——2008年12月26日在臺(tái)安縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 陳守義
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2008年政府工作的基本回顧
2008 年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，較好地完成了十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，同比增長(zhǎng)31.6% 。完成固定資產(chǎn)投資40億元，增長(zhǎng)42.9%。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入3億元，增長(zhǎng)50%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.5億元，增長(zhǎng)29.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10000元，增長(zhǎng)17.6%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元，增長(zhǎng)24%。
項(xiàng)目工作持續(xù)健康發(fā)展。全年實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目150個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)際到位資金38.4億元，完成年計(jì)劃的120%，增長(zhǎng)37%。“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度不斷加大。 先后組織赴廈門、深圳、東莞、北京、香港等地招商16次，成功舉辦了中國(guó)·臺(tái)安（石獅）投資說(shuō)明會(huì)、遼寧·臺(tái)安招商引資說(shuō)明會(huì)和木業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目懇談會(huì)，對(duì)接客商1200余人。重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。投資3億元的18兆瓦秸稈發(fā)電項(xiàng)目、投資1.2億元的年產(chǎn)30萬(wàn)噸熱鍍鋁鋅板項(xiàng)目等29個(gè)5000萬(wàn)元以上新項(xiàng)目開工建設(shè)；投資5億元的年產(chǎn)22萬(wàn)立方米中高密度纖維板項(xiàng)目、投資1.1億元的年產(chǎn)7000噸碳化硅陶瓷微粉項(xiàng)目等16個(gè)5000萬(wàn)元以上續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，部分項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。大項(xiàng)目牽動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。遼寧華油石化有限公司、鞍山恒華物資有限公司年納稅突破1500萬(wàn)元，遼寧金山鋼構(gòu)彩板工程有限公司突破1000萬(wàn)元。
工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出。 全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49家，達(dá)到168家，增加值實(shí)現(xiàn)38億元，增長(zhǎng)33%。工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)凸顯。實(shí)施面積由7.2平方公里拓展到8平方公里，投資3100萬(wàn)元，實(shí)施了高速公路出口拓寬、第二變電所建設(shè)、西出口綠化和九股河改造等工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升，項(xiàng)目承載能力明顯增強(qiáng)。目前，入園項(xiàng)目已達(dá)55個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目20個(gè)，33家企業(yè)投入生產(chǎn)。木業(yè)產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)建設(shè)。制定了《臺(tái)安縣木材加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，與南方君臨投資發(fā)展有限公司等30余家知名木材加工企業(yè)達(dá)成木業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資意向。 節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)。爭(zhēng)取企業(yè)技改及貸款貼息資金4890萬(wàn)元，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降5.3個(gè)百分點(diǎn)，關(guān)停小煉鋼、小煉油及污染嚴(yán)重企業(yè)58家。
新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。完善了以“六新”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)模式，新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成果，農(nóng)民人均純收入萬(wàn)元村由22個(gè)發(fā)展到35個(gè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新突破。以鞍羊路設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，以沈盤路、京沈高速公路沿線為兩翼，全力打造設(shè)施農(nóng)業(yè)大縣。全縣新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝，總面積達(dá)到18萬(wàn)畝。以西平林場(chǎng)為重點(diǎn)的8000畝果樹基地開發(fā)工程全面完成，全縣果樹栽植面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝。投資2000萬(wàn)元，完成了農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。農(nóng)村環(huán)境明顯改善。村屯“四清”率達(dá)到70%以上；農(nóng)村飲水安全問題全面解決，實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水；新建、改建柏油路、砂石路500公里，衛(wèi)生廁所3100座，生物質(zhì)燃?xì)庹?1座；新建“五統(tǒng)一”精品街路150公里，“十入戶”生態(tài)文明街13條，村級(jí)文體廣場(chǎng)58個(gè)；實(shí)施了縣城東出口和鞍羊路沿線鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治工程，鎮(zhèn)村整體建設(shè)水平全面提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成四道、莊窯等4座排水站更新改造，治理河道堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段7處；完成四級(jí)溝渠清淤2600條，總土方量1300萬(wàn)立方米；完成玉米生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)4萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到30萬(wàn)千瓦；完成西北部沙化治理2.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到29%。
