄉(xiāng)工作深入開展。積極推進銀企合作、銀政對接，鑫賀小額貸款公司、金安村鎮(zhèn)銀行相繼運營；金融機構(gòu)存、貸款余額分別達到53.6億元、35.8億元。旅游業(yè)取得新進展，鄉(xiāng)村游、生態(tài)游等旅游品牌吸引輻射能力不斷增強。
（二）加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力改善人居環(huán)境
完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。編制了新一輪《城市建設(shè)總體規(guī)劃》。加大城區(qū)公用設(shè)施投入，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.12億元，集中供熱、垃圾處理場、自來水改造項目穩(wěn)步實施，文化中心完成主體工程，污水處理廠試運行；加強城區(qū)道路建設(shè)，拓寬改造了恩良路、利民街，啟動了新區(qū)“三縱二橫”道路建設(shè)工程。
不斷優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。對西出口、小西街等13處地塊進行了拆遷改造，騰出建設(shè)用地76.5萬平方米，新開發(fā)住宅地產(chǎn)126萬平方米。深入推進美化、綠化、亮化工程，鋪設(shè)人行道理石3.5萬平方米、草坪7.7萬平方米，栽植大樹1400株，更新改造路燈317盞。加強城區(qū)綜合管理，取締馬路市場4處，規(guī)范流動商販占道經(jīng)營300余處，城區(qū)主次干路清掃保潔率達到99%以上。
提升新農(nóng)村建設(shè)水平。以“增點擴面、提檔升級”為目標(biāo)，進一步加強村屯環(huán)境整治，實施村屯“四清”2萬多處，覆蓋面達到80%以上；新安裝路燈500盞；新建柏油路、砂石路300多公里，“五統(tǒng)一”精品街路152條。完成庫二線黃沙坨街里、東韭線黑色路面大修工程，改造鄉(xiāng)級公路險橋53座。
（三）高度重視民生民意，全力構(gòu)建和諧社會
深入實施民生工程。圍繞道路交通、文體設(shè)施、困難群眾住房等九個方面，扎實推進為群眾辦實事工作。實施積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)實名制就業(yè)5002人，實名制勞務(wù)輸出3001人。社會保障體系不斷完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險總?cè)藬?shù)分別達到3.9萬、2.7萬和1.5萬，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達到1.7萬。加大貧困村幫扶力度，重點推進16個貧困村脫貧轉(zhuǎn)化。
統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。新建西佛、新華、洪家和大張四所九年一貫制學(xué)校，職教中心新校區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，高考升學(xué)率創(chuàng)歷史新高，加強校園安保工作，確保校園安全。實施了恩良醫(yī)院病房樓改擴建；新農(nóng)合運行平穩(wěn)，籌資標(biāo)準(zhǔn)和年報銷封頂線分別提高到150元和4萬元。新建鎮(zhèn)級綜合文化站9個、城鄉(xiāng)文體廣場23個，完成新華書店資產(chǎn)運營。改擴建敬老院6所；圓滿完成第十屆村委會換屆選舉。第六次全國人口普查工作進展順利。
切實維護社會穩(wěn)定。全面開展法治縣創(chuàng)建活動，圓滿完成“五五”普法，建立健全人民調(diào)解機制，營造了平安和諧的法治環(huán)境。治安防控體系不斷健全，各類刑事案件發(fā)案率明顯下降。深入開展“信訪工作效率年”活動，一批重點難點信訪問題得到妥善解決。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化危險化學(xué)品、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查，安全生產(chǎn)保持良好態(tài)勢。
（四）堅持依法行政，全面加強政府自身建設(shè)
自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表議案、建議14件，政協(xié)委員提案60件，辦復(fù)率、滿意率均達到100%。深化行政審批制度改革，取消行政許可事項63項。推進源頭治腐，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政務(wù)督查，規(guī)范政府采購、項目招投標(biāo)和國有土地使用權(quán)出讓工作程序。扎實推進事業(yè)單位用人制度改革，公開招聘事業(yè)單位工作人員178人。認(rèn)真落實責(zé)任目標(biāo)考核和績效考評制度，深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，大力整頓機關(guān)紀(jì)律，狠剎吃請風(fēng)，行政效能進一步提升。建立健全應(yīng)急體系，防范和處置突發(fā)事件能力顯著提高，特別是面對50年不遇暴雨和1995年以來最大洪水的嚴(yán)峻考驗，科學(xué)決策，連續(xù)作戰(zhàn)，取得了抗洪排澇的全面勝利。
統(tǒng)計、國土、糧食、廣播電視、供電、通訊、工商、物價、檔案、氣象、地震、人防、消防、對外交流、食品藥品監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、油地共建、民兵預(yù)備役等工作均取得新進展。
各位代表，過去五年，是我縣經(jīng)濟發(fā)展速度最快、經(jīng)濟實力顯著增強的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大、對外影響力顯著提高的五年，是全縣人民得到實惠最多、生活質(zhì)量顯著提升的五年。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗和社會各界積極參與的結(jié)果。在此，我代表縣政府向心系臺安發(fā)展的各位代表和委員，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向關(guān)心和支持臺安發(fā)展的民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、武警消防官兵和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向參與臺安發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也更加清醒地認(rèn)識到，在加快發(fā)展的道路上還有諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是由于底子薄、基礎(chǔ)差，持續(xù)保持經(jīng)濟快速增長的壓力較大；二是產(chǎn)業(yè)層次還不盡合理，工業(yè)集聚水平有待提升；三是城鎮(zhèn)化水平相對較低，城鎮(zhèn)功能尚需完善；四是財政收支矛盾較為突出，持續(xù)增收渠道不寬，部分民生問題還沒有從根本上得到解決；五是政府工作效能和服務(wù)水平還需進一步提高。這些問題已經(jīng)引起我們的高度重視，將在今后工作中采取切實有效的措施認(rèn)真加以解決。