第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合，不斷繁榮第三產(chǎn)業(yè)。城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)步伐加快。投資1.5億元，改造了縣城副食品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了由小型傳統(tǒng)綜合市場(chǎng)向大型現(xiàn)代商貿(mào)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變；投資3800萬(wàn)元，實(shí)施了遼寧臺(tái)安黃沙坨鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改擴(kuò)建工程；啟動(dòng)了投資6000萬(wàn)元的物流中心建設(shè)項(xiàng)目。新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)中介組織，成立了中小企業(yè)投資擔(dān)保中心；興辦了家政、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托幼等多種形式社區(qū)服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展了連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)和金融、保險(xiǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)不斷壯大。完善了全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加大了張老道家宅、大麥科濕地等地域旅游資源開發(fā)力度，少帥陵旅游風(fēng)景區(qū)晉升為AAA級(jí)景區(qū)，打造了以雷屯村、岳家村、梅家村等為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌，對(duì)外吸引輻射能力不斷增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)面貌明顯改善。全年城鄉(xiāng)建設(shè)總投資完成6.5億元，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建全國(guó)文明縣城目標(biāo)。城區(qū)環(huán)境顯著變化。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣城工作，投資1400萬(wàn)元，推進(jìn)市政設(shè)施改造及環(huán)境衛(wèi)生整治。本著“政府拆遷，凈地出讓”的原則，對(duì)城市老區(qū)進(jìn)行了有史以來(lái)最大規(guī)模的拆遷改造，實(shí)施了黨校北、大慶路北、三病房等12處老區(qū)改造工程，拆遷65萬(wàn)平方米；群眾體育活動(dòng)中心項(xiàng)目、老邊溝改造二期工程全面完工；垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠開工建設(shè)；西出口改造完成投資4100萬(wàn)元，拆遷房屋3.6萬(wàn)平方米，騰出凈地13萬(wàn)平方米；實(shí)施了城區(qū)四個(gè)出口標(biāo)準(zhǔn)化改造，城區(qū)植樹1.4萬(wàn)株，栽植花卉30萬(wàn)株，草坪21萬(wàn)平方米，主街路人行道鋪設(shè)彩磚13萬(wàn)平方米，更新路燈137盞。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明縣城，加大鎮(zhèn)場(chǎng)所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治力度。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村屯規(guī)劃建設(shè)管理工作，完成20個(gè)行政村規(guī)劃編制任務(wù)。
民生工程扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓民生，讓改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)群眾。為群眾辦實(shí)事工作基本完成。縣鄉(xiāng)公路改擴(kuò)建、老區(qū)改造、提高新農(nóng)合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立免費(fèi)高中等涉及群眾切身利益的相關(guān)問題得到妥善解決。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)實(shí)現(xiàn)8000人，實(shí)名制勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)7800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%；累計(jì)安置“零就業(yè)家庭”人員1985人。社會(huì)保障體系不斷完善。啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；制定了《臺(tái)安縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法》；成立了臺(tái)安縣慈善總會(huì)；全年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面分別實(shí)現(xiàn)6500人、3 200人和1100人； 投資500萬(wàn)元為690戶農(nóng)村困難家庭修建房屋；城鄉(xiāng)低保達(dá)到1.3萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)下的應(yīng)保盡保； 提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員津（補(bǔ)）貼標(biāo)準(zhǔn)，人均月增資320元。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展；“提高水平”普九工作通過省政府驗(yàn)收；縣職教中心易地建設(shè)完成選址征地；中高考秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。全民健身活動(dòng)深入開展，成功舉辦了第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，并首次實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)直播。廣電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了由模擬設(shè)備向數(shù)字化的全面更新?lián)Q代。投資900萬(wàn)元為鎮(zhèn)村配備醫(yī)療設(shè)備，診療水平顯著提高。計(jì)劃生育率98%，人口出生率5.9 ‰。爭(zhēng)取國(guó)家和省、市科技立項(xiàng)40項(xiàng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到51%。圓滿完成第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。積極開展汶川大地震援助工作，捐贈(zèng)款物折合人民幣840余萬(wàn)元。深入開展“兩項(xiàng)大排查”，妥善解決了“蟻力神”、城市拆遷等社會(huì)矛盾和問題。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)安全死亡事故和重特大交通、火災(zāi)事故為零的目標(biāo)。糧食、供電、通訊、氣象、統(tǒng)計(jì)、工商、物價(jià)、檔案、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、地震、消防等各項(xiàng)工作也都取得了較好成績(jī)。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，重大事項(xiàng)實(shí)行集體決策。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表議案、建議22件，政協(xié)委員提案86件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。102項(xiàng)行政審批事項(xiàng)入駐行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光政務(wù)”。優(yōu)化行政環(huán)境，深入推進(jìn)了政務(wù)公開、辦事公開、信息公開。建立了科學(xué)的考勤制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，國(guó)有土地出讓全部實(shí)行公開掛牌交易，政府采購(gòu)和投資建設(shè)項(xiàng)目全部公開招標(biāo)。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全監(jiān)察、審計(jì)等行政監(jiān)督機(jī)制，政府管理社會(huì)事務(wù)能力和公共服務(wù)水平有了新提高。