“十二五”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
“十二五”時期，是我縣加快發(fā)展、縮小差距的關(guān)鍵時期，更是我們乘勢而上、大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要緊緊抓住東北振興和遼寧沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的雙重機遇，依托區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和人文等發(fā)展優(yōu)勢，務(wù)實創(chuàng)新，拼搏奮進，全力建設(shè)東北設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工示范縣、遼寧沿海經(jīng)濟帶和沈陽經(jīng)濟區(qū)工業(yè)配套延伸區(qū)、連接?xùn)|北華北地區(qū)物流承載區(qū)、天藍地綠水清人和的全國文明縣城，繪就臺安經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的嶄新藍圖。
今后五年總的奮斗目標(biāo)是：全縣經(jīng)濟總量和主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)五年翻兩番，綜合經(jīng)濟實力躍升至全省縣(市)級中游水平，人民生活全面達到寬裕型小康標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破700億元，年均遞增32%；財政一般預(yù)算收入達到22億元，遞增32%；全社會固定資產(chǎn)投資完成570億元，遞增32.4%；社會消費品零售總額達到102億元，遞增20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到36000元，遞增20.7%；農(nóng)民人均純收入達到25000元，遞增20.1%。
具體任務(wù)是：
——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟總量，保持又好又快的良好發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。到2015年，全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)225家以上，增加值達到320億元，年均遞增33.3%；重點培育木業(yè)、精細(xì)化工、造紙、畜禽深加工四個超百億元產(chǎn)業(yè)集群；工業(yè)園區(qū)實施面積20平方公里，入駐企業(yè)300家，達到國家同級園區(qū)一流水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)25萬畝、寒富蘋果10萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化鴨鵝養(yǎng)殖小區(qū)1000個，建設(shè)東北設(shè)施農(nóng)業(yè)示范縣、東北平原地區(qū)最大的林果基地、全國鴨鵝第一縣；農(nóng)高區(qū)實施面積15平方公里，入駐企業(yè)200家。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，推進各類專業(yè)市場建設(shè)，打造東北地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)、木業(yè)貿(mào)易集散地；大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，做強紅色旅游和休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)功能，打造規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。城區(qū)承載能力明顯提升。完善供水、供熱、燃?xì)?、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施，集中供熱面積250萬平方米，日供水能力5萬噸；縣城建成區(qū)達到15平方公里，城區(qū)人口達到15萬。小城鎮(zhèn)建設(shè)水平提檔升級。加快城鎮(zhèn)化試點步伐，增強城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能；推進村屯環(huán)境整治，村屯“四清”覆蓋面、自來水入戶率達到100%。縣域大交通格局初步形成。實施外環(huán)路、縣鎮(zhèn)客運站及縣級以上公路改造工程，協(xié)調(diào)推進貨運鐵路、鞍臺鐵路、鞍臺高速公路等項目。
——優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推進可持續(xù)發(fā)展，營造天藍、地綠、水清、人和的環(huán)境優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境更加和諧。構(gòu)建生態(tài)安全體系，爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣；實施主要河流河道生態(tài)建設(shè)、西北部沙化治理及村屯綠化工程，全縣森林覆蓋率達到33.4%；建設(shè)環(huán)城綠化帶和城市帶狀綠化系統(tǒng)，城區(qū)綠化面積達到290公頃。節(jié)能減排穩(wěn)步推進。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，加快風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉淳C合利用水平；有序關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能，萬元GDP綜合能耗下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤；建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全面達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；生活垃圾處理率達到100%。軟環(huán)境建設(shè)不斷優(yōu)化。狠抓行風(fēng)治理，規(guī)范審批事項，提高公共行政效率，建設(shè)信用臺安。