各位代表，過去的一年是全縣綜合實(shí)力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、群眾得到實(shí)惠較多的一年，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣37 萬(wàn)人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！向?yàn)榕_(tái)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一些不容忽視的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，運(yùn)行質(zhì)量有待提高；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐仍需加快，農(nóng)民持續(xù)增收渠道不寬；四是財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政困難狀況尚未得到根本改變；五是機(jī)關(guān)作風(fēng)、思想觀念和工作效率還有差距，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于以上問題，我們將在今后工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2009年政府工作的主要任務(wù)
2009年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)下，如何有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，我們更要看到發(fā)展的良好機(jī)遇前所未有。國(guó)家采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，一系列擴(kuò)大內(nèi)需促增長(zhǎng)的重大舉措，提高出口退稅率、增加對(duì)中小企業(yè)貸款、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等政策措施，形成了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量；黨的十七屆三中全會(huì)做出了加速農(nóng)村改革發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重大決策，安排巨額資金加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。我們要全面把握臺(tái)安發(fā)展的新形勢(shì)和人民群眾的新期望，轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶抓機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)，促發(fā)展”的目標(biāo)。
2009年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)， 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，緊緊抓住東北老工業(yè)基地振興和沿?！拔妩c(diǎn)一線”開發(fā)的雙重機(jī)遇，圍繞“三年再造一個(gè)新臺(tái)安”的總體目標(biāo)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以招商引資上項(xiàng)目為核心，以拓展城市空間為突破，著力發(fā)展以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，凝心聚力，逆勢(shì)而上，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
主要預(yù)期指標(biāo)：全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126 億元，同比增長(zhǎng) 26%。完成固定資產(chǎn)投資62億元，增長(zhǎng)55%。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入3.75億元，增長(zhǎng)25%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額35億元，增長(zhǎng)27.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11600元，增長(zhǎng)16%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8190元，增長(zhǎng)17%。萬(wàn)元GDP綜合能耗下降5%以上。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一、突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高對(duì)外開放水平
抓住“南資北上”的有利契機(jī)，加快融入沿?！拔妩c(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶和遼寧中部城市群，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地。全年招商引資到位資金45億元，增長(zhǎng)18%。
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。立足資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，精心組織好各類招商活動(dòng)，瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)行高起點(diǎn)對(duì)接，創(chuàng)新招商方式，抽調(diào)專門人員組建專業(yè)招商小組，常年對(duì)外招商。進(jìn)一步強(qiáng)化與大專院校、科研院所的廣泛聯(lián)系與長(zhǎng)期合作，篩選、包裝一批具有市場(chǎng)潛力、能被投資商看好的大項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備達(dá)到100個(gè)以上。
突出抓好重大項(xiàng)目。健全和完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，著力提高項(xiàng)目的資金到位率、工程開工率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，全力引進(jìn)一批對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大牽動(dòng)作用、對(duì)地方財(cái)政有重要支撐作用的大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大發(fā)展。在突出抓好木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工及建筑機(jī)械、冶金機(jī)械、石油化工產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。全年新上億元項(xiàng)目10個(gè)以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。提高項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，增加項(xiàng)目投資強(qiáng)度，控制項(xiàng)目建設(shè)期限，強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。制定優(yōu)惠政策，在土地出讓、貸款貼息、項(xiàng)目服務(wù)等方面為投資者營(yíng)造更加寬松的投資環(huán)境。積極拓寬融資渠道，抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、加大貸款投放的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取一切惠企政策，吸納各類資本投向重點(diǎn)項(xiàng)目，有效突破項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸。
二、加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
牢固樹立“工業(yè)立縣”理念，以項(xiàng)目為主體，以園區(qū)為依托，加快產(chǎn)業(yè)集聚，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。二產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)58 億元，增長(zhǎng) 31.8% 。
推進(jìn)木業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以威利邦木業(yè)為牽動(dòng)，以木材加工項(xiàng)目為重點(diǎn)，建設(shè)集群式木材加工和銷售中心，打造東北地區(qū)規(guī)模最大的木業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地2000畝以上的木材加工產(chǎn)業(yè)區(qū)， 重點(diǎn)引進(jìn)木材加工及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上 。
提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。按照“工業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集聚，土地集約，功能完善，管理科學(xué)”的原則，加速擴(kuò)張園區(qū)規(guī)模，提高入園項(xiàng)目質(zhì)量，把工業(yè)園區(qū)建成擴(kuò)大開放示范區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。拓展園區(qū)發(fā)展空間，實(shí)施面積新增2平方公里以上，投資2.7億元，重點(diǎn)實(shí)施拆遷、道路、亮化、電力等八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，新入園投資千萬(wàn)元項(xiàng)目20個(gè)以上，其中億元項(xiàng)目5 個(gè)以上。
加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，廣泛開展校企合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)合資合作、掛靠聯(lián)合，壯大華油石化、金山鋼構(gòu)、天河重工等一批骨干企業(yè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升威利邦纖維板、仁龍肉雞、金山鋼構(gòu)等產(chǎn)品影響力和知名度。
三、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階
把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)，把農(nóng)民增收擺在更加突出的位置，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn) 25 億元，增長(zhǎng)13.6 % 。
大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，抓住國(guó)家和省、市的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，按照“設(shè)施配套、連片開發(fā)、形成規(guī)?！钡陌l(fā)展思路，調(diào)整和優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)布局，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、園區(qū)化管理、品牌化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作 和社會(huì)化服務(wù)，全力打造一批示范作用強(qiáng)、輻射范圍廣、經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。全年新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3 萬(wàn)畝以上，標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)40 個(gè)以上。
培育壯大龍頭企業(yè)。按照“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的思路，集中發(fā)展一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)圍繞畜禽養(yǎng)殖、飼料加工、熟食制品加工等產(chǎn)業(yè)新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個(gè)以上。加快農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè)，投資5000萬(wàn)元，實(shí)施道路、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，重點(diǎn)推進(jìn)玉米深加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造等項(xiàng)目開工落地。
健全社會(huì)化服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣和新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平和科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提高農(nóng)民組織化水平。
加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制，繼續(xù)推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。強(qiáng)力推進(jìn)以鞍羊路、沈盤路沿線為重點(diǎn)的村屯環(huán)境綜合整治工程，新建“五統(tǒng)一”精品街路150公里，“十入戶”生態(tài)文明街20條以上。深入實(shí)施“四清四改”工程，村屯“四清”覆蓋面和管護(hù)率達(dá)到90%以上；農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到100%，打造全國(guó)農(nóng)村飲水工作試點(diǎn)縣；新建、改建柏油路、砂石路360公里，衛(wèi)生廁所3000座；建設(shè)村級(jí)生物質(zhì)燃?xì)庹?5處、生態(tài)模式沼氣池2500座。繼續(xù)加大鎮(zhèn)場(chǎng)所在地環(huán)境綜合整治力度，完善城鎮(zhèn)公共設(shè)施，提升城鎮(zhèn)形象。