——改善民本民生，促進社會和諧，基本實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。人民幸福指數(shù)明顯提升。加大民生工程投入力度，有效解決群眾住房、就業(yè)、基本生活保障等民生問題；以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系?！叭瞬艔娍h”戰(zhàn)略深入實施。突出引進、培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，大力開發(fā)重點領(lǐng)域緊缺人才，引進外國專家、海外研發(fā)團隊實現(xiàn)新突破，人才總量基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。社會事業(yè)全面進步。加大教育投入，促進教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育強縣目標(biāo)；深度推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系；加強區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，科技進步貢獻率達到60%；切實抓好社會治安、安全生產(chǎn)和信訪工作，持續(xù)提升人民群眾安全感。
2011年工作安排
2011年是“十二五”起步之年，也是實現(xiàn)“兩年再造一個新臺安”的決戰(zhàn)之年。做好政府工作，實現(xiàn)良好開局，對于圓滿完成今后五年的各項任務(wù)目標(biāo)至關(guān)重要。按照縣委十三屆九次全委（擴大）會議的總體部署，新一年政府工作的指導(dǎo)思想確定為：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升縣域綜合實力為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力實施“工業(yè)立縣、項目興縣、產(chǎn)業(yè)富縣、人才強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，提高“設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)改造、改善民生”四位一體發(fā)展水平，更加注重經(jīng)濟增長質(zhì)量，更加注重改善人民生活，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，不斷增強經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和綜合競爭力，全面完成“兩年再造一個新臺安”的奮斗目標(biāo)。
主要預(yù)期指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)232億元，同比增長32.6%；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)7.2億元，增長30.9%；全社會固定資產(chǎn)投資完成189億元，增長35%；社會消費品零售總額實現(xiàn)50億元，增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)17200元，增長23%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)12000元，增長19.8%。重點做好以下幾項工作：
一、強化招商引資，突出招大引強，增強經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)動力，全年引進域外資金106億元，同比增長32.5%；出口創(chuàng)匯實現(xiàn)1500萬美元，增長25%
堅定不移地以項目為核心，全力、全速、全員、全責(zé)推進招商工作，以更加開放的視野、更加開闊的思維謀求項目建設(shè)的新突破。
加大招商引資力度。突出產(chǎn)業(yè)招商、主題招商、部門招商和以商招商，全年組織各類招商活動50次以上。抓住長三角、珠三角、京津塘及香港等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)，開展全方位深層次的交流合作；主動承接遼寧沿海經(jīng)濟帶和中部城市群輻射，做好與沈陽、鞍山、盤錦等周邊城市“退二進三”企業(yè)的對接；進一步加強外貿(mào)工作，擴大利用外資規(guī)模，積極培育新的外貿(mào)增長點。
提升招商引資水平。由重招商數(shù)量向重招商質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，由單個項目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，改進招商方式，拓寬招商范圍，優(yōu)先引進科技含量高、投資強度大、經(jīng)濟效益好、牽動能力強的項目，重點引進農(nóng)副產(chǎn)品深加工、化工、文化旅游等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套型、延伸型、關(guān)聯(lián)型高中端項目，確保在大項目引進方面取得更大突破。
完善招商服務(wù)體系。建立健全招商引資工作推進機制，重大項目周調(diào)度，重點項目月調(diào)度，全面工作季調(diào)度，突出招商的實效性。狠抓項目跟蹤落實，深入實施縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點項目責(zé)任制，認(rèn)真解決項目建設(shè)的瓶頸問題，為項目落地掃清障礙，力爭重點項目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)達產(chǎn)。
二、突出工業(yè)主導(dǎo)，培植集群優(yōu)勢，提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45家以上，工業(yè)增加值實現(xiàn)100億元，同比增長31.6%
以工業(yè)園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群為支撐，以名牌產(chǎn)品為引領(lǐng)，傾力打造強勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。