加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，推廣保護(hù)性耕作。全面啟動(dòng)小柳河整治工程，更新改造排水站5座，實(shí)施節(jié)水灌溉工程12處，治理水土流失1.5萬(wàn)畝，植樹造林5萬(wàn)畝。投資7000萬(wàn)元，完成土地整理4.4萬(wàn)畝。
四、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)
著眼于增加就業(yè)崗位、擴(kuò)大消費(fèi)需求，采取更加積極的扶持政策，構(gòu)筑現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。三產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)43億元，增長(zhǎng) 26.4% 。
加強(qiáng)各類市場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)。投資2億元，新建木制品貿(mào)易市場(chǎng)。完成物流中心和遼寧臺(tái)安黃沙坨鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，完善縣城副食品市場(chǎng)配套設(shè)施，不斷拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)領(lǐng)域，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。進(jìn)一步規(guī)范各類流通市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提高服務(wù)水平。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理調(diào)整商業(yè)布局。規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)管理，出臺(tái)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化改造，大力發(fā)展金融、通信、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)。
做大做強(qiáng)特色旅游業(yè)。深度開發(fā)少帥陵等旅游資源，打造精品旅游熱線，強(qiáng)力推進(jìn)西平森林公園地下溫泉開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)集觀光旅游、休閑度假、溫泉療養(yǎng)為一體的旅游開發(fā)區(qū)。進(jìn)一步做大鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌，提升鄉(xiāng)村旅游品位。
五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程
以縣城為龍頭，鎮(zhèn)場(chǎng)所在地為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。全年完成城鄉(xiāng)建設(shè)總投資6.8億元。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。按照“科學(xué)系統(tǒng)、適度超前”的原則，加大城市排水、環(huán)境衛(wèi)生、綜合管網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制力度，形成較為完備的城市規(guī)劃體系。嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管，不斷提高規(guī)劃水平。推進(jìn)中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成規(guī)模適度、層次合理的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
加快城市建設(shè)步伐。推進(jìn)盛益四季花園、龍城花園、東么路等拆遷改造，實(shí)施一糧庫(kù)、縣城西出口及東市場(chǎng)改造。加大建設(shè)用地儲(chǔ)備，嚴(yán)格執(zhí)行招、拍、掛制度。推進(jìn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，改善低收入家庭居住條件。整修居民區(qū)巷道2萬(wàn)平方米，完成居民區(qū)硬覆蓋4萬(wàn)平方米。城區(qū)主街路硬覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到100%。新增綠地5萬(wàn)平方米，栽植大樹1000株以上。更新完善城區(qū)亮化設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施縣城東西出口、繁榮北街亮化工程，提升城區(qū)亮化水平。推進(jìn)縣城供水二期工程建設(shè)，改造城市供水設(shè)施，提高城市供水質(zhì)量；完成城市污水匯集管網(wǎng)建設(shè)，縣城污水處理廠投入使用；完成前進(jìn)路建設(shè)改造工程；建設(shè)城市垃圾集運(yùn)系統(tǒng)，全面推行城市垃圾袋裝化，完成垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。
提升城市管理水平。堅(jiān)持建管并重，強(qiáng)化科學(xué)管理、綜合治理。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法和環(huán)境綜合整治，改善交通狀況，規(guī)范市場(chǎng)秩序，取締馬路市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“退路進(jìn)廳”，切實(shí)解決違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂停亂放等問題。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高管理水平。
六、不斷壯大財(cái)政實(shí)力，增強(qiáng)財(cái)政保障能力
采取有效措施，促進(jìn)財(cái)政增收，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供財(cái)力支持。
加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，鞏固主體稅源；做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，壯大支柱稅源；強(qiáng)化招商引資上項(xiàng)目，挖掘潛在稅源；推進(jìn)商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)，培育新興稅源。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，著力抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的征收管理，確保應(yīng)收盡收。加大非稅收入征管力度，增加可支配財(cái)力總量。
堅(jiān)持從嚴(yán)管理。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保穩(wěn)定。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。拓寬集中支付范圍，擴(kuò)大集中支付比重，提高資金運(yùn)行效益。完善政府集中采購(gòu)制度，充分發(fā)揮資金的使用效益。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范資金管理，確保資金安全有效運(yùn)行。