加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。投資2億元，實施道路、排水、電力、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快木業(yè)產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園和造紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)項目集中擺放，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。加大園區(qū)項目建設(shè)力度，提高項目產(chǎn)出效益，增強園區(qū)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐輻射作用，全年新入駐項目60個以上，推進雨虹門窗、奧鞍三期等一批規(guī)模大、效益好的項目投產(chǎn)達產(chǎn)，實現(xiàn)工業(yè)銷售收入100億元，上繳稅金1億元以上。
壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。著力提升農(nóng)副產(chǎn)品深加工、化工、裝備制造配套等五大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平，大力推進木業(yè)、精細(xì)化工和造紙產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快年產(chǎn)20萬噸丁辛醇、年產(chǎn)100萬噸箱板紙、年產(chǎn)10萬立方米膠合板等項目建設(shè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯和競爭力較強的產(chǎn)業(yè)集群。堅持扶優(yōu)扶強，支持企業(yè)采取合資合作、戰(zhàn)略重組等方式，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展壯大華油石化、金山鋼構(gòu)、威利邦木業(yè)等骨干企業(yè)，加快天和礦產(chǎn)上市進程。
大力培育工業(yè)品牌。深入實施品牌戰(zhàn)略，做好品牌包裝，全力打造一批在國家和省、市有影響力的名牌產(chǎn)品。加快推進企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，幫助企業(yè)研發(fā)專利產(chǎn)品，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強企校合作，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)引進力度，增強市場競爭實力和發(fā)展后勁，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實現(xiàn)23億元，同比增長15%。
三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開發(fā)富民產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)34億元，同比增長25.9%
牢牢抓住我縣被確定為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的有利契機，積極爭取政策和資金扶持，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“一縣一品”、“一縣一業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出特色化，堅持標(biāo)準(zhǔn)化，擴大規(guī)?；?。全年新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝，新建設(shè)施種植業(yè)小區(qū)1000個以上，建設(shè)萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)連片大區(qū)3個以上。以打造“全國鴨鵝第一縣”為目標(biāo)，新建鴨鵝養(yǎng)殖小區(qū)200個，鴨鵝綜合生產(chǎn)能力達到1億只。加快林果業(yè)及其它經(jīng)濟作物發(fā)展步伐，全年新增寒富蘋果2萬畝，裸地蔬菜、花卉及林下食用菌3.5萬畝；新建設(shè)施漁業(yè)小區(qū)15個。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)高區(qū)建設(shè)步伐，加強道路、電力、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化禽羽養(yǎng)殖示范研發(fā)園區(qū)，圍繞畜禽深加工、良種繁育、糧食果蔬等產(chǎn)業(yè)引進項目，全年新入駐項目30個以上。扶持發(fā)展以畜禽深加工為重點的龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大英達禽羽、禾豐牧業(yè)等深加工企業(yè)，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、市級30家。圍繞玉米、水稻、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展新品種、新技術(shù)示范基地10個，農(nóng)業(yè)科技示范戶1000戶。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施水毀工程修復(fù)、小柳河整治及大河堤頂維修養(yǎng)護等防洪工程，提高主要河流防洪能力；全力抓好四級溝道清淤和排灌站維修，提高農(nóng)田排澇能力，確保糧食生產(chǎn)安全。加快玉米、水稻及設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化步伐，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。以造林綠化、生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)為重點，大力推進遼、渾河河道生態(tài)建設(shè)。
四、繁榮第三產(chǎn)業(yè)，做活商貿(mào)旅游，增強第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)84億元，同比增長35.5%
擴大總量，提升水平，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。
突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快東北木材物流中心、裝飾材料及舊物、建材等專業(yè)市場建設(shè)；推進縣城西出口商業(yè)帶整體開發(fā)，打造連接城區(qū)與工業(yè)園區(qū)的新興現(xiàn)代化商業(yè)區(qū)。著力提升商場、酒店等商貿(mào)業(yè)服務(wù)檔次，增強消費吸引力。
大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。進一步密切銀企、銀政關(guān)系，建立健全小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等融資體系，提升企業(yè)信用，充分調(diào)動金融部門參與地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性。大力發(fā)展保險、信息、中介及物流配送、連鎖經(jīng)營等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控與引導(dǎo)，鼓勵住房消費，活躍房地產(chǎn)市場。
繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實施文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育骨干文化企業(yè)，發(fā)展廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、工藝美術(shù)、出版印刷等新型文化業(yè)態(tài)。抓好電視連續(xù)劇《老北風(fēng)》前期準(zhǔn)備、攝錄制播等各項工作；健全完善文化中心設(shè)施，開發(fā)服務(wù)項目，更好地滿足群眾文化需求。
積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。全面參與沈陽、鞍山等區(qū)域旅游合作，大力提升張學(xué)良出生地、少帥陵等紅色旅游知名度，保護性開發(fā)大麥科濕地、大明潭等地域特色旅游資源，重點推進新華水鄉(xiāng)、西平果鄉(xiāng)等農(nóng)業(yè)休閑游、鄉(xiāng)村游，全力塑造環(huán)境優(yōu)美、特色明顯的旅游新形象。
五、加快城鄉(xiāng)建設(shè)，改善人居環(huán)境，鞏固全國文明縣城成果，全年完成城鄉(xiāng)建設(shè)總投資9億元
圍繞新一輪城市總體規(guī)劃，堅持高品位建設(shè)、精細(xì)化管理，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)環(huán)境全面改善，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和吸引力。
加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善城區(qū)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造及供熱、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施；高標(biāo)準(zhǔn)推進城市美化、綠化、亮化，鋪設(shè)人行道理石4萬平方米、草坪3萬平方米，栽植大樹2000株、花卉7萬株，更新改造路燈320盞。深入開展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，“四清”覆蓋面達到100%；新建“五統(tǒng)一”精品街路80公里、“十入戶”生態(tài)文明街20條；新改建村址40個以上；規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)場垃圾填埋場，實現(xiàn)生活垃圾集中處理。
加快城區(qū)開發(fā)建設(shè)。以危舊樓、平房區(qū)改造為重點，繼續(xù)加大老區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)力度，推進武裝部、人社局、糧食局等行政事業(yè)單位北遷工程，進一步完善新區(qū)服務(wù)功能；實施客運站、大慶路西段、繁榮街北段兩側(cè)等重點區(qū)域開發(fā)，全年開發(fā)住宅、工業(yè)和商業(yè)地產(chǎn)180萬平方米。
提升城區(qū)管理水平。按照規(guī)范化、系統(tǒng)化、精細(xì)化的原則，全面加強繁榮街、恩良路等主街路衛(wèi)生管理，建設(shè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化道路；加強綠地及公共設(shè)施管理，重點對違章建筑、占道經(jīng)營等問題進行專項整治。實施小區(qū)物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升物業(yè)管理水平。
推進交通事業(yè)全面發(fā)展。新建改造縣級以上公路5條、60公里，實施北外環(huán)路建設(shè)工程，緩解城區(qū)交通壓力；改造鄉(xiāng)村公路13條、28公里，鄉(xiāng)級公路險橋42座，完成三年改造險橋152座的任務(wù)；加強運輸場站建設(shè)，新建縣城和高力房客運站；全力配合沈西工業(yè)走廊貨運鐵路、鞍臺高速公路建設(shè)。
六、加強財源建設(shè)，壯大公共財政，提高財政供給保障能力，財稅收入實現(xiàn)“兩年翻一番”
加強財源體系建設(shè)，拓展財稅增收空間，切實提高政府調(diào)控資金能力，打造財政經(jīng)濟互動新平臺。
強化稅收管理。堅持一手抓稅源培植、一手抓稅收征管，狠抓招商引資和項目建設(shè)，鞏固壯大現(xiàn)有財源，培育引進新興稅源，確保財政收入較快增長；推進依法治稅，加強重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點稅種稅收征管，規(guī)范非稅收入監(jiān)管，做到應(yīng)收盡收。
確保支出需求。不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對民生工程及社會事業(yè)的投入力度，提高群眾生活質(zhì)量。加強政府采購規(guī)范化管理，擴大集中采購范圍，提高政府資金使用效率。從嚴(yán)從緊控制財政一般性支出，確保財政收支平衡。
積極爭取資金。牢牢把握國家和省、市持續(xù)加大民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域投入的有利機遇，加強與省、市職能部門的聯(lián)系溝通，多渠道、多層次、多形式爭取資金。重點圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè)及社會事業(yè)等方面，充實完善項目儲備，精心篩選、論證和包裝一批影響全局、支撐長遠發(fā)展的重點項目，全年向上爭取項目資金14億元以上。
七、堅持以人為本，高度關(guān)注民生，推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