積極爭(zhēng)取資金。充分抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利契機(jī)，強(qiáng)化上跑三級(jí)意識(shí)，把握國(guó)家投資導(dǎo)向，研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)圍繞沙化生態(tài)治理工程、縣城供水二期工程等項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取上三級(jí)政策傾斜和資金支持。
七、高度關(guān)注民本民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
以改善民本、服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決人民群眾最需要、最盼望、最困難的問題入手，全力推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
完善就業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)7500人，實(shí)名制勞務(wù)輸出3000人，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)。逐步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金及時(shí)足額發(fā)放。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大參保覆蓋面。做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作。健全社會(huì)救助體系，逐步形成基礎(chǔ)性救助與專項(xiàng)救助相結(jié)合、政府救助與社會(huì)救助相結(jié)合的綜合性救助體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，努力做到應(yīng)保盡保。積極推進(jìn)慈善和殘疾人事業(yè)發(fā)展。
全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。打造“信息化教育”先進(jìn)縣，全面實(shí)施新課改；全縣50%以上學(xué)校達(dá)到“雙高水平”普九標(biāo)準(zhǔn)；完成職教中心易地建設(shè)一期工程。推進(jìn)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理體制改革，確保食品藥品安全；鞏固新農(nóng)合成果，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面；改建5家鎮(zhèn)場(chǎng)衛(wèi)生院和50個(gè)村衛(wèi)生室，70%以上村衛(wèi)生室達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。新建標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)文化站8個(gè)，城鄉(xiāng)文體廣場(chǎng)30處以上。推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高有線電視進(jìn)村入戶率。加大環(huán)境綜合治理力度，建立健全節(jié)能減排制度體系、監(jiān)管體系、責(zé)任體系。完善人口綜合管理體系，改善人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)。圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、村屯環(huán)境整治、社會(huì)保障體系建設(shè)等方面，全年為城鄉(xiāng)群眾辦好10件實(shí)事。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，刑事犯罪率明顯下降，持續(xù)提升人民群眾安全感。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，最大限度減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。暢通信訪渠道，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。強(qiáng)化應(yīng)急管理，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。
八、加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能和服務(wù)水平
以提高行政能力為核心，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高公共服務(wù)水平。
堅(jiān)持民主監(jiān)督，做到依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全面推行政務(wù)公開，廣泛接受輿論和群眾監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，提高政府法治能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
堅(jiān)持規(guī)范透明，做到科學(xué)執(zhí)政。建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策責(zé)任追究等制度，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)政務(wù)督查、限時(shí)督辦和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保政令暢通。
堅(jiān)持高效服務(wù)，做到為民理政。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制。抓效能，從思想上解決服務(wù)意識(shí)差、工作效率低問題；抓形象，從行為上解決“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”問題；抓典型，從措施上解決不作為、慢作為、濫作為問題，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和飽滿的精神狀態(tài)為群眾解難題、辦實(shí)事、做好事。
堅(jiān)持廉潔自律，做到從嚴(yán)治政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防結(jié)合的反腐敗工作措施，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化教育監(jiān)督，規(guī)范行政行為。健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度和民主評(píng)議制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加大案件查辦力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以良好的政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧干群關(guān)系。
各位代表，新的機(jī)遇，千載難逢；新的形勢(shì)，催人奮進(jìn)。臺(tái)安已經(jīng)站在新一輪發(fā)展的起點(diǎn)上，沒有任何工作比搶抓機(jī)遇、加速發(fā)展更為迫切；沒有任何事情比改善民生、施惠于民更為重要。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，倍加珍惜來(lái)之不易的好形勢(shì)，倍加珍惜團(tuán)結(jié)和諧的好局面，把群眾的期望當(dāng)作前進(jìn)的動(dòng)力，把崇高的使命化為積極的行動(dòng)，鼓實(shí)干之勁，造發(fā)展之勢(shì)，聚和諧之力，為保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期又好又快發(fā)展，全面完成“三年再造一個(gè)新臺(tái)安”的工作目標(biāo)而努力奮斗！