把加強民生保障、開發(fā)人才資源、發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，努力為城鄉(xiāng)群眾營造安寧和諧的生活環(huán)境。
以民生改善促和諧。圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)等方面，繼續(xù)推進為群眾辦實事工作。深化貧困村幫扶工作，進一步提升16個貧困村綜合實力。拓寬就業(yè)渠道，加強就業(yè)培訓(xùn)，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)實名制就業(yè)3500人，實名制勞務(wù)輸出3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。進一步健全社會保障體系，繼續(xù)做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險擴面和基金征繳工作，不斷擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面。關(guān)心貧困家庭、弱勢群體基本生活，認(rèn)真開展扶貧幫困、社會救濟、優(yōu)撫安置、殘疾人保障等工作。規(guī)范食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保群眾飲食用藥安全。
以人才保障助和諧。牢固樹立人才是第一資源的觀念，深入實施“人才強縣”戰(zhàn)略，完善人才工作管理體制，大力培養(yǎng)、引進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等各類優(yōu)秀人才，為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、加速發(fā)展提供強有力的人才保證。
以社會事業(yè)創(chuàng)和諧。鞏固“雙高水平”普九成果，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，加大學(xué)前教育投入，新建高標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)幼兒園，加快職教中心新校區(qū)和九年一貫制學(xué)校附屬設(shè)施建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。繁榮城鄉(xiāng)文體事業(yè)，實施游泳館建設(shè)工程，新建主題體育公園6處，村級文體廣場實現(xiàn)全覆蓋；加強有線電視村村通、文化信息資源共享工程建設(shè)，加速推進有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換。做好第八屆居委會換屆選舉工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)城市社區(qū)用房3處，新建5個農(nóng)村社區(qū)。加強基層計生服務(wù)所建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)水平。
以社會穩(wěn)定保和諧。鞏固全國法治縣創(chuàng)建成果，啟動“六五”普法，加強社會治安綜合治理和防控體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國“平安縣”。建設(shè)人民來訪接待大廳，成立群眾利益訴求應(yīng)訴中心，完善“信訪綠色通道”，及時解決群眾反映的熱點難點問題。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)隱患排查和專項整治，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。健全社會預(yù)警體系和突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，提高公共安全保障能力。
八、加強自身建設(shè)，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意政府
進一步加強政府自身建設(shè)，增強公信力、開拓力、凝聚力和約束力，實現(xiàn)素質(zhì)提高、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、效能提升。
依法行政，增強公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會各界的意見和建議。強化政務(wù)公開、信息公開和辦事公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策集體研究、專家咨詢、社會公示等制度，確保行政權(quán)力運行公開透明、依法規(guī)范。
創(chuàng)新施政，增強開拓力。創(chuàng)新工作理念，提高工作效率，面對機遇敢于爭先，面對競爭敢于創(chuàng)新，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏地推進各項工作。創(chuàng)新服務(wù)理念，抓好土地、資金、人才等要素服務(wù)保障，著力破解影響和制約發(fā)展的各種瓶頸問題，以最優(yōu)的環(huán)境推動經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。
為民執(zhí)政，增強凝聚力。始終心系群眾疾苦，準(zhǔn)確把握群眾所需所盼，竭誠為群眾排憂解難，以真情凝聚民心，以真心贏得擁護。凡是公開向群眾承諾的實事，堅決兌現(xiàn)到位，維護好、發(fā)展好廣大群眾利益；凡是既定的目標(biāo)、部署的工作、確定的事項，堅決落實到位，以實際行動取信于民。
廉潔從政，增強約束力。認(rèn)真落實政府廉政建設(shè)工作責(zé)任制，強化教育，注重預(yù)防，健全機制，用制度約權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。加大工程招投標(biāo)、重大項目建設(shè)、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷提高政府服務(wù)水平。
各位代表，風(fēng)正海闊，自當(dāng)揚帆破浪、一往無前；任重道遠，更須策馬揮鞭、奮勇爭先。加速發(fā)展是時代賦予我們的光榮使命，是歷史賦予我們的神圣職責(zé)，是全縣人民的殷切期盼。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實的作風(fēng)勤勉做事，凝百倍智慧、樹千倍信心、盡萬倍努力，全面推進經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展，共同開創(chuàng)臺安更加美好的明天